為深入貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局深化“放管服”改革決策部署，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)、減輕辦稅負(fù)擔(dān)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我區(qū)實(shí)名辦稅有序開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：　

一、實(shí)名辦稅含義

實(shí)名辦稅，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前，對(duì)其辦稅人員的實(shí)名信息，進(jìn)行采集和驗(yàn)證的制度。經(jīng)過(guò)實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員，再次辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再提供登記證件和身份證件復(fù)印件等資料。

　　二、實(shí)名辦稅適用范圍

在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，辦稅人員需要進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證，才能辦理本公告所規(guī)定的涉稅事項(xiàng)。辦稅人員包括納稅人的法定代表人、業(yè)主、負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱“法定代表人”）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、領(lǐng)票人、稅務(wù)代理人。

以下納稅人的法定代表人免予實(shí)名信息采集：

（一）國(guó)家稅務(wù)總局千戶集團(tuán)企業(yè)名冊(cè)納稅人；

（二）納稅信用級(jí)別為A級(jí)的納稅人。

三、實(shí)名辦稅涉稅事項(xiàng)范圍

 （一）確認(rèn)、變更、注銷納稅人登記信息；

（二）核定發(fā)票票種； 

 （三）領(lǐng)用、代開發(fā)票業(yè)務(wù)；

 （四）增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批；

 （五）稅控設(shè)備初始發(fā)行；

 （六）辦理退稅業(yè)務(wù)；

 （七）增值稅一般納稅人登記；

 （八）按照規(guī)定應(yīng)提供納稅人登記證件、辦稅人員身份證件方可辦理的涉稅事項(xiàng)；

 （九）國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局規(guī)定的其他涉稅事項(xiàng)。

　　四、實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)流程

（一）實(shí)名信息采集

1.納稅人在首次辦理涉稅事項(xiàng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其辦稅人員進(jìn)行實(shí)名信息采集，并記錄其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的實(shí)名信息包括：姓名、人像信息、身份證件類型及證件所含其他信息、移動(dòng)電話號(hào)碼等基本信息。

3.身份證件類型包括居民身份證、臨時(shí)居民身份證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、港澳臺(tái)居民居住證、外國(guó)公民護(hù)照、外國(guó)人永久居留證。

4.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以自行采集（包括現(xiàn)場(chǎng)采集和互聯(lián)網(wǎng)采集）辦稅人員實(shí)名信息，也可以通過(guò)與外部門（僅限政府部門）信息共享，獲取已采集的實(shí)名信息。

　　5.報(bào)送資料（現(xiàn)場(chǎng)采集適用）

　　6.信息變更 

　　辦稅人員關(guān)聯(lián)關(guān)系未發(fā)生變化，但其身份證件信息、手機(jī)號(hào)碼等實(shí)名信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更。辦稅人員為法定代表人的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記機(jī)關(guān)登記信息的變化情況，更改該法定代表人的實(shí)名信息。已在外部門變更實(shí)名信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)信息共享，獲取其變更后的實(shí)名信息。 

　　（二）實(shí)名信息驗(yàn)證 

　　實(shí)名信息驗(yàn)證采取“刷臉驗(yàn)證”方式?！八⒛橋?yàn)證”是指將實(shí)時(shí)人像信息、身份證件信息直接或間接與國(guó)家人口庫(kù)身份信息進(jìn)行比對(duì)，驗(yàn)證辦稅人員實(shí)名信息真實(shí)性的驗(yàn)證方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)采集辦稅人員實(shí)名信息時(shí)，即時(shí)完成身份信息驗(yàn)證。 

　　通過(guò)信息共享方式獲取外部門實(shí)名信息，如果缺少人像信息的，應(yīng)當(dāng)在首次進(jìn)行身份信息驗(yàn)證時(shí)，保存其實(shí)時(shí)人像信息，對(duì)于驗(yàn)證不通過(guò)的應(yīng)進(jìn)行實(shí)名信息重采。 

　　（三）實(shí)名事項(xiàng)辦理 

　　實(shí)名事項(xiàng)辦理方式分為互聯(lián)網(wǎng)辦理和現(xiàn)場(chǎng)辦理。辦稅人員辦理實(shí)名事項(xiàng)時(shí)，需通過(guò)“刷臉驗(yàn)證”方式進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)后方可辦理，并保存其實(shí)名辦稅行為記錄。 

　　五、實(shí)名關(guān)聯(lián)關(guān)系維護(hù) 

　　（一）納稅人申請(qǐng)變更其與辦稅人員的關(guān)聯(lián)關(guān)系 

　　納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更其與辦稅人員（不含法定代表人）關(guān)聯(lián)關(guān)系的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)同步辦理稅務(wù)登記信息變更。 

　　納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更其與法定代表人關(guān)聯(lián)關(guān)系的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)登記機(jī)關(guān)登記信息的變化情況，更改納稅人與該法定代表人的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并同步辦理稅務(wù)登記變更。 

　　（二）辦稅人員申請(qǐng)解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系 

　　1.對(duì)于辦稅人員（不含法定代表人）因離職或身份信息被冒用等向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解除其與納稅人關(guān)聯(lián)關(guān)系且要求變更核心征管系統(tǒng)內(nèi)信息的，應(yīng)當(dāng)提交個(gè)人聲明（附件1）等資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)同步刪除該納稅人稅務(wù)登記表或領(lǐng)用發(fā)票票種核定表中辦稅人員信息，刪除前辦稅人員僅有一人的，用該納稅人法定代表人相關(guān)信息予以替換，打印《信息變更確認(rèn)表》（附件2）交申請(qǐng)人員簽字確認(rèn)。 

　　2.對(duì)于主張身份證件被冒用于登記注冊(cè)的法定代表人，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)登記機(jī)關(guān)登記信息的變化情況，更改該法定代表人與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。 

　　3.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人員簽字確認(rèn)后的《信息變更確認(rèn)表》送達(dá)至納稅人（冒用他人身份信息登記為法定代表人的納稅人、已被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶或非正常注銷的納稅人、已注銷的納稅人除外），并按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定對(duì)納稅人進(jìn)行處理。 

　　4.解除關(guān)聯(lián)關(guān)系需提供資料 

　　（1）辦稅人員已離職或已解除代理關(guān)系的，申請(qǐng)人員需提供以下資料： 

　　①個(gè)人聲明； 

　　②身份證原件（查驗(yàn)）。 

　　（2）納稅人財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員、領(lǐng)票人身份證被冒用的，申請(qǐng)人員需提供以下資料： 

　　①個(gè)人聲明； 

　　②身份證原件（查驗(yàn)）； 

　　③接報(bào)案回執(zhí)。 

　　（3）納稅人法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）身份證被冒用的，申請(qǐng)人員需提供以下資料： 

　　身份證原件（查驗(yàn)）。 

　　六、新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、驗(yàn)證、使用和管理辦稅人員的實(shí)名信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。 

　　七、本公告自發(fā)布之日起施行。《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局 新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告》（新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局 新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局公告2017年第7號(hào)發(fā)布，國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局公告2018第3號(hào)修訂）同時(shí)廢止。 

特此公告。 

附件：1.個(gè)人聲明       

2.信息變更確認(rèn)表

國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局

　2020年6月30日