江西省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)幫助中小企業(yè)紓困解難28條政策財(cái)政支持措施的通知

省直有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、贛江新區(qū)財(cái)政金融局:

為有效貫徹落實(shí)《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情幫助中小企業(yè)紓困解難若干政策措施的通知》（贛府字〔2022〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步加大助企紓困力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照積極財(cái)政政策提升效能要求，立足財(cái)政職能和當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)提出以下支持措施。

一、實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策

自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)我省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。納稅人符合條件但未及時(shí)申報(bào)享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠的,可依法申請(qǐng)抵減以后納稅期的應(yīng)納稅費(fèi)款或者申請(qǐng)退還。

二、加大融資擔(dān)保支持力度

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%,其中：“財(cái)園信貸通”線上業(yè)務(wù)免收擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)，批量化產(chǎn)品業(yè)務(wù)收費(fèi)控制在0.4%-1%之間；政府性融資擔(dān)保體系內(nèi)機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行分段收費(fèi)，單筆100萬(wàn)元及以下免收再擔(dān)保費(fèi)，單筆100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的再擔(dān)保收費(fèi)0.3%/年，單筆超過(guò)500萬(wàn)元的再擔(dān)保收費(fèi)0.5%/年。

三、對(duì)部分行業(yè)企業(yè)核酸檢測(cè)等防疫支出進(jìn)行補(bǔ)貼

2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，對(duì)餐飲、零售企業(yè)，重點(diǎn)城區(qū)、交通樞紐核心區(qū)交通運(yùn)輸、物流配送、外賣(mài)等企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“餐飲等行業(yè)企業(yè)”）按規(guī)定的頻次免費(fèi)開(kāi)展員工核酸檢測(cè);低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)餐飲等行業(yè)企業(yè)按規(guī)定的頻次免費(fèi)開(kāi)展員工核酸檢測(cè)。各地區(qū)2022年原則上應(yīng)給予餐飲等行業(yè)企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。核酸檢測(cè)頻次按當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部或行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》執(zhí)行。

四、支持文旅企業(yè)參與政府采購(gòu)

黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，凡具備國(guó)家關(guān)于衛(wèi)生、消防等許可，以及符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的賓館、禮堂、招待所、飯店、專(zhuān)業(yè)會(huì)議場(chǎng)所等均可以參加投標(biāo)，不得對(duì)企業(yè)的星級(jí)、所有制等設(shè)置要求。采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）精神，禁止以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇；禁止設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門(mén)檻妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)科學(xué)合理確定、公開(kāi)采購(gòu)需求，并在江西省公共資源交易網(wǎng)（江西省政府采購(gòu)網(wǎng)）發(fā)布招標(biāo)信息，符合條件的文旅等企業(yè)均可參與投標(biāo)。

五、用好政府采購(gòu)助力中小企業(yè)發(fā)展

根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)），主管預(yù)算單位要組織評(píng)估本部門(mén)及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。中小企業(yè)參與有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí),出具《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，即可享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。

六、實(shí)施租金減免政策

對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免當(dāng)年6個(gè)月房屋租金，如有四季度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，要通過(guò)當(dāng)年退租或下年減免等方式足額減免6個(gè)月房屋租金。其他地區(qū)內(nèi)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房屋租金，政策申請(qǐng)時(shí)間截止2022年8月31日，減免工作應(yīng)于2022年9月上旬前完成；對(duì)被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)再減免3個(gè)月租金工作，要在相關(guān)地域被列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后2個(gè)月內(nèi)完成。對(duì)老租戶實(shí)行“免申即享”新模式，履行相應(yīng)決策程序后應(yīng)直接予以租金減免；對(duì)于其他符合條件的承租戶，各單位在簡(jiǎn)化審批程序的前提下，加快辦理進(jìn)度；對(duì)于轉(zhuǎn)租、分租房屋的，要持續(xù)加大工作力度，推動(dòng)減租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。

服務(wù)業(yè)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》；小微企業(yè)界定范圍，可參考《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）或市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站的“小微企業(yè)名錄查詢(xún)”模塊。自2022年4月起，請(qǐng)省直各單位、各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)于每月10日前通過(guò)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)系統(tǒng)（https://tybb.jxf.gov.cn/）報(bào)送租金減免情況。

七、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減負(fù)穩(wěn)崗政策

延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策一年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。享受緩繳政策，不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，不影響企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，不影響參保職工享受工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)仍按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照實(shí)施。

八、實(shí)施住房公積金緩繳政策

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，可按《關(guān)于實(shí)施住房公積金階段性緩繳進(jìn)一步幫助中小企業(yè)紓困解難的通知》（贛建金〔2022〕3號(hào)）規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金。各地按照贛建金〔2022〕3號(hào)文件要求，確定緩繳具體條件和期限。緩繳期滿后，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況一次性補(bǔ)繳或分期補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期限不超過(guò)3個(gè)月。緩繳住房公積金期間，繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。

九、加大增值稅留底退稅政策實(shí)施力度

財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照“應(yīng)退盡退、應(yīng)享盡享”原則，不折不扣落實(shí)好實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小型企業(yè)存量留抵退稅，優(yōu)先退還小微企業(yè)稅款；2022年9月30日、12月31日前，集中退還中型、大型企業(yè)存量留抵退稅。強(qiáng)化留抵退稅資金保障，按退付計(jì)劃及時(shí)調(diào)撥庫(kù)款，逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，確保國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月退稅所需資金。會(huì)同稅務(wù)、人行等部門(mén)，建立跨部門(mén)會(huì)商協(xié)作機(jī)制，做好留抵退稅工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，及時(shí)處理留抵退稅政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保退稅減稅政策順利實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)。

十、實(shí)施制造業(yè)中小企業(yè)稅費(fèi)緩繳政策

國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部2022年第2號(hào)公告（簡(jiǎn)稱(chēng)“公告”）規(guī)定的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)政策，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月。公告規(guī)定的制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度延緩繳納的稅費(fèi)在2022年1月1日后、公告施行前已繳納入庫(kù)的，可自愿選擇申請(qǐng)辦理退稅（費(fèi)）并享受延續(xù)緩繳政策。延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，符合公告規(guī)定條件的制造業(yè)中小微企業(yè)，在依法辦理納稅申報(bào)后，制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納公告規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納公告規(guī)定的全部稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。

十一、積極清理拖欠中小企業(yè)賬款

加大拖欠中小企業(yè)賬款整治力度，對(duì)行政事業(yè)單位已經(jīng)安排預(yù)算但尚未撥付資金造成的拖欠賬款，督促相關(guān)單位及時(shí)按照合同約定進(jìn)行撥付。嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，對(duì)于無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出造成拖欠的，通過(guò)扣減該部門(mén)其他預(yù)算指標(biāo)的方式予以?xún)斶€。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

省直有關(guān)單位、設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)政策舉措，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，確保助企紓困紅利充分釋放。設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)要積極落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)基層落實(shí)情況的指導(dǎo)監(jiān)督，同時(shí)牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，大力壓縮一般性支出，在兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌盤(pán)活力度，完善更加精準(zhǔn)、可持續(xù)的助企政策，真正為企業(yè)減負(fù)松綁、紓困造血。