各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、黨委宣傳部:

為進(jìn)一步規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好地推動(dòng)國產(chǎn)電影事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部 中央宣傳部關(guān)于印發(fā)〈中央級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2019〕260號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏電影業(yè)發(fā)展實(shí)際，我們制定了《寧夏回族自治區(qū)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：寧夏回族自治區(qū)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳  中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)宣傳部

           2020年12月9日

（此件公開發(fā)布）

附件

寧夏回族自治區(qū)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

預(yù)算管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“電影專資”）預(yù)算管理,提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、中宣部《中央級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法》（財(cái)教〔2019〕260號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理實(shí)施辦法》（寧財(cái)綜〔2017〕512號(hào)）等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)電影事業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電影專資,是指國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中按規(guī)定繳入自治區(qū)級(jí)國庫的基金和中央補(bǔ)助我區(qū)的電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第三條 電影專資根據(jù)收入情況和實(shí)際支出需要編制預(yù)算，做到以收定支。

第四條 電影專資的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第五條 自治區(qū)電影專資管理委員會(huì)由自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)財(cái)政廳組成，在自治區(qū)黨委宣傳部設(shè)自治區(qū)電影專資管理委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)電影專資的使用和管理。

第二章  使用范圍和資助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)

第六條 電影專資的使用范圍如下：

（一）資助影院、院線建設(shè)和設(shè)備更新改造。

（二）資助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)影片制作、發(fā)行和放映。

（四）資助具有文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片的發(fā)行和放映。

（五）資助寧夏電影“走出去”和優(yōu)秀影片推廣活動(dòng)。

（六）資助全區(qū)電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)、電影設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、電影市場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)控技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等。

（七）經(jīng)自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)的其他支持電影事業(yè)發(fā)展的支出。

第七條 電影專資的資助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)

（一）影院的資助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)：

1.資助銀川市“三區(qū)”以外縣（區(qū)）的新建影院。對(duì)同時(shí)滿足以下條件的縣（區(qū)）新建影院，按照每廳10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助,最多資助3個(gè)廳。

（1）不少于3廳；

（2）座位總數(shù)不少于200個(gè)；

（3）使用2K以上（含2K）數(shù)字放映設(shè)備；

（4）持續(xù)正常經(jīng)營滿1年。

2.資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建影院。對(duì)同時(shí)滿足以下條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣級(jí)黨委和政府駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）影院，按照每廳20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助，最多資助3個(gè)廳。

（1）座位總數(shù)不少于60個(gè)；

（2）加入城市院線；

（3）持續(xù)正常經(jīng)營滿1年。   

3.資助點(diǎn)播影院建設(shè)。每家點(diǎn)播影院資助金額不超過投資總額的20%（以合同金額為準(zhǔn)），且不超過40萬元。

4.資助影院升級(jí)改造。正常經(jīng)營滿5年且上一年度票房收入達(dá)標(biāo)（銀川地區(qū)不低于800萬元、其它地區(qū)不低于200萬元）的老舊影院,對(duì)其設(shè)備更新、裝修改造、增廳擴(kuò)建給予資助。資助金額不超過影院升級(jí)改造支出的20%（以發(fā)票金額為準(zhǔn)）,每家影院資助金額不超過50萬元。

5.獎(jiǎng)勵(lì)年度票房突出影院。對(duì)銀川市中心城區(qū)內(nèi)票房收入前5名的影院，以及銀川市中心城區(qū)外票房收入前5名的影院,按照每家影院不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.獎(jiǎng)勵(lì)年度票房進(jìn)步影院。對(duì)年度票房收入超過100萬元且同比增長20%（含）以上的影院,按照每家影院10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7.獎(jiǎng)勵(lì)國產(chǎn)影片放映成績突出的影院。對(duì)全年放映國產(chǎn)影片票房收入占票房總收入55%（含）以上的影院給予獎(jiǎng)勵(lì)。每家影院獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過其放映國產(chǎn)影片取得票房收入的5%。

8.資助放映具有文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片的影院。對(duì)加入“人民院線”或“全國藝術(shù)電影放映聯(lián)盟”,開展相關(guān)放映業(yè)務(wù)的影院（放映影片以中宣部確定影片為準(zhǔn)）,按照每場(chǎng)1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。場(chǎng)次以全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，每家影院每年資助金額不超過20萬元。

（二）電影院線的資助標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)在寧夏開設(shè)持續(xù)經(jīng)營滿1年的城市電影院線，一次性給予100萬元資助。對(duì)在寧夏開設(shè)持續(xù)經(jīng)營滿1年的點(diǎn)播院線，一次性給予50萬元資助。

（三）制片基地的資助標(biāo)準(zhǔn)：

1.對(duì)自治區(qū)核準(zhǔn)建設(shè)的重點(diǎn)制片基地，建成驗(yàn)收后給予一次性資助。資助金額不超過建設(shè)資金的30%，且不超過200萬元。

2.自治區(qū)黨委宣傳部批準(zhǔn)的重點(diǎn)電影項(xiàng)目、公益電影項(xiàng)目、藝術(shù)電影項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)上述項(xiàng)目拍攝任務(wù)的制片基地給予資助。每個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過50萬元。

（四）影視制作機(jī)構(gòu)的資助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)：

1.在寧夏注冊(cè)的影視制作機(jī)構(gòu)作為第一出品方制作的國產(chǎn)電影，經(jīng)自治區(qū)黨委宣傳部備案，取得《電影片公映許可證》并在城市影院公映或者在中央電視臺(tái)電影頻道等平臺(tái)播出后，對(duì)影視制作機(jī)構(gòu)給予資助。每部影片資助金額不超過150萬元，每年資助影片不超過5部。

2.在寧夏注冊(cè)的影視制作機(jī)構(gòu)作為第一出品方制作的國產(chǎn)電影，根據(jù)全國票房對(duì)影視制作機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。全國票房在3000萬元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;全國票房在6000萬元（含）以上的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元;全國票房在1億元（含）以上的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；全國票房在2億元（含）以上的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。

3.在境外發(fā)行且境外票房收入不低于1000萬元（人民幣）的影片，對(duì)影視制作機(jī)構(gòu)給予一次性資助。每部影片資助金額不超過100萬元。

4.在寧夏注冊(cè)的公司成功研發(fā)出適合全國推廣使用的電影專利核心技術(shù)后，對(duì)該公司給予適當(dāng)資助。

（五）寧夏優(yōu)秀影片推廣活動(dòng)承辦方的資助標(biāo)準(zhǔn)：

1.經(jīng)自治區(qū)黨委宣傳部批準(zhǔn),通過合作交流形式在境外舉辦電影展映、商業(yè)性海外推廣,以及組團(tuán)參加“香港國際影視展”“上海電影節(jié)”等國際性電影節(jié)展,對(duì)承辦方予以資助。每個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過50萬元。

2.連續(xù)在我區(qū)舉辦的國家級(jí)電影節(jié)等活動(dòng)，對(duì)承辦方給予資助。每次資助金額不超過500萬元。

（六）資助新建影院和獎(jiǎng)勵(lì)國產(chǎn)影片放映成績突出的影院按照“就高、不重復(fù)”原則進(jìn)行資助（獎(jiǎng)勵(lì)）。

第三章 預(yù)算分配方式

第八條 自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)電影專資支出預(yù)算編制,按照自治區(qū)本級(jí)預(yù)算管理制度執(zhí)行。

第九條 電影專資由自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)財(cái)政廳按照本辦法統(tǒng)一進(jìn)行分配。

第十條 自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)財(cái)政廳可根據(jù)年度電影專資的收入情況，調(diào)減或分年度下達(dá)電影專資預(yù)算。

第四章 申報(bào)和審核

第十一條 自治區(qū)本級(jí)電影專資支出預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如確需變更,應(yīng)當(dāng)按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定由自治區(qū)黨委宣傳部報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 每年6月底前，由自治區(qū)黨委宣傳部確定下一年度電影專資的支持重點(diǎn)和方向。

第十三條 每年7月底前,五市的電影專資項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)同級(jí)黨委宣傳部、財(cái)政部門初審后報(bào)自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)級(jí)單位電影專資項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)財(cái)政廳。

第十四條 自治區(qū)黨委宣傳部根據(jù)自治區(qū)級(jí)部門和五市的電影專資項(xiàng)目申報(bào)情況建立項(xiàng)目庫,組織專家評(píng)審,根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出電影專資的分配建議方案,在征求自治區(qū)財(cái)政廳意見后，按程序提交自治區(qū)黨委宣傳部部務(wù)會(huì)審議。方案審議通過后，在寧夏新聞網(wǎng)或其他媒體平臺(tái)向社會(huì)公示。公示期滿后，自治區(qū)財(cái)政廳按照財(cái)政預(yù)算和國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定下達(dá)預(yù)算、撥付資金。

第十五條 中央電影專資項(xiàng)目的申報(bào)工作，由自治區(qū)黨委宣傳部按照中央要求組織實(shí)施。申報(bào)文件以自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)財(cái)政廳名義聯(lián)合發(fā)文，上報(bào)中宣部和財(cái)政部。

第十六條 電影放映單位存在偷漏瞞報(bào)電影票房收入、不及時(shí)足額上繳電影專資、提供虛假票據(jù)或資料、不符合安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定等違規(guī)違法行為的,均不納入電影專資的資助（獎(jiǎng)勵(lì)）范圍。

第十七條 電影票房收入、影院工商注冊(cè)名、影院正式經(jīng)營日期、放映場(chǎng)次、觀影人數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)以全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)、中宣部電影數(shù)字節(jié)目管理中心和中影新農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行有限公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第五章  預(yù)算管理和資金使用

第十八條 電影專資納入自治區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算管理。

第十九條 自治區(qū)黨委宣傳部遴選電影、財(cái)務(wù)等方面的專家,組建電影專資項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?并制定評(píng)審辦法。進(jìn)入專家?guī)斓膶＜?必須具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)于中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的行政職務(wù)，具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較高的專業(yè)水平,能夠客觀公正、切實(shí)有效地履行評(píng)審職責(zé)。

第二十條 電影專資的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,各級(jí)財(cái)政應(yīng)按規(guī)定及時(shí)撥付電影專資。電影專資使用過程中涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十一條 電影專資形成的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金,按照政府性基金結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第六章  績效管理及監(jiān)督檢查

第二十二條 電影專資實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，自治區(qū)黨委宣傳部會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳制定符合電影專資特點(diǎn)的績效管理制度，合理設(shè)定績效目標(biāo)和績效指標(biāo)體系，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)開展績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績效監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),并按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,承擔(dān)資金的使用和管理責(zé)任。

第二十四條 電影專資實(shí)行?？顚Ｓ?依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。自治區(qū)電影專資管理委員會(huì)辦公室如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在不如實(shí)提供申報(bào)材料，不按規(guī)定的范圍和內(nèi)容使用電影專資或違反國家有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)予以糾正。項(xiàng)目單位拒不糾正的，財(cái)政部門將采取停止撥款、收回專項(xiàng)資金等措施,并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理。

第二十五條 各級(jí)財(cái)政和電影主管部門以及從事電影專項(xiàng)資金分配、使用、管理等工作的人員,在資金分配、使用、管理等工作中,存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(項(xiàng)目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附則

第二十六條 本辦法所稱的電影院線是指在寧夏繳納稅收和電影專資,并由一個(gè)電影發(fā)行主體和若干影院組合形成,實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的電影發(fā)行放映單位。

本辦法所稱的影院是指在寧夏繳納稅收和電影專資,并加入電影院線經(jīng)營、電影放映機(jī)不低于2K的影院。

本辦法所稱的影片是指在寧夏備案、立項(xiàng)，并取得國家《電影片公映許可證》的影片。

第二十七條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。