各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁業(yè)主管局）（寧波不發(fā)）：

根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕778號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和績(jī)效管理，提高資金使用效益，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們對(duì)2018年發(fā)布的《浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2018〕51號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2018〕55號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)浙江省動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2018〕43號(hào)）進(jìn)行了修訂，并起草制定了《浙江省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2018年印發(fā)的三個(gè)實(shí)施細(xì)則同時(shí)廢止。

附件：1.浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則

      2.浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

      3.浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則

      4.浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

      5.浙江省動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

      6.浙江省動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

      7.浙江省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則

    浙江省財(cái)政廳

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年5月26日

    （此件公開發(fā)布）

附件1

浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和績(jī)效管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金），是指中央財(cái)政一般公共預(yù)算安排，并結(jié)合浙江鄉(xiāng)村振興實(shí)際，用于支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、提高農(nóng)業(yè)效益等的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)施期限和到期前的政策評(píng)估根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配及下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展績(jī)效管理；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)年度工作任務(wù)（任務(wù)清單），做好資金測(cè)算、任務(wù)完成情況監(jiān)督，績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)各自職責(zé)和省確定的扶持方向、支持重點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目申報(bào)、省切塊資金的分配、具體項(xiàng)目遴選等工作，并進(jìn)一步細(xì)化資金和項(xiàng)目管理措施，明確職責(zé)分工和工作程序，切實(shí)做好項(xiàng)目管理、檢查驗(yàn)收、績(jī)效管理和資金使用監(jiān)管。

第二章 資金支出范圍

第六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于以下方面：

（一）耕地地力保護(hù)支出。主要用于支持保護(hù)耕地地力。已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、發(fā)展林果業(yè)的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地（簡(jiǎn)易大棚設(shè)施蔬菜用地除外）、非農(nóng)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，長(zhǎng)年拋荒的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)中涉及的耕地用途變化、地力質(zhì)量水平、長(zhǎng)年拋荒年限等情況界定，各地可自行確定具體操作細(xì)則，明確耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍。

（二）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出。主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展報(bào)廢更新和相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)等方面。

（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)支出。主要用于支持重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)、基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)、良種良法技術(shù)推廣等方面。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新支出。主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)獎(jiǎng)等方面。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奶業(yè)振興行動(dòng)和畜禽健康養(yǎng)殖、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)、信息進(jìn)村入戶等方面，并視情結(jié)合省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排使用。

（六）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點(diǎn)工作，以及省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究確定需要支持且符合支持方向的其他事項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無關(guān)的支出。

第七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支持對(duì)象包括符合條件的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、行政事業(yè)單位和其他各類經(jīng)濟(jì)組織。

第八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金可以由各地根據(jù)支持事項(xiàng)實(shí)際需要，采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補(bǔ)助等支持方式。

第三章 資金分配和預(yù)算下達(dá)

第九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要按支出方向采取因素法測(cè)算分配，分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)資源因素，包括耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等，根據(jù)相關(guān)支出方向和政策任務(wù)具體確定。

（二）政策任務(wù)因素，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府明確要求的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。政策任務(wù)可根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。

（三）工作績(jī)效因素，包括資金管理、資金整合、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等工作情況和政策實(shí)施效果。實(shí)行項(xiàng)目管理或承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)的任務(wù)，據(jù)實(shí)結(jié)算的任務(wù)以及任務(wù)量較少的縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要采取定額分配方式。

第十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在省里收到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付文件的15日內(nèi)，及時(shí)提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分支出方向的分配建議，并報(bào)省財(cái)政廳，其中：重大事項(xiàng)根據(jù)需要，應(yīng)報(bào)經(jīng)省政府同意后再研究提出資金分配建議。省財(cái)政廳在收到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付文件的30日內(nèi)，根據(jù)中央財(cái)政資金下達(dá)額度、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配建議和分解的績(jī)效目標(biāo)建議等，審核下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開，涉及國(guó)家秘密的除外。

第十一條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支付，按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用于耕地地力保護(hù)的資金，按規(guī)定通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下達(dá)撥付。

第四章  資金使用和管理

第十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單+績(jī)效管理”管理方式。任務(wù)清單主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持的年度重點(diǎn)工作、支持方向、具體任務(wù)指標(biāo)等，與資金預(yù)算同步下達(dá)。下達(dá)預(yù)算時(shí)可明確約束性任務(wù)對(duì)應(yīng)資金額度。除用于約束性任務(wù)的資金不允許統(tǒng)籌以外，各地可在落實(shí)相關(guān)政策和完成省下達(dá)的相關(guān)任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金，并應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開的要求。

第十三條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)績(jī)效管理，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 各地要根據(jù)本實(shí)施細(xì)則和省下達(dá)的工作任務(wù)（任務(wù)清單）和績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況，制定本地區(qū)年度資金使用方案，并及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

第十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)（任務(wù)清單）及績(jī)效目標(biāo)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第十六條 資金項(xiàng)目任務(wù)方案（實(shí)施計(jì)劃）報(bào)備后不得隨意調(diào)整。因重大政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施條件等不可預(yù)見因素影響，確需調(diào)整的，及時(shí)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定程序辦理，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。項(xiàng)目實(shí)施完成后，除有特殊規(guī)定需由省級(jí)部門驗(yàn)收考核外，其他項(xiàng)目由市縣按照有關(guān)規(guī)定，做好驗(yàn)收考核和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第五章  監(jiān)督檢查和績(jī)效管理

第十七條 中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第十八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效管理制度和績(jī)效指標(biāo)體系，完善績(jī)效目標(biāo)管理，每年組織開展資金績(jī)效自評(píng)。省財(cái)政廳視情開展抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策及資金分配的重要依據(jù)。

市縣要全面做好績(jī)效管理工作，根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織開展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映資金預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，與資金量相匹配；按規(guī)定開展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)等工作，并對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果和相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好整改落實(shí)，確?？?jī)效目標(biāo)完成，提高財(cái)政資金使用效益。

第十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)報(bào)送本地區(qū)年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，內(nèi)容包括政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查、存在問題及有關(guān)建議等方面。

第二十條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人分配資金或者擅自超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 資金使用單位和個(gè)人滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附則

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的管理措施。

第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自2021年1月1日起施行。

附件2

浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。為約束性任務(wù)。根據(jù)上年度糧食播種面積因素測(cè)算，其中寧波市實(shí)行定額分配。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝中央下達(dá)我省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金規(guī)模&times;糧食播種面積/全省糧食播種面積（不含寧波）

——農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。為約束性任務(wù)。根據(jù)基礎(chǔ)資源（15%）、政策任務(wù)（70%）、績(jī)效系數(shù)（15%）進(jìn)行測(cè)算。其中基礎(chǔ)資源采用耕地面積計(jì)算，政策任務(wù)以補(bǔ)貼資金需求值計(jì)算，績(jī)效以上年度資金使用情況為依據(jù)，對(duì)測(cè)算后資金安排超過實(shí)際需求的縣（市、區(qū)），對(duì)超額部分進(jìn)行扣減，按比例用于彌補(bǔ)有缺口縣（市、區(qū)）的資金需求。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模&times;（基礎(chǔ)資源因素&times;15%＋政策任務(wù)因素&times;70%＋績(jī)效系數(shù)&times;15%）  

——農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)支出。約束性任務(wù)：果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，按每個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施定額補(bǔ)助；良種良法技術(shù)推廣，按任務(wù)面積實(shí)施定額補(bǔ)助。指導(dǎo)性任務(wù)：包括重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效、基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)等政策任務(wù)，主要根據(jù)重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣數(shù)量、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目縣數(shù)量、特聘農(nóng)技員數(shù)量及績(jī)效評(píng)價(jià)情況等因素測(cè)算。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣數(shù)量&times;定額補(bǔ)助金額＋良種良法技術(shù)推廣任務(wù)面積&times;定額補(bǔ)助金額＋農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)性任務(wù)資金（按各地實(shí)際承擔(dān)的政策任務(wù)因素和績(jī)效因素綜合測(cè)算分配）

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新支出。約束性任務(wù):農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)獎(jiǎng)，按照政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款規(guī)模規(guī)定的比率進(jìn)行補(bǔ)獎(jiǎng)。指導(dǎo)性任務(wù)：包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃等政策任務(wù)，主要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量、縣級(jí)及以上示范合作社數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)面積、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)量等因素測(cè)算。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款規(guī)模&times;

補(bǔ)獎(jiǎng)比率＋農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新指導(dǎo)性任務(wù)資金（按各地實(shí)際承擔(dān)的政策任務(wù)因素測(cè)算分配）

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。約束性任務(wù)：優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照每個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程項(xiàng)目實(shí)施定額補(bǔ)助；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，按每個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施定額補(bǔ)助。指導(dǎo)性任務(wù)：包括奶業(yè)振興行動(dòng)和畜禽健康養(yǎng)殖、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)、信息進(jìn)村入戶等政策任務(wù)，主要按照各地承擔(dān)的養(yǎng)殖增量、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改造任務(wù)數(shù)量、畜牧良種補(bǔ)貼任務(wù)數(shù)量、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)數(shù)量、信息進(jìn)村入戶實(shí)施村數(shù)量等因素測(cè)算。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程項(xiàng)目創(chuàng)建數(shù)量&times;相應(yīng)定額補(bǔ)貼資金＋國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建（認(rèn)定）數(shù)量&times;相應(yīng)定額補(bǔ)貼資金＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建（認(rèn)定）數(shù)量&times;相應(yīng)定額補(bǔ)貼資金＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性任務(wù)資金（按各地實(shí)際承擔(dān)的政策任務(wù)因素測(cè)算分配）

附件3

浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金和績(jī)效管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金），是指中央財(cái)政一般公共預(yù)算安排，并結(jié)合浙江實(shí)際，用于支持農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、生態(tài)保護(hù)及利益補(bǔ)償?shù)鹊墓餐?cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資僉。

第三條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)施期限和到期前的政策評(píng)估根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配及下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展績(jī)效管理；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)年度工作任務(wù)（任務(wù)清單），做好資金測(cè)算、任務(wù)完成情況監(jiān)督，績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)各自職責(zé)和省確定的扶持方向、支持重點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目申報(bào)、省切塊資金的分配、具體項(xiàng)目遴選等工作，并進(jìn)一步細(xì)化資金和項(xiàng)目管理措施，明確職責(zé)分工和工作程序，切實(shí)做好項(xiàng)目管理、檢查驗(yàn)收、績(jī)效管理和資金使用監(jiān)管。

第二章  資金支出范圍

第六條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金主要用于以下方面：

（一）耕地資源保護(hù)支出。主要用于支持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等方面。

（二）漁業(yè)資源保護(hù)支出。主要用于支持漁業(yè)增殖放流、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕試點(diǎn)等方面。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用支出。主要用于畜禽糞污綜合治理、農(nóng)作物秸桿綜合利用等方面。

（四）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定的支持農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)的其他重點(diǎn)工作。

農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)無關(guān)的支出。

第七條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的支持對(duì)象主要是農(nóng)民、漁民，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位和個(gè)人。

第八條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金可以由各地根據(jù)支持事項(xiàng)實(shí)際需要，采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補(bǔ)助等支持方式。

第三章  資金分配和預(yù)算下達(dá)

第九條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金主要按支出方向采取因素法測(cè)算分配，分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)資源因素，包括耕地及漁業(yè)水域面積、漁船數(shù)量、農(nóng)業(yè)廢棄物資源量等，根據(jù)相關(guān)支出方向和政策任務(wù)具體確定。

（二）政策任務(wù)因素，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定要求的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及對(duì)農(nóng)漁民直接補(bǔ)貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。政策任務(wù)可根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整 。

（三）工作績(jī)效因素，包括資金管理、資金整合、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等工作情況和政策實(shí)施效果。

實(shí)行項(xiàng)目管理或承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)的任務(wù)，據(jù)實(shí)結(jié)算的任務(wù)以及任務(wù)量較少的縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要采取定額分配方式。

第十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在省里收到農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金撥付文件的15日內(nèi)，及時(shí)提出農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金具體分配建議和績(jī)效目標(biāo)分解、設(shè)定建議，并報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳在收到農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金撥付文件的30日內(nèi)，根據(jù)中央財(cái)政資金下達(dá)額度、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配建議和分解的績(jī)效目標(biāo)建議等，審核下達(dá)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金和績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局。農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開，涉及國(guó)家秘密的除外。

第十一條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  資金使用和管理

第十二條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)行“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單＋績(jī)效管理”管理方式。任務(wù)清單主要包括農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金支持的年度重點(diǎn)工作、支持方向、具體任務(wù)指標(biāo)等，與資金預(yù)算同步下達(dá)。下達(dá)預(yù)算時(shí)可明確約束性任務(wù)對(duì)應(yīng)資金額度。除用于約束性任務(wù)的資金不允許統(tǒng)籌以外，各地可在落實(shí)相關(guān)政策和完成省下達(dá)的相關(guān)任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金，并應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開的要求。

第十三條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)績(jī)效管理，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 各地要根據(jù)本實(shí)施細(xì)則和省下達(dá)的工作任務(wù)（任務(wù)清單）和績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)年度資金使用方案，并及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

第十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)（任務(wù)清單）及績(jī)效目標(biāo)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第十六條 資金項(xiàng)目任務(wù)方案（實(shí)施計(jì)劃）報(bào)備后不得隨意調(diào)整。因重大政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施條件等不可預(yù)見因素影響，確需調(diào)整的，及時(shí)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定程序辦理，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。項(xiàng)目實(shí)施完成后，除有特殊規(guī)定需由省級(jí)部門驗(yàn)收考核外，其他項(xiàng)目由市縣按照有關(guān)規(guī)定，做好驗(yàn)收考核和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第五章  監(jiān)督檢查和績(jī)效管理

第十七條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第十八條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金績(jī)效管理制度和績(jī)效指標(biāo)體系，完善績(jī)效目標(biāo)管理，每年組織開展資金績(jī)效自評(píng)。省財(cái)政廳視情開展抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策及資金分配的重要依據(jù)。

市縣要全面做好績(jī)效管理工作，根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織開展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映資金預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，與資金量相匹配；按規(guī)定開展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)等工作，并對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果和相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好整改落實(shí)，確?？?jī)效目標(biāo)完成，提高財(cái)政資金使用效益。

第十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)報(bào)送本地區(qū)年度農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，內(nèi)容包括政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查、存在問題及有關(guān)建議等方面。

第二十條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人分配資金或者擅自超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 資金使用單位和個(gè)人滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附則

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的管理措施。

第二十三條 本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等行政主管部門。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自2021年1月1日起施行。

附件4

浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——耕地資源保護(hù)支出。指導(dǎo)性任務(wù)：耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，根據(jù)基礎(chǔ)資源（15%）、政策任務(wù)（70%）、績(jī)效評(píng)價(jià)（15%）等因素測(cè)算。其中基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積等，政策任務(wù)因素包括化肥減量增效實(shí)施項(xiàng)目縣數(shù)量、退化耕地治理實(shí)施面積、取土化驗(yàn)與田間試驗(yàn)數(shù)量等。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝耕地質(zhì)量保護(hù)與提升資金規(guī)模&times;（基礎(chǔ)資源因素&times;15%＋政策任務(wù)因素&times;70%＋績(jī)效系數(shù)&times;15%）

——漁業(yè)資源保護(hù)支出。約束性任務(wù)：長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，分為一次性補(bǔ)助和過渡期補(bǔ)助，其中一次性補(bǔ)助根據(jù)退捕漁船數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；過渡期補(bǔ)助根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況測(cè)算。指導(dǎo)性任務(wù)：漁業(yè)增殖放流，根據(jù)基礎(chǔ)資源（15%）、政策任務(wù)（70%）、績(jī)效評(píng)價(jià)（15%）等因素測(cè)算。其中基礎(chǔ)資源因素包括適宜放流水域面積、水生生物保護(hù)區(qū)面積、水生生物保護(hù)區(qū)數(shù)量等，政策任務(wù)因素包括放流水生動(dòng)物物種數(shù)量等。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝退捕漁船數(shù)量&times;一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)＋績(jī)效系數(shù)＋過渡期補(bǔ)助資金規(guī)模＋漁業(yè)增殖放流資金規(guī)模&times;（基礎(chǔ)資源因素&times;15%＋政策任務(wù)因素&times;70%＋績(jī)效系數(shù)&times;15%）

——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用支出。約束性任務(wù)：一是畜禽糞污綜合治理。整縣推進(jìn)項(xiàng)目按照不同檔次豬當(dāng)量整縣推進(jìn)數(shù)量和相應(yīng)定額補(bǔ)助金額測(cè)算，非整縣推進(jìn)項(xiàng)目按照基礎(chǔ)資源（15%）、政策任務(wù)（70%）、績(jī)效評(píng)價(jià)（15%）等因素測(cè)算，基礎(chǔ)資源因素包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)存欄量等。二是秸稈綜合利用。綜合考慮秸稈資源量、秸稈綜合利用基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)與實(shí)施隊(duì)伍力量、項(xiàng)目用地等因素，采取競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，擇優(yōu)確定秸稈全量化利用試點(diǎn)縣。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝畜禽糞污綜合治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目相應(yīng)檔次豬當(dāng)量縣數(shù)&times;定額補(bǔ)助金額＋畜禽糞污綜合治理非整縣推進(jìn)項(xiàng)目資金規(guī)模&times;（基礎(chǔ)資源因素&times;85%+績(jī)效系數(shù)&times;15%）＋秸桿綜合利用試點(diǎn)任務(wù)量&times;定額補(bǔ)助金額

附件5

浙江省動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和績(jī)效管理，提高資金使用效益，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱浙江省動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)）是省級(jí)以上財(cái)政安排用于重點(diǎn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、病死畜禽無害化處理補(bǔ)助等共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條 列入強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺的病種實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家發(fā)布的病種，結(jié)合我省實(shí)際，開展定期評(píng)估并適時(shí)作出調(diào)整。動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)政策實(shí)施期限和到期前的政策評(píng)估根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配和使用。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配及下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展績(jī)效管理；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開展動(dòng)物防疫工作，會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)年度工作任務(wù)（任務(wù)清單），做好資金測(cè)算、任務(wù)完成情況監(jiān)督，績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)各自職責(zé)和省確定的扶持方向、支持重點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化資金和項(xiàng)目管理措施，明確職責(zé)分工和工作程序，切實(shí)做好項(xiàng)目管理、檢查驗(yàn)收、績(jī)效管理和資金使用監(jiān)管。

第六條 按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的重大動(dòng)物疫病防控指導(dǎo)方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合”的病死畜禽處置原則，在動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)安排使用和監(jiān)督管理過程中，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作深入開展，有效降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

第二章  資金支出范圍

第七條 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：

（一）強(qiáng)制免疫補(bǔ)助。主要是用于重大動(dòng)物疫病開展強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù)等相關(guān)防控措施，以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購(gòu)買防疫服務(wù)等方面。我省納入強(qiáng)制免疫的重點(diǎn)動(dòng)物疫病病種包括：口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病。

強(qiáng)制免疫疫苗實(shí)行由省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，其中口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病，省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)50%；高致病性禽流感，省對(duì)市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一類地區(qū)省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)100%，其它地區(qū)省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)70%。為促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者落實(shí)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，允許對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主采購(gòu)、財(cái)政直補(bǔ)。具體政策措施按照有關(guān)文件執(zhí)行。

（二）強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。主要是用于預(yù)防、控制和撲滅國(guó)家重大動(dòng)物疫病和部分人畜共患病過程中被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的補(bǔ)助等方面。補(bǔ)助對(duì)象為被依法強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者。我省納入強(qiáng)制撲殺的病種包括：口蹄疫，高致病性禽流感、羊小反芻獸疫，家畜的布病、結(jié)核病，非洲豬瘟及牛結(jié)節(jié)性皮膚病。

被強(qiáng)制撲殺畜禽補(bǔ)助平均測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為：豬800元/頭（因非洲豬瘟撲殺1200元/頭）、奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只、禽15元/羽，其他畜禽撲殺補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。其中：豬、奶牛、肉牛、羊強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)60%；禽類強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，省對(duì)市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一類地區(qū)省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)70%，其他地區(qū)省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)30%。各地可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細(xì)化具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）病死畜禽無害化處理補(bǔ)助。主要用于病死（害）畜禽無害化處理等方面，所需資金由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)落實(shí)，具體按照《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2020〕23號(hào)）執(zhí)行。

（四）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定的支持動(dòng)物防疫的其他重點(diǎn)工作。涉及重大事項(xiàng)調(diào)整或突發(fā)動(dòng)物疫情防控，經(jīng)省政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)后，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可用于相應(yīng)防疫工作支出。

第八條 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與動(dòng)物防疫無關(guān)的支出。

第三章  資金分配和預(yù)算下達(dá)

第九條 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)按支出方向采取因素法測(cè)算分配，分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)因素，包括畜禽飼養(yǎng)量、單個(gè)畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、省對(duì)市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等情況，根據(jù)相關(guān)支出方向和政策任務(wù)具體確定。

（二）政策任務(wù)因素，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府明確要求的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及對(duì)飼養(yǎng)特定畜禽的直接補(bǔ)貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。政策任務(wù)可根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。

（三）工作績(jī)效因素，包括資金管理、資金整合、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等工作情況和政策實(shí)施效果。

第十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)國(guó)家動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策確定的實(shí)施范圍、畜禽飼養(yǎng)量、強(qiáng)制撲殺畜禽數(shù)量、病死畜禽無害化處理數(shù)量與處理方式、生豬屠宰量及地方財(cái)力、工作績(jī)效等情況，提出年度資金分配建議；并會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)資金管理需要，視情制定具體的政策實(shí)施指導(dǎo)意見，細(xì)化管理要求。

第十一條 中央下達(dá)的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在收到經(jīng)費(fèi)撥付文件的15日內(nèi)，及時(shí)提出動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)支出方向的分配建議，并報(bào)省財(cái)政廳，其中：重大事項(xiàng)根據(jù)需要，應(yīng)報(bào)經(jīng)省政府同意后再研究提出資金分配建議；省財(cái)政廳在收到經(jīng)費(fèi)撥付文件的30日內(nèi)，根據(jù)中央財(cái)政資金下達(dá)額度和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配建議和分解的績(jī)效目標(biāo)建議等，審核下達(dá)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)和績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局。中央動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)分配結(jié)果在資金預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開，涉及國(guó)家秘密的除外。省級(jí)財(cái)政安排的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)按省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定撥付。

第十二條 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的支付，按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物防疫和病死動(dòng)物收集處置等涉及政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，按照《浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)＜浙江省動(dòng)物防疫和病死畜禽收集處置政府購(gòu)買服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案＞的通知》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2016〕39號(hào)）執(zhí)行。

第十三條 強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中實(shí)行省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)的部分，由省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)的，列入省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算；由市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)的，列入當(dāng)?shù)夭块T項(xiàng)目支出預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)撥采購(gòu)的疫苗品種、數(shù)量和招標(biāo)采購(gòu)價(jià)，定期結(jié)算匯繳給省畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心；對(duì)實(shí)行“先打后補(bǔ)”政策試點(diǎn)的地區(qū)，省級(jí)以上財(cái)政資金按照試點(diǎn)畜種和病種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼數(shù)量等因素，切塊分配下達(dá)，由各試點(diǎn)地區(qū)按照疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼比例配套后再發(fā)放到試點(diǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，省與試點(diǎn)地區(qū)按照實(shí)際免疫情況實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算。

各地應(yīng)根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格、需求數(shù)量及動(dòng)物防疫工作實(shí)際需要，結(jié)合省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排強(qiáng)制免疫地方財(cái)政補(bǔ)助資金，確保動(dòng)物防疫工作需要。

第十四條 強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助省級(jí)以上財(cái)政資金根據(jù)各地疫情發(fā)生情況，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際撲殺畜禽數(shù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付下達(dá)，實(shí)行先撲殺后補(bǔ)助，每半年結(jié)算一次。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門于每年3月5日、9月5日前，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳報(bào)送當(dāng)?shù)厣弦荒甓?月1日至當(dāng)年2月底期間、當(dāng)年3月1日至8月底期間的強(qiáng)制撲殺實(shí)施情況、各級(jí)財(cái)政需承擔(dān)強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況等，作為強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)測(cè)算依據(jù)。

第十五條 病死畜禽無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行因素法切塊下達(dá)，由市縣包干使用。具體分配因素包括畜禽飼養(yǎng)量等基礎(chǔ)資源因素，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理量與處理方式、生豬屠宰量等政策任務(wù)因素，以及地方財(cái)力狀況和績(jī)效評(píng)價(jià)等因素。

第四章 資金使用和管理

第十六條 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)實(shí)行“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單＋績(jī)效管理”管理方式。任務(wù)清單主要包括動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)支持的年度重點(diǎn)工作、支持方向、具體任務(wù)指標(biāo)等，與資金預(yù)算同步下達(dá)。下達(dá)預(yù)算時(shí)可明確約束性任務(wù)對(duì)應(yīng)資金額度。除用于約束性任務(wù)的資金不允許統(tǒng)籌以外，各地可在落實(shí)相關(guān)政策和完成省下達(dá)的相關(guān)任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金，并應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開的要求。

第十七條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)績(jī)效管理，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 各地要根據(jù)本實(shí)施細(xì)則和省下達(dá)的工作任務(wù)（任務(wù)清單）和績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)動(dòng)物防疫實(shí)際情況，制定本地區(qū)年度資金使用方案，并及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

第十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)補(bǔ)貼資金支持對(duì)象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)清單或績(jī)效目標(biāo)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第五章  監(jiān)督和績(jī)效管理

第二十條 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第二十一條 動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)建立健全動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理制度和績(jī)效指標(biāo)體系，完善績(jī)效目標(biāo)管理，每年組織開展資金績(jī)效自評(píng)。省財(cái)政廳視情開展抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策及資金分配的重要依據(jù)。

市縣要全面做好績(jī)效管理工作，根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織開展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映資金預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，與資金量相匹配；按規(guī)定開展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)等工作，并對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果和相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好整改落實(shí)，確?？?jī)效目標(biāo)完成，提高財(cái)政資金使用效益。

第二十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)于次年1月15日前報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，內(nèi)容包括政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績(jī)效管理、監(jiān)督管理、存在問題及有關(guān)建議等方面。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人分配資金或者擅自超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 資金使用單位和個(gè)人滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附則

第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的管理措施。

第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自2021年1月1日起施行。

附件6

浙江省動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——強(qiáng)制免疫補(bǔ)助。為指導(dǎo)性任務(wù)。根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、單個(gè)畜禽免疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、省對(duì)市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系數(shù)測(cè)算，其中強(qiáng)制免疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)比例按照實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝某類畜禽飼養(yǎng)量&times;單個(gè)畜禽免疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)&times;省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)比例

——強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。為約束性任務(wù)。根據(jù)強(qiáng)制撲殺畜禽數(shù)量、單個(gè)畜禽撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、省對(duì)市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系數(shù)測(cè)算，其中撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)比例按照實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝強(qiáng)制撲殺某類畜禽數(shù)量&times;單個(gè)畜禽撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)&times;省級(jí)以上財(cái)政承擔(dān)比例

——病死畜禽無害化處理補(bǔ)助。為指導(dǎo)性任務(wù)。主要根據(jù)基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、地方財(cái)力、績(jī)效評(píng)價(jià)等因素測(cè)算，其中基礎(chǔ)資源因素包括畜禽飼養(yǎng)量、屠宰量等，政策任務(wù)因素包括病死畜禽無害化處理量與處理方式等，地方財(cái)力因素指省對(duì)市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，績(jī)效評(píng)價(jià)因素包括當(dāng)年病死畜禽無害化處理率、監(jiān)督管理工作情況等。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)＝病死畜禽無害化處理補(bǔ)助資金規(guī)模&times;（飼養(yǎng)量因素＋生豬等屠宰量因素＋病死畜禽無害化處理量與處理方式因素＋地方財(cái)力因素＋績(jī)效系數(shù)）

附件7

浙江省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)生豬調(diào)出大縣轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效率，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕778號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省生豬生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)資金）是省級(jí)以上財(cái)政安排對(duì)各生豬調(diào)出大縣（含縣級(jí)市和區(qū)，下同）和生豬凈調(diào)出縣給予獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)則。政策實(shí)施期限和到期前的政策評(píng)估根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金管理堅(jiān)持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、責(zé)權(quán)對(duì)等、注重績(jī)效”的原則。

第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金和生豬調(diào)出縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法分配到縣。其中：生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部按既定因素測(cè)算確定；省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金按照各地上一年度的生豬調(diào)出量（50%）、出欄量（25%）和存欄量（25%）進(jìn)行測(cè)算排序，并考慮重點(diǎn)工作落實(shí)等政策任務(wù)因素和績(jī)效因素綜合研究確定；生豬調(diào)出縣獎(jiǎng)勵(lì)資金按照既定政策和上一年度各縣生豬凈調(diào)出量進(jìn)行測(cè)算分配，具體按照《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)<浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>的實(shí)施意見》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2020〕9號(hào)）執(zhí)行。

第七條 獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的欄舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理與綜合利用、防疫、保險(xiǎn)，以及流通加工環(huán)節(jié)與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施設(shè)備的等方面的支出。

第八條 獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于與生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，嚴(yán)禁用于部門基本建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等。同一年度內(nèi)，對(duì)省級(jí)以上財(cái)政其他資金已經(jīng)支持的項(xiàng)目，不得通過獎(jiǎng)勵(lì)資金重復(fù)支持。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由各地根據(jù)年度支持內(nèi)容，統(tǒng)籌確定資金支持方式?？刹扇∝?cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，也可采取股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化方式進(jìn)行支持。

第十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在收到中央獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付文件的7日內(nèi)，及時(shí)提出資金分配建議報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳在收到中央獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付文件的15日內(nèi)，根據(jù)中央獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)額度和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配意見等，審核下達(dá)中央獎(jiǎng)勵(lì)資金，同時(shí)抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局。省級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金按省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定撥付。

第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到縣后，各地應(yīng)于60日內(nèi)制定資金使用方案，明確支持對(duì)象、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目績(jī)效、支持方式、支持金額和項(xiàng)目責(zé)任人，并按規(guī)定程序向社會(huì)公示無異議后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第十三條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)于次年1月15日前報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，內(nèi)容包括政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績(jī)效管理、監(jiān)督管理、存在問題及有關(guān)建議等方面。

第十四條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在獎(jiǎng)勵(lì)資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、超范圍使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 資金使用單位和個(gè)人滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的管理措施。

第十七條 本實(shí)施細(xì)則自2021年1月1日起施行。