各市、縣（區(qū)）財政局、衛(wèi)生健康委：

省委、省政府高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升，將城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室標準化建設列為2021年省民生工程項目推進實施，省財政安排專項獎補資金。為規(guī)范專項資金管理，提高使用效益，我們制定了《安徽省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室標準化建設省級補助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行，切實加強專項資金管理。

    安徽省財政廳                 安徽省衛(wèi)生健康委員會

                                   2021年4月30日

安徽省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室

標準化建設省級補助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條  根據(jù)《安徽省人民政府關于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）和《安徽省民生工作領導小組辦公室關于印發(fā)2021年33項民生工程實施方案、運行方案和審計監(jiān)督意見的通知》（民生辦〔2021〕1號）有關要求，省財政安排城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室標準化建設獎勵補助資金(以下簡稱獎補資金)，支持全省政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室衛(wèi)生服務能力進一步提升。為規(guī)范獎補資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱獎補資金，是指省財政為支持政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構（包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站）和村衛(wèi)生室標準化建設安排的獎補資金。

第三條  本辦法所稱政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室開展標準化建設，是指依據(jù)國家相關標準，結合“長三角”一體化建設和我省實際，在基本達到基層基本公共服務功能配置標準的基礎上，實施城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室標準化建設，補齊短板，重點修繕基礎設施、更新補充醫(yī)療設備及醫(yī)務人員培訓等，原則上業(yè)務用房建設以建筑規(guī)模適度實用、功能分區(qū)合理，設備配置與基本醫(yī)療衛(wèi)生服務相適應。

第四條  政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室標準化的建設主體是所在地縣（市、區(qū)）政府。獎補資金采取以獎代補方式，調動各建設主體積極性，通過基礎設施建設和醫(yī)療設備的更新補充及醫(yī)務人員培訓，全省政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室衛(wèi)生服務能力進一步提升，診治60%左右的常見病多發(fā)病，基本滿足群眾基層就醫(yī)需要。

第二章 獎補資金的使用范圍

第五條  實行以獎代補的范圍為列入省民生工程建設計劃并驗收達標的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室。

第六條  凡列入以獎代補范圍的政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室必須按照省民生工程項目實施方案中明確的建設標準建設，并按要求組織衛(wèi)生技術人員參加崗位技能培訓和脫產進修。

政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心應按照服務人口數(shù)量確定建設規(guī)模，原則上配備數(shù)字化影像系統(tǒng)（DR）、全自動化學發(fā)光免疫分析儀、彩色超聲、與診療服務相適應的中醫(yī)服務設施等。每年至少派1人到縣級或縣級以上醫(yī)院進修且不少于3個月。

政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務站應達到基本建設標準，配備電腦、智醫(yī)助理或兩卡制移動終端、健康一體機、冷藏藥品柜。

村衛(wèi)生室應按照服務人口數(shù)量確定建設規(guī)模并完善水、電、寬帶網(wǎng)絡、衛(wèi)生廁所、宣傳欄等配套設施，配備電腦、智醫(yī)助理或兩卡制移動終端、健康一體機、冷藏藥品柜、與診療服務相適應的中醫(yī)服務設施等。所有在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生每年均應參加轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織的崗位技能培訓且不少于2周，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師到縣級醫(yī)院或有條件的中心衛(wèi)生院脫產進修且不少于1個月。

第三章 獎補資金的核定和下達

第七條  省財政采取“當年預撥、下年清算”方式，對驗收達標的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室給予獎補。按照政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室標準化建設年度預算和建設任務，將獎補資金補助到市、縣（區(qū)）級政府，具體項目實施單位由各地確定。

第八條  按照資金總量和建設任務數(shù)測算獎補標準，作為資金核定下達的依據(jù)。

    1.對政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設通過驗收并投入使用的，每個獎勵20萬元。

    2.對村衛(wèi)生室標準化建設通過驗收并投入使用的，每個獎勵1.6萬元。

    3.對脫貧縣每年給予5萬元資金傾斜。

    第九條 省財政會同省衛(wèi)生健康委員會在省人大批復年度預算后的30天內，通過一般轉移支付方式預撥本年度資金。獎補資金撥付到市、縣（區(qū)）財政部門后，財政部門應配合并督促同級衛(wèi)生健康部門加快項目組織實施。下年年初，省財政會同省衛(wèi)生健康委員會根據(jù)標準化建設驗收結果，對上一年度預撥的獎補資金進行清算，驗收不合格的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室，扣減上一年度預撥的獎補資金。

第四章 獎補資金的使用

第十條  各縣（市、區(qū)）財政部門要加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。獎補資金主要用于支持政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室基層設施建設包括業(yè)務用房和配套設施、配備相應設備和開展衛(wèi)生技術人員培訓等。各縣（市、區(qū)）驗收達標后資金如有結余，可繼續(xù)用于開展衛(wèi)生技術人員培訓。

第十一條  各縣（市、區(qū)）財政部門應配合并督促同級衛(wèi)生健康部門，統(tǒng)籌使用好省級獎補資金等各類資金，以縣（市、區(qū)）為單位做好設備采購工作，屬于政府采購項目的，按照政府采購相關程序依法依規(guī)實施采購。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門要加快項目建設，加強城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室項目管理。項目建成后，及時按照有關規(guī)定組織驗收，對驗收合格并經公示無異議的，兌現(xiàn)省級獎補資金。

第十二條  有關項目單位應嚴格按規(guī)定使用獎補資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用獎補資金。

第五章 獎補資金的監(jiān)督管理

第十三條  獎補資金的管理和使用實行公開、公平、公正原則，接受審計、監(jiān)察、社會等各方面監(jiān)督。

第十四條  實行“網(wǎng)上+墻上”公示公告。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門要在門戶網(wǎng)站上公示驗收合格的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室名單。

第十五條  省衛(wèi)生健康委員會按民生工程實施方案規(guī)定組織開展當年的標準化建設項目達標驗收、項目建設資金監(jiān)管等工作。按照《安徽省省對下轉移支付資金預算績效管理暫行辦法》（皖財績〔2020〕1126號）的要求，組織開展獎補資金的績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價等預算績效管理工作，落實績效管理結果應用。指導下級主管部門按要求開展預算績效管理工作。

省財政廳負責省級獎補資金安排，配合省衛(wèi)生健康委員會開展達標驗收、績效管理、資金監(jiān)管等工作。對不符合建設標準的項目和建成后閑置的項目，省財政廳將收回獎補資金。

各地要按照獎補資金管理規(guī)定，組織實施預算績效管理工作，加強對獎補資金的監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益。

第十六條  各級財政、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督管理等工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應責任。

第六章 附 則

第十七條  各縣（市、區(qū)）財政和衛(wèi)生健康部門，可以根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。

第十八條  本辦法由省財政廳、省衛(wèi)生健康委員會負責解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起30日后實施，有效期三年。