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關(guān)于實(shí)施積極財(cái)政政策并加力提效 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好若干措施的通知

江西省財(cái)政廳2023年5號(hào)

頒布時(shí)間:2023-03-16 發(fā)文單位:江西省財(cái)政廳

江西省財(cái)政廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施積極財(cái)政政策并加力提效 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好若干措施的通知



各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:

《關(guān)于實(shí)施積極財(cái)政政策并加力提效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的若干措施》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



                                                                                                                                                    江西省財(cái)政廳

                                                                                                                                                    2023年3月4日


關(guān)于實(shí)施積極財(cái)政政策并加力提效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的若干措施


為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,銜接《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施的通知》(贛辦發(fā)〔2023〕2號(hào))要求,堅(jiān)持積極的財(cái)政政策加力提效,著力擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)外資外貿(mào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出如下政策措施。

一、積極擴(kuò)大有效投資

1.支持重大項(xiàng)目建設(shè)。安排省預(yù)算內(nèi)基建投資7.2億元,支持新動(dòng)能培育和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)文明、重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施,以及基礎(chǔ)性、公益性、補(bǔ)短板方面項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP),爭取國家政策性銀行支持,積極引入中國PPP基金等國家級(jí)基金,有效拓寬資金來源,降低融資成本。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

2.發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)投資作用。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和前期準(zhǔn)備等工作,積極爭取中央新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額。加快政府債券發(fā)行和使用,其中中央提前下達(dá)的885億元新增專項(xiàng)債務(wù)限額力爭在上半年使用完畢,確保盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益,持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、各項(xiàng)目主管部門)

3.推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排省級(jí)補(bǔ)助資金6.75億元,支持棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè),改善城市居住環(huán)境。安排省城市建設(shè)專項(xiàng)資金1.9億元,支持城市功能品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,促進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

4.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。安排省交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金5.5億元,統(tǒng)籌中央補(bǔ)助、專項(xiàng)債券等資金,支持鐵路、公路、水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。安排10億元對(duì)鐵路運(yùn)營虧損進(jìn)行補(bǔ)貼,提升鐵路建設(shè)運(yùn)營能力。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國資委)

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌78億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),進(jìn)一步提高全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量。統(tǒng)籌資金支持推進(jìn)百萬畝綠色高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造,提升產(chǎn)出效益水平。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

6.加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排省水利專項(xiàng)資金40億元,銜接落實(shí)省水網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),支持全面完成長江崩岸治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和萬座重點(diǎn)山塘整治項(xiàng)目建設(shè),支持農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)等,加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。(責(zé)任單位:省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

7.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排5.5億元推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心省級(jí)項(xiàng)目建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和科研攻關(guān)能力,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。安排1億元支持智慧醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)基層人工智能輔助診療。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳)

8.推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。統(tǒng)籌30億元以上資金實(shí)施全流域補(bǔ)償,安排1.18億元支持環(huán)境保護(hù)和污染治理,安排2.5億元加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,積極爭取更多國家綠色發(fā)展基金項(xiàng)目落地江西,全面推進(jìn)美麗江西建設(shè)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

9.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)資金2億元,深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”,加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目、試點(diǎn)示范等支持力度。安排省信息化建設(shè)運(yùn)維資金4億元,支持提升政務(wù)信息化水平。實(shí)施5G基站電費(fèi)補(bǔ)貼政策,對(duì)每個(gè)實(shí)際運(yùn)營的宏基站給予電費(fèi)補(bǔ)貼。開展電信普遍服務(wù)建設(shè),對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,對(duì)符合條件的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大項(xiàng)目給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省財(cái)政廳)

10.支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)。安排省科技專項(xiàng)資金18.15億元,實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略。支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究等,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。(責(zé)任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)

11.推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排省工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金10.28億元,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。支持布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),培育增長新動(dòng)能;支持制造業(yè)能力提升,對(duì)符合條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ);梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)中小企業(yè)、新認(rèn)定的國家級(jí)專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著的縣(市、區(qū))給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲國務(wù)院督查激勵(lì)表彰的設(shè)區(qū)市給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);選擇2-3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域開展試點(diǎn),采用貼息等方式,引導(dǎo)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈金融企業(yè)參與制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行,省金控集團(tuán))

二、幫扶企業(yè)紓困解難

12.實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至12月31日,對(duì)月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加,執(zhí)行期限至2024年12月31日。延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年12月31日。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省財(cái)政廳)

13.減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。鼓勵(lì)對(duì)受疫情影響未能及時(shí)繳費(fèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”,緩繳期限至2023年3月31日,緩繳期間免收滯納金。對(duì)提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個(gè)人,按應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),執(zhí)行期限至2024年12月31日。停征小型水庫移民扶持基金政策執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

14.加大政府采購政策支持。綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價(jià)格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購,將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。拓展深化江西省政府采購電子賣場建設(shè),引導(dǎo)更多市場主體入駐,提高電子賣場政府采購規(guī)模。推廣政府采購貸款業(yè)務(wù),緩解中小企業(yè)資金壓力。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)

15.加強(qiáng)財(cái)政金融政策引導(dǎo)。安排4.8億元支持?jǐn)U大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面,省融資擔(dān)保集團(tuán)新增普惠類信貸平均擔(dān)保費(fèi)率保持在0.6%以下;實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低費(fèi)率;力爭全年通過“財(cái)園信貸通”、融資擔(dān)保等財(cái)政金融工具撬動(dòng)社會(huì)資本超2000億元。安排省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼11.98億元,新增茶葉和家禽養(yǎng)殖兩個(gè)特色試點(diǎn)險(xiǎn)種,提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和服務(wù)水平。對(duì)符合條件的上市企業(yè)按規(guī)定給予上市獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)金融業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)2023年度普惠金融發(fā)展示范區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳)

三、加快促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容

16.提振商貿(mào)消費(fèi)。支持發(fā)放政府消費(fèi)券,舉辦應(yīng)季促銷活動(dòng),擴(kuò)大大宗商品消費(fèi);支持餐飲促消費(fèi)活動(dòng),實(shí)施贛菜創(chuàng)新行動(dòng),加強(qiáng)贛菜品牌推廣。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè),開展縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn),打造消費(fèi)中心城市,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,釋放消費(fèi)潛力。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),暢通流通渠道,提高流通效率。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省供銷合作社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳)

17.拓展文旅消費(fèi)。安排省公共文化及旅游專項(xiàng)資金11.3億元,促進(jìn)文化旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持開展旅游節(jié)慶活動(dòng)。加快建設(shè)一批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū),積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市,對(duì)獲評(píng)“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村以及魅力景區(qū)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地對(duì)2023年組織包車、專列、包機(jī)“引客入贛”的旅行社予以一定獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)持續(xù)推出專項(xiàng)消費(fèi)券、免門票、打折促銷等系列優(yōu)惠活動(dòng)。對(duì)旅行社繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策,補(bǔ)足保證金期限延長到2024年3月31日。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)

18.保障民生商品保供穩(wěn)價(jià)。統(tǒng)籌資金支持糧食、豬肉、食鹽等重要民生商品物資儲(chǔ)備,確保市場供應(yīng)充足,物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和大型商超加強(qiáng)重要生活必需品商業(yè)庫存,確保物資“儲(chǔ)得足、供得上”,滿足人民群眾消費(fèi)需求。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)

四、全力強(qiáng)外貿(mào)增外資

19.加大招商引資力度。安排2億元支持招大引強(qiáng),對(duì)國內(nèi)外各行業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)在江西投資總額超過2億美元(新設(shè)或增資)或30億元人民幣,具體投向優(yōu)勢型、成長型和培育型企業(yè),新設(shè)企業(yè)投產(chǎn)、增資企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)后,省財(cái)政按核定的實(shí)際引資金額2%的比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)?shù)卣?,最高不超過5000萬元。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)

20.支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持引進(jìn)培育總部企業(yè),優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持跨國公司在省內(nèi)新設(shè)地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu),各地對(duì)開辦、購房和租房等給予資助;公司正常運(yùn)營后,省財(cái)政給予最高3000萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)

21.推進(jìn)園中園建設(shè)。支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營,經(jīng)考核認(rèn)定為國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的,省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)?shù)卣?億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)

22.全力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。深入實(shí)施“千企百展”工程,對(duì)企業(yè)出境參展給予資金補(bǔ)助。支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,支持企業(yè)布局建設(shè)海外倉、利用出口信用保險(xiǎn)工具防風(fēng)險(xiǎn)拓市場。符合條件的跨境電子商務(wù)申報(bào)出口,且自出口之日起6個(gè)月內(nèi)因滯銷、退貨等原因原狀退運(yùn)進(jìn)境的商品(不含食品),免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局、省財(cái)政廳)

23.推進(jìn)高水平對(duì)外開放。統(tǒng)籌資金支持進(jìn)境與沿海同價(jià)到港、出境與沿海同價(jià)起運(yùn)、通關(guān)與沿海同樣效率“三同”試點(diǎn),穩(wěn)定開行贛歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路,打造江西起運(yùn)、通達(dá)全球的國際物流大通道。支持南昌昌北國際機(jī)場客貨運(yùn)融合發(fā)展,大力推進(jìn)南昌國際航空物流樞紐建設(shè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)

24.積極爭取外貸項(xiàng)目。積極研究謀劃國際金融組織和外國政府貸贈(zèng)款項(xiàng)目,加強(qiáng)與國家部委和多雙邊金融組織溝通銜接,爭取獲得更大支持。推動(dòng)列入備選規(guī)劃的2億美元亞行貸款長江經(jīng)濟(jì)帶江西生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、1.96億美元世行貸款長江保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目加快前期準(zhǔn)備工作,盡早簽約落地。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)

五、保障措施

(一)提高政治站位。各地各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,勇?lián)?dāng)敢作為,扎實(shí)做好擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)外貿(mào)外資等各項(xiàng)工作,推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌保障。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策,注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)。兜牢兜實(shí)基層“三?!钡拙€,防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估,盡力而為、量力而行。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保持必要的支出強(qiáng)度,加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)投資、促消費(fèi)、強(qiáng)外貿(mào)外資等領(lǐng)域的財(cái)力保障。

(三)加強(qiáng)跟蹤問效。健全政策落實(shí)推進(jìn)機(jī)制,層層傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)項(xiàng)目化管理、清單化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化銷號(hào)。建立季度推進(jìn)機(jī)制,重點(diǎn)跟蹤進(jìn)展情況、成效做法,全面梳理新情況、新問題,及時(shí)研究解決措施。加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,強(qiáng)化跟蹤問效,確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

以上政策措施未特別注明時(shí)限的,有效期至2023年12月31日。

贛財(cái)建[2023]5號(hào) 江西省財(cái)政廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施積極財(cái)政政策并加力提效 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好若干措施的通知.pdf


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