根據(jù)稅務總局印發(fā)的《“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》和《國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局政策法規(guī)處關于做好2020年度法治政府建設總結工作的通知》（新稅法便函〔2021〕1號）要求，現(xiàn)將國家稅務總局伊犁哈薩克自治州稅務局2020年度法治稅務建設工作情況報告如下。

一、深入學習貫徹習近平法治思想

伊犁州稅務局深入貫徹落實習近平總書記關于依法治國的重要論述以及十九屆四中、五中全會精神，全面落實自治區(qū)稅務局和地方黨委有關法治建設的部署要求。將法治建設工作融入黨委日常學習、工作，把依法治稅貫穿于稅收工作全過程，將法治建設工作納入巡察重點內容。2020年黨委成員法治宣講2次，全員參加線上、線下法治類培訓4次，考試9次。

二、依法全面履行政府職能

（一）全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。伊犁州稅務局嚴格落實取消非行政許可審批事項，積極推進行政審批機制改革，簡化辦理程序，壓縮稅務行政許可辦理時間，簡并文書，減少材料報送，簡化送達程序，全面清理規(guī)范行政審批中介服務。伊犁州稅務局未以任何形式保留或者變相審批，不存在行政審批中介服務部門。

（二）大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。伊犁州稅務局根據(jù)《國家稅務總局關于印發(fā)<省及省以下稅務機關權力和責任清單范本>的通知》要求，按照依法實施、公開透明、高效便民、科學民主、積極穩(wěn)妥的基本原則，組織伊犁州稅務系統(tǒng)所轄具有執(zhí)法主體資格，且以自己名義對外執(zhí)法的稅務機關，依據(jù)法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定編制稅務機關權力和責任清單。伊犁州稅務系統(tǒng)合計編制稅務機關權力和責任清單40份，涉及權責事項139項，并建立權力清單、責任清單動態(tài)管理機制，2020年修改權限清單1次。

（三）完善宏觀調控。伊犁州稅務局積極開展稅收分析調研，成立了稅收數(shù)據(jù)服務大局析領導小組，成立了分析專班，與可克達拉稅務局合作開展經(jīng)濟分析，建立了基于增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)和財務報表的各類分析指標8項。截止11月底，累計完成各類分析報告36篇，其中，被州黨委政府主要領導批示的有3篇。為局領導和州黨委、政府決策作參考，取得良好效應。

（四）加強市場監(jiān)管。伊犁州稅務局積極參與社會信用體系建設，認真開展伊犁州2019年度納稅信用等級評價工作，2019年度參評納稅人31774戶，評價并公示A級稅人1483戶，占參評總戶的4.67%。大力宣傳電子稅務局納稅信用信息查詢功能，進一步便捷納稅信用自助查詢渠道，為納稅人提供包括納稅信用評價結果、年度評價指標得分、納稅信用評價指標得分記錄和當前納稅信用扣分情況在內的查詢服務。

三、完善依法行政制度體系

伊犁州稅務局嚴格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，2020年未制定規(guī)范性文件。健全稅收規(guī)范性文件清理長效機制，本年度先后開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭，與《民法典》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不符的稅收規(guī)范性文件清理工作。

四、推進行政決策科學化、民主化、法治化

伊犁州稅務局嚴格貫徹落實黨的民主集中制原則，始終堅持黨委書記、局長末位發(fā)言，重大決策事項聽取法律顧問、公職律師的法律意見。2020年組織召開局黨委會議 53次，局務會議10次，局長辦公會議7次，州局重大行政決策均由集體審議決定。集體討論情況和決定如實記錄，存檔完整。

五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序。伊犁州稅務系統(tǒng)深入貫徹《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》。積極推廣使用行政執(zhí)法信息公示平臺、行政執(zhí)法信息存儲平臺，累積存儲執(zhí)法記錄763條，配發(fā)執(zhí)法記錄儀244臺，重大執(zhí)法決定法制審核12起。嚴格落實《新疆維吾爾自治區(qū)稅務行政處罰裁量基準（試行）》《伊犁哈薩克自治州稅務行政處罰裁量基準（試行）》，定期開展稅務行政執(zhí)法自查工作，下發(fā)相關疑點數(shù)據(jù)300余條。認真落實重大稅務案件審理工作，2020年伊犁州稅務局重案審委會審結案件10起，向公安機關移送案件4起。

（二）全面落實行政執(zhí)法責任制，健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。伊犁州稅務系統(tǒng)除2020年新招錄公務員外，在職干部全部取得執(zhí)法資格證書。

（三）加強行政執(zhí)法保障。嚴格落實行政執(zhí)法經(jīng)費保障工作，認真測算履行執(zhí)法職責所需各項經(jīng)費，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設方面的投入，確保執(zhí)法所需經(jīng)費列入年度部門預算并及時足額撥付。

六、強化權力制約和監(jiān)督

伊犁州稅務局積極完善內部控制機制，加強執(zhí)法督察，嚴肅責任追究。2020年修訂完善各類專項制度41項、操作規(guī)程25項、管理制度1項；組織基層局修訂完善各類專項制度130項、操作規(guī)程31項、管理制度47項。建立各類風險點7條，其中高風險點2條，低風險點5條。開展執(zhí)法督察項目4個，專項督察項目4個。系統(tǒng)確認執(zhí)法過錯行為共計31個，其中稅務機關過錯行為12個，稅收執(zhí)法人員過錯行為19個，人工考核確認執(zhí)法過錯行為共計143項，均為稅收執(zhí)法人員過錯行為。過錯責任追究共計60人（次），其中，批評教育44人（次），通報批評16人（次）。

七、完善權利救濟和糾紛化解機制

伊犁州稅務局通過門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、納稅服務大廳等多渠道，公開投訴、監(jiān)督舉報電話、受理渠道，日常執(zhí)法中嚴格履救濟權力行告知義務，切實保障行政相對人的救濟權。積極穩(wěn)妥開展復議、應訴工作，保障納稅人合法權益。2020年受理行政復議3起，審理終結1起行，在審2起。

八、全面推進政務公開

伊犁州稅務局全面推進政務公開，在門戶網(wǎng)站設立<政府信息公開>專欄， 細劃公開指南、公開內容、公開年報、公開申請。重點推進機構設置、財政預決算、重大項目及稅收政策公告、納稅熱點問題等領域的信息公開。2020年網(wǎng)站累計發(fā)布通知公告58篇，發(fā)布稅務工作動態(tài)126篇。

九、增強全社會稅收法治觀念

伊犁州稅務局大力開展稅收法治宣傳工作。開展線上線下等多種渠道的數(shù)字智能宣傳、問送優(yōu)宣傳，2020年共推送各類稅收優(yōu)惠政策36輪，其中短信推送27輪，語音推送9輪，共向22.21萬戶次納稅人推送政策短信，合計101.99萬條；共向23.71萬戶次納稅人推送政策語音，合計22.99萬分鐘。伊犁稅務微信公眾號2020年宣傳疫情防控國家出臺的稅收優(yōu)惠政策、個人所得稅匯算清繳、社保非稅劃轉等大眾關切熱點問題等發(fā)布280期，共813條信息。開展2期以“眾志成城阻擊疫情  凝心聚力發(fā)展經(jīng)濟”“社保征收劃稅務 多元繳費更便捷”為主題由局領導參加的網(wǎng)站在線訪談節(jié)目。

十、加強稅收法治工作隊伍建設

伊犁州稅務系統(tǒng)現(xiàn)有法制審核人員30名，公職律師3名，內部法律顧問1名，外部法律顧問2名。法律專業(yè)人才在合同審核、法律咨詢、征求稅收相關工作意見建議等方面發(fā)揮了積極的作用。

十一、健全依法行政領導體制機制

伊犁州稅務局以黨建為引領，由各級全面依法行政領導小組負責，以推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度為抓手，不斷完善依法行政工作機制，把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容。2020年召開全面依法行政領導小組會議2次，審議通過了《伊犁州稅務局權責清單》、2020年伊犁州稅務系統(tǒng)督察內審方案等6個議題。

國家稅務總局伊犁哈薩克自治州稅務局

                                                                                2021年1月15日