2020年7月，由自治區(qū)市場監(jiān)管局制定的《自治區(qū)線下購物無理由退貨指引（試行）》行政規(guī)范性文件經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳批準正式發(fā)布，旨在提高我區(qū)廣大經(jīng)營者誠信經(jīng)營水平，持續(xù)優(yōu)化市場消費環(huán)境，提升我區(qū)消費者獲得感、滿足感、幸福感，進一步激發(fā)市場消費潛力和活力，促進居民消費能力穩(wěn)步提升，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，助力我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。?

一、制定的背景和目的

根據(jù)國家市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)在2019年全國市場監(jiān)管工作會議上的工作報告---積極進取奮發(fā)有為全面做好2019年市場監(jiān)管工作---提出加強消費者權(quán)益保護。推動建立線下無理由退貨制度。和2019年1月國家發(fā)展改革委等10部委印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平衡增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，積極推動大型零售企業(yè)進行線下購物無理由退貨制度試點。2020年初，自治區(qū)市場監(jiān)管局擬通過開展自治區(qū)線下購物無理由退貨活動作為抓手，進一步提升我區(qū)經(jīng)營者誠信經(jīng)營水平，優(yōu)化市場消費環(huán)境，持續(xù)激發(fā)傳統(tǒng)市場消費潛力活力。由于缺少統(tǒng)一規(guī)范的制度性約束，不方便各地市場監(jiān)管部門推進和具體操作，為此，為加快推進我區(qū)線下實體店承諾無理由退貨工作，使無理由退貨有章可循、有規(guī)可依，我局制定了《自治區(qū)線下購物無理由退貨指引（試行）》，以便正向激勵引導(dǎo)經(jīng)營者主動推行無理由退貨承諾，營造良好的消費市場環(huán)境。

二、主要特點

（一）堅持鼓勵規(guī)范為主原則。大力倡導(dǎo)線下實體店經(jīng)營者自愿踐行無理由退貨承諾，根據(jù)自身實際經(jīng)營條件及經(jīng)營商品屬性，確定承諾無理由退貨的具體商品品種范圍，并鼓勵經(jīng)營者作出更有利于消費者的無理由退貨承諾。

（二）堅持以解決實際問題為導(dǎo)向。結(jié)合我區(qū)實際，聚焦于無理由退貨有效期限、商品完好標準、退貨支付方式等經(jīng)營者消費者共同關(guān)注的問題。

（三）堅持兩者關(guān)系合理平衡。既充分體現(xiàn)保護消費者合法權(quán)益，也充分考慮維護經(jīng)營者正當利益，明確了商品退回所產(chǎn)生的運費由消費者承擔，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)消費者購買商品非出于自身生活需要，或有違誠實信用原則，或存在惡意情形的，有權(quán)拒絕退貨。

三、主要內(nèi)容

《自治區(qū)線下購物無理由退貨指引（試行）》共二十五條，主要包括三個方面：

（一）明確經(jīng)營者承諾規(guī)范。無理由退貨的商品品種范圍要有一定代表性和覆蓋面，退貨時限不少于7天（含7天），退貨條件、退款時限及方式、退貨流程清晰。承諾內(nèi)容和“無理由退貨承諾單位”統(tǒng)一標識，要在營業(yè)場所醒目位置公開展示。經(jīng)營者應(yīng)向消費者說明無理由退貨相關(guān)重要信息與注意事項。（第五、六、七、八、九、十七條）

（二）明確無理由退貨的條件和程序。明確退貨時限。無理由退貨商品屬配送類的，以消費者實際簽收商品次日起計算；屬自提類的，自經(jīng)營者開具購物發(fā)票或其他購物憑證當日起計算。明確商品完好標準。消費者退回的商品應(yīng)不影響經(jīng)營者二次銷售，保持原有品質(zhì)、功能、外觀和商品本身、配件、標識、保修卡、說明書、外包裝等齊全視為商品完好。消費者應(yīng)將商品本身、配件、贈品、保修卡、說明書、發(fā)票、外包裝等一同退回。明確返款方式、運費承擔及經(jīng)營者有權(quán)拒絕退貨的情形。（第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九條）

（三）明確對無理由退貨行為的監(jiān)督管理。明確無理由退貨商品檢驗及再流通制度。規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當建立完善的無理由退貨商品檢驗和處理程序。對能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售；對不能夠完全恢復(fù)到初始狀態(tài)的無理由退貨商品而再次銷售的，應(yīng)當通過顯著的方式將商品的實際情況明確標注。明確信用約束機制。實行動態(tài)管理制度，按照承諾即受約束原則，在消費體驗、社會監(jiān)督、行政檢查、消費投訴等動態(tài)監(jiān)督中，對不履行承諾或停止營業(yè)的無理由退貨承諾單位，停止使用統(tǒng)一標識。（第十八、二十、二十一條）

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2020年7月1日