江西省人民政府印發(fā)關(guān)于降本增效促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展若干政策措施的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于降本增效促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年1月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于降本增效促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展若干政策措施

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，加大助企紓困力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，特制定以下政策措施。

一、減稅降費(fèi)政策

1. 按國(guó)家規(guī)定延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)落實(shí)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)月銷售額提高到15萬(wàn)元，年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元部分減半征收所得稅等政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

2. 完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。2022年，繼續(xù)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

3. 將全年一次性獎(jiǎng)金不并入當(dāng)月工資薪金所得、實(shí)施按月?lián)Q算稅率單獨(dú)計(jì)稅，年收入不超過(guò)12萬(wàn)元且需補(bǔ)稅或年度匯算補(bǔ)稅額不超過(guò)400元的免予補(bǔ)稅，醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性補(bǔ)助、獎(jiǎng)金及單位發(fā)給個(gè)人的預(yù)防藥品等實(shí)物免征個(gè)人所得稅政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年12月31日；將上市公司股權(quán)激勵(lì)單獨(dú)計(jì)稅的政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

4. 按照國(guó)家部署，將免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免征高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅和相關(guān)租賃合同印花稅，減按15%稅率征收污染防治第三方企業(yè)所得稅等11項(xiàng)政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

5. 按照國(guó)家部署，繼續(xù)延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。持續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大力推廣通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)

6. 對(duì)小微企業(yè)2022年工會(huì)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行先征收后全額返還支持政策。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)受新冠肺炎疫情影響較大的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免或調(diào)整會(huì)費(fèi)與服務(wù)性收費(fèi)。(責(zé)任單位:省總工會(huì)、省稅務(wù)局、省民政廳、省商務(wù)廳)

7. 在2021年中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低的基礎(chǔ)上，運(yùn)營(yíng)商加大對(duì)中小企業(yè)上云的資費(fèi)優(yōu)惠支持力度。持續(xù)整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、物業(yè)提高門檻阻攔寬帶線路施工難等行為，切實(shí)讓中小企業(yè)享受國(guó)家政策紅利。(責(zé)任單位:省通信管理局、中國(guó)電信江西公司、中國(guó)移動(dòng)江西公司、中國(guó)聯(lián)通江西省分公司、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

8. 對(duì)承租國(guó)有房屋(包括國(guó)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除2022年上半年2個(gè)月租金，政策申請(qǐng)截至2022年8月31日，鼓勵(lì)對(duì)老租戶實(shí)行“免申即享”新模式。鼓勵(lì)自有物業(yè)的大型商業(yè)企業(yè)適當(dāng)減免經(jīng)營(yíng)困難的承租經(jīng)營(yíng)戶租金。(責(zé)任單位:省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省管局、省商務(wù)廳、財(cái)政部江西監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì))

二、融資優(yōu)惠政策

9. 加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，積極推動(dòng)銀行拓展“首貸戶”，引導(dǎo)信貸資金更多流向小微、民營(yíng)及科創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，力爭(zhēng)全年新增貸款5500億元以上，直接融資4000億元以上、力爭(zhēng)5000億元，力爭(zhēng)新增上市公司12家。(責(zé)任單位:省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

10. 扎實(shí)做好人民銀行兩項(xiàng)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶直達(dá)工具轉(zhuǎn)換接續(xù)，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，從2022年起至2023年6月底，人民銀行對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%提供資金;普惠小微信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款管理，根據(jù)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微信用貸款的實(shí)際需求，合理提供支農(nóng)支小再貸款支持。(責(zé)任單位:人行南昌中心支行)

11. 做強(qiáng)做大省、市龍頭擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求，保持低擔(dān)保費(fèi)率，力爭(zhēng)保持平均擔(dān)保費(fèi)率1%以下。(責(zé)任單位:省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳)

12. 支持做大做強(qiáng)省普惠征信公司，協(xié)調(diào)重點(diǎn)省屬企業(yè)、各設(shè)區(qū)市政府平臺(tái)參股投資，使其資本金達(dá)到5億元，依法推動(dòng)納稅、社保、住房公積金、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等涉企數(shù)據(jù)有序有效接入省普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌構(gòu)建全省一體化地方征信平臺(tái)體系，不斷提升中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等融資可得性和便利度，2022年力爭(zhēng)服務(wù)中小企業(yè)貸款1000億元。(責(zé)任單位:省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司、省金控集團(tuán),各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

13. 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)，2022年，增加安排擔(dān)?；?000萬(wàn)元，爭(zhēng)取新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元以上，其中扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款占貸款總數(shù)50%以上，到期貸款回收率在95%以上，根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況，足額安排、及時(shí)撥付地方配套貼息資金。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局)

14. 破解民宿、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以承租的農(nóng)房租金、裝修工程款、旅游景區(qū)效益等投入資產(chǎn)和預(yù)期收益作為評(píng)估基礎(chǔ)，在租期內(nèi)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放貸款，促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

15. 加強(qiáng)政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金的管理，做好考核評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金“白名單”，切實(shí)發(fā)揮政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金作用，降低企業(yè)續(xù)貸成本。(責(zé)任單位:省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)

16. 推動(dòng)國(guó)網(wǎng)“電e金服”與各類金融平臺(tái)、用電企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)，力爭(zhēng)幫助江西電網(wǎng)上下游企業(yè)獲得電費(fèi)貸款6億元，釋放保證金20億元，獲取供應(yīng)鏈金融融資30億元。（責(zé)任部門：國(guó)網(wǎng)江西省電力公司、省金融監(jiān)管局）

三、降低要素成本政策

17. 持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，2022年開(kāi)展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)32萬(wàn)人次（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12萬(wàn)人）。支持將文化和旅游企業(yè)、導(dǎo)游行業(yè)培訓(xùn)納入技能提升培訓(xùn)范圍。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳)

18. 支持企業(yè)“共享用工”，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難、穩(wěn)崗意愿強(qiáng)的企業(yè)，以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)企業(yè)，支持其與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、短期內(nèi)用人需求量大的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”。員工需進(jìn)行崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入技能提升培訓(xùn)范圍。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳)

19. 鼓勵(lì)申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)，加大資金扶持力度，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金扶持。鼓勵(lì)專精特新“小巨人”企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心“專精特新板”掛牌展示。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心)

20. 規(guī)范供水供電供氣供暖企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，物業(yè)公共部位、公用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益等解決，不得以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。督促供水供電供氣供暖企業(yè)，全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地對(duì)受新冠肺炎疫情沖擊較大的文化和旅游企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，給予水費(fèi)（含特種行業(yè)用水費(fèi)）、燃?xì)赓M(fèi)等適當(dāng)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì))

21. 統(tǒng)籌用好工業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)資金加大對(duì)企業(yè)節(jié)能改造的支持力度。著力用好綠色稅收、綠色信貸、碳排放交易、用能權(quán)交易等市場(chǎng)化手段支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

四、物流降本政策

22. 在保持 2021 年185項(xiàng)鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策不變的基礎(chǔ)上，新增15項(xiàng)運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，2022 年實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸物流成本再降低7.8億元以上。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。(責(zé)任單位:南昌鐵路局、省交通運(yùn)輸廳)

23. 延長(zhǎng)我省收費(fèi)公路差異化收費(fèi)政策至2022年6月30日；從2022年7月1日起，實(shí)施新一輪收費(fèi)公路差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

24. 深入推進(jìn)南昌市、九江市、贛州市、上饒市開(kāi)展“三同”試點(diǎn)，2022年起，從省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)中進(jìn)一步增加扶持資金規(guī)模。支持中歐班列持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)國(guó)鐵集團(tuán)增加我省中歐班列開(kāi)行計(jì)劃。完善口岸服務(wù)工作機(jī)制，規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，定期梳理收費(fèi)目錄清單，并在“單一窗口”和服務(wù)場(chǎng)所公示，助力外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局、南昌海關(guān)，有關(guān)設(shè)區(qū)市政府)

25. 綜合運(yùn)用現(xiàn)有建設(shè)資金支持渠道、按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠、保障合理用地需求、落實(shí)農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電價(jià)格支持、出臺(tái)城市配送冷藏車便利通行等政策，支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步降低冷鏈物流運(yùn)輸成本。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省供銷合作社聯(lián)合社，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

五、激發(fā)消費(fèi)政策

26. 鼓勵(lì)各級(jí)政府實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)政策，2022年省級(jí)派發(fā)消費(fèi)券2000萬(wàn)元，支持餐飲、購(gòu)物、旅游和體育等領(lǐng)域消費(fèi)，舉辦各類節(jié)慶展銷活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)大眾消費(fèi)熱情。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

27. 鼓勵(lì)各地對(duì)受新冠肺炎疫情沖擊影響較大的景區(qū)、景點(diǎn)，實(shí)施階段性減免門票及相關(guān)費(fèi)用措施，促進(jìn)旅游消費(fèi)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

六、降低制度性交易成本政策

28. 精簡(jiǎn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批，劃定低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目適用范圍，將地上面積不大于2000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會(huì)投資廠房、普通倉(cāng)庫(kù)納入簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理流程，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查告知承諾制，同時(shí)通過(guò)工程規(guī)劃和施工許可并聯(lián)辦理、市政公用服務(wù)單位提供“零”服務(wù)、簡(jiǎn)化聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記流程，將全流程辦理時(shí)間縮短至20個(gè)工作日。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

29. 加強(qiáng)建筑領(lǐng)域企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估管理，在工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例15%基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地對(duì)信用評(píng)級(jí)評(píng)估為“優(yōu)”“良好”的企業(yè)可分別下調(diào)50%和30%。鼓勵(lì)以銀行保函等方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增加企業(yè)資金流動(dòng)性。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府)

30. 優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的，自接到申請(qǐng)之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成初審和復(fù)審，依法依規(guī)重塑企業(yè)信用。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、人行南昌中心支行)