各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)勢，有效保障人民群眾健康，根據(jù)《國務院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）精神，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員，預防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗做法，突出問題和結(jié)果導向，強化大數(shù)據(jù)應用和法治化建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實現(xiàn)健康寧夏建設(shè)目標奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）工作目標。到2025年，公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保生活方式廣泛普及，國家衛(wèi)生城市全覆蓋，健康城鎮(zhèn)建設(shè)深入推進，健康細胞建設(shè)廣泛開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生運動傳統(tǒng)深入全民，從部門到地方、從社會到個人、全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力不斷增強，全區(qū)人民文明健康素質(zhì)和健康水平明顯提高，主要健康指標基本達到全國平均水平。

二、主要任務

（一）實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量提升工程。

推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。持續(xù)推進愛國衛(wèi)生日活動，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。推進農(nóng)貿(mào)市場合理布局和標準化建設(shè)，規(guī)范市場功能分區(qū)設(shè)置，逐步取消市場活禽交易，維護好市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”。持續(xù)抓好城市老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生管理。推進村莊清潔行動，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度，定期開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況評價。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、市場監(jiān)管廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責，各市、縣（區(qū)）人民政府具體落實。以下均需市、縣（區(qū)）人民政府落實，不再列出）

打好藍天碧水凈土攻堅戰(zhàn)。加強大氣、水、土壤污染治理，持續(xù)開展空氣質(zhì)量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行動，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。積極開展氣傳花粉致過敏性鼻炎等疾病防控。深入開展農(nóng)村“千噸萬人”水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問題排查整治，深化入黃排水溝綜合治理。積極開展農(nóng)村面源污染治理，推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。不斷完善醫(yī)療廢物和污水處理設(shè)施。大力推進工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)污染治理。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳等按職責分工負責）

加大垃圾污水治理。加強城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。引導群眾主動參與垃圾分類。持續(xù)推進縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理。因地制宜加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。建立完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推行“兩次六分、四級聯(lián)動”農(nóng)村生活垃圾分類治理模式，開展垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。積極推行農(nóng)村生活垃圾污水社會化服務。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、廣電局等按職責分工負責）

全面推進廁所革命。扎實推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，引導農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，強化管理維護。推進學校廁所改造建設(shè)，提升規(guī)范化衛(wèi)生管理水平。深入推進旅游廁所提質(zhì)升級，加強高速公路服務區(qū)廁所環(huán)境整治，實行量化分級管理。大力開展農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、客運站等重點公共場所廁所環(huán)境整治。加快構(gòu)建城市公共廁所服務體系，規(guī)范公共廁所使用管理。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、文化和旅游廳、商務廳、市場監(jiān)管廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

（二）實施飲用水安全保障工程。

依法嚴格飲用水水源保護區(qū)管理，完善水源保護、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管體系，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，向社會公布水質(zhì)監(jiān)測信息。推進農(nóng)村供水設(shè)施改造。加快“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)村供水保障能力和飲水安全標準。加快城市供水設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造。加強城市二次供水規(guī)范管理，開展城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造和水質(zhì)提標。（自治區(qū)水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

（三）實施病媒生物防制工程。

加強病媒生物監(jiān)測，健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡，加強病媒生物監(jiān)測實驗室和監(jiān)測點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強蚊密度、鼠密度和野生候鳥種群監(jiān)測。建立病媒生物密度預警和定期信息發(fā)布制度，及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學制定防制方案。堅持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生環(huán)境，切斷傳染病傳播途徑，有效防控乙腦、流行性出血熱等媒介傳染病。強化病媒消殺隊伍建設(shè)，定期開展演練。（自治區(qū)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

（四）實施全民健康素養(yǎng)提升工程。

建立健全健康知識傳播體系，開展健康科普進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進家庭活動。利用新媒體和愛國衛(wèi)生日、全民健身日等主題活動，以群眾喜聞樂見的方式，普及健康素養(yǎng)知識、健康生活方式和疾病防控方法，引導群眾掌握必備的健康技能。規(guī)范新聞媒體健康欄目。加強健康教育與公共衛(wèi)生科普教育場館建設(shè)。為中小學配置醫(yī)務室、校醫(yī)和醫(yī)療設(shè)備，做好學生健康體檢。（自治區(qū)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生健康委、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、教育廳、廣電局、體育局、機管局、寧夏日報報業(yè)集團、寧夏廣播電視臺等按職責分工負責）

（五）實施文明健康綠色環(huán)保生活方式促進工程。

培養(yǎng)文明衛(wèi)生習慣。引導群眾踐行健康強國理念，推廣不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、倡導分餐公筷、看病網(wǎng)上預約等好習慣。樹立良好的飲食風尚，深入開展減油、減鹽、減糖行動，革除濫食野生動物陋習。推廣使用家庭健康工具包，促進養(yǎng)成適量運動、合理膳食、心理平衡等健康生活方式，有效預防慢性病。通過設(shè)立文明引導員、開展“隨手拍”等方式，形成約束有力的社會監(jiān)督機制。對中小學生進行健康干預、科學指導，有效防控近視、肥胖等。（自治區(qū)愛衛(wèi)辦、黨委宣傳部、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、教育廳、市場監(jiān)管廳、廣電局、機管局、總工會、團委、婦聯(lián)、寧夏日報報業(yè)集團、寧夏廣播電視臺等按職責分工負責）

踐行綠色環(huán)保生活理念。積極開展生態(tài)道德宣傳教育，引導群眾增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。大力開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，倡導簡約適度、綠色低碳生活。倡導珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節(jié)糧等意識，拒絕“舌尖上的浪費”。完善城市慢行系統(tǒng)，加快構(gòu)建綠色低碳交通體系，大力倡導綠色出行。倡導使用環(huán)保用品，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等限制禁止工作，逐步解決過度包裝問題。（自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務廳、廣電局、婦聯(lián)、機管局等按職責分工負責）

促進群眾心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關(guān)知識。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。建立健全政府、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、高等院校和科研院所共同參與的心理健康咨詢服務機制。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務。加強心理健康服務志愿者隊伍建設(shè)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、黨委宣傳部、教育廳等按職責分工負責）

（六）實施全民健身工程。

推進全民健身公共體育服務體系建設(shè)，建設(shè)一批全民健身場地設(shè)施，打造“10分鐘健身圈”。推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放。鼓勵社會力量舉辦或參與管理運營體育場地設(shè)施。實施國家體育鍛煉標準，加強科學健身指導服務，推動形成“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健康服務模式。構(gòu)建運動傷病預防、治療與急救體系。實施特殊人群體質(zhì)健康干預計劃。加強高校學生體質(zhì)健康水平監(jiān)測和評估干預，把高校學生體質(zhì)健康水平納入對高校的考核評價。廣泛開展全民健身賽事活動，營造良好的全民健身氛圍。（自治區(qū)體育局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責）

（七）實施控煙工程。

加強無煙草廣告城市、縣城建設(shè)，加快無煙機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學校等無煙環(huán)境建設(shè)，倡導無煙家庭。做好公共交通工具及機場、車站等公共場所控煙工作。開展控煙干預和成人煙草流行監(jiān)測，加快簡短戒煙干預和戒煙門診建設(shè)。加強控煙宣傳教育，開展世界無煙日、戒煙大賽等活動，宣傳煙草和二手煙危害、科學戒煙方法和戒煙服務，開展戒煙社會動員，營造良好控煙氛圍。積極推進公共場所控煙立法工作。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、教育廳、交通運輸廳、機管局等按職責分工負責）

（八）實施健康城鎮(zhèn)建設(shè)工程。

大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、科學化。大力推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升垃圾、污水、廁所、市場等各類公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施建設(shè)和管理水平。加快建立衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建評審工作新機制，完善衛(wèi)生城鎮(zhèn)動態(tài)管理和退出機制，全方位提高社會衛(wèi)生健康綜合治理水平。（自治區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭，自治區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位參與）

全面開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)。因地制宜開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級版，建設(shè)一批健康城鎮(zhèn)示范點。推動各地把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，不斷完善城市衛(wèi)生健康、法治、教育、社會保障、交通、食品、藥品、體育健身、養(yǎng)老服務等各領(lǐng)域的綜合策略和干預措施。完善健康城鎮(zhèn)建設(shè)指標體系，將健康寧夏建設(shè)相關(guān)要求納入健康城鎮(zhèn)建設(shè)評價范圍。聚焦不同人群健康主要問題，落實政府、社會、家庭、個人職責，強化綜合施策。（自治區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭，自治區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位參與）

（九）實施健康細胞建設(shè)工程。

健全完善健康社區(qū)、健康單位、健康學校、健康家庭等健康細胞建設(shè)標準，規(guī)范健康細胞建設(shè)。以健康社區(qū)和健康家庭為重點，以整潔宜居環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)服務、和諧文明文化為主要內(nèi)容，打造一批健康細胞示范點，向家庭和個人提供生理、心理、社會服務。以學校、醫(yī)院、企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等為重點，落實健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生管理、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容文化，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境，使每個人、每個家庭、每個單位成為健康的倡導者、參與者、實踐者。（自治區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭，自治區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位參與）

（十）實施社會健康綜合治理能力提升工程。

完善法治保障。深入實施基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、傳染病防治法、愛國衛(wèi)生工作條例等法律法規(guī)。根據(jù)國家有關(guān)部署要求，及時修訂完善地方愛國衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章，不斷完善愛國衛(wèi)生工作相關(guān)技術(shù)標準，進一步推進工作規(guī)范化、標準化。（自治區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭，自治區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位參與）

強化社會動員。加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作相融合，推動形成群眾動員機制。完善村規(guī)民約、居民公約等，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。推進村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理，以基層愛國衛(wèi)生工作人員為主，以家庭醫(yī)生、專業(yè)社會工作者、物業(yè)服務人員、志愿者等組成的兼職愛國衛(wèi)生隊伍為輔，推動組建居民健康管理與互助小組，提高基層公共衛(wèi)生工作能力。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持社會組織、專業(yè)社會工作者和志愿者積極參與。（自治區(qū)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生健康委、民政廳、總工會、團委、婦聯(lián)等按職責分工負責）

加強技術(shù)支撐。建立健全專家咨詢制度，開展愛國衛(wèi)生政策理論研究和政策效果分析，探索社會環(huán)境健康風險因素研究，不斷完善愛國衛(wèi)生技術(shù)培訓制度。加快愛國衛(wèi)生信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等，提高科學決策和精細化管理能力。（自治區(qū)愛衛(wèi)辦負責）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要把愛國衛(wèi)生工作列入政府重要議事日程，納入政府績效考核指標，抓好工作落實。各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照職責分工推進相關(guān)工作。各級愛國衛(wèi)生運動委員會要把愛國衛(wèi)生運動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合，制訂具體工作方案和計劃，明確責任分工、細化目標任務，確保各項工作取得實效。

（二）加強工作保障。各地要進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、機關(guān)、企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，推動愛國衛(wèi)生各項工作落實到城鄉(xiāng)基層。要加強愛國衛(wèi)生工作人員能力建設(shè)，提升工作能力和水平。

（三）加強宣傳引導。充分利用各類媒體特別是新媒體，全方位、多層次宣傳愛國衛(wèi)生運動，凝聚全社會共識，引導群眾關(guān)心關(guān)注、積極參與。要暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，及時回應社會關(guān)切，認真解決群眾反映的問題，不斷提高群眾滿意度和獲得感。

（四）加強督導評估。自治區(qū)愛衛(wèi)辦要加強督導評估，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗和做法，建立定期通報機制，對工作突出、成效明顯的給予表揚，對作出重要貢獻的按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以表彰，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。

附件：主要指標表

                                                    寧夏回族自治區(qū)人民政府

                                                    2021年4月25日