江西省財(cái)政廳關(guān)于修訂《江西省市縣財(cái)政工作綜合評(píng)價(jià)辦法》的通知

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局，贛江新區(qū)財(cái)政金融局：

　　為進(jìn)一步完善對(duì)市、縣財(cái)政工作綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷強(qiáng)化市、縣財(cái)政管理責(zé)任，保障財(cái)政政策落實(shí)，我廳修訂了《江西省市縣財(cái)政工作綜合評(píng)價(jià)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

　　江西省財(cái)政廳

　　2017年7月11日

  江西省市縣財(cái)政工作綜合評(píng)價(jià)辦法

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)市、縣財(cái)政加強(qiáng)管理，提升市、縣財(cái)政管理科學(xué)化水平，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持客觀公正、公平公開、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、績(jī)效優(yōu)先的原則。

　　第三條評(píng)價(jià)對(duì)象為11個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)（以下簡(jiǎn)稱為市）和100個(gè)行政建制的縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱為縣），市、縣分別計(jì)算得分及排名。贛江新區(qū)待其財(cái)政收支關(guān)系理順后,視同設(shè)區(qū)市本級(jí)納入考核范圍。

　　第四條每年1月1日至當(dāng)年12月31日為一個(gè)評(píng)價(jià)年度，評(píng)價(jià)工作由省財(cái)政廳組織實(shí)施。

　　第五條評(píng)價(jià)工作采用量化打分的辦法，滿分為100分，各縣按得分由高至低依次排名，各市按本級(jí)得分和所轄縣區(qū)平均得分各占50%權(quán)重計(jì)算總分后由高至低依次排名。

　　第二章考核評(píng)價(jià)

　　第六條考核評(píng)價(jià)內(nèi)容具體包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、收入質(zhì)量、盤活財(cái)政存量資金、國(guó)庫庫款管理、地方政府債務(wù)管理、預(yù)算公開、財(cái)政信息宣傳工作等7個(gè)方面：

　　1.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度（15分）

　　考核內(nèi)容：各市、縣一般公共預(yù)算以及政府性基金預(yù)算支出進(jìn)度情況。分為一般公共預(yù)算支出平均進(jìn)度指標(biāo)和政府性基金預(yù)算支出平均進(jìn)度指標(biāo)，分值比例12:3。

　　第一步，以省財(cái)政廳開展地方預(yù)算支出進(jìn)度通報(bào)月份的各市、縣一般公共預(yù)算支出進(jìn)度分別進(jìn)行平均，得出各市、縣一般公共預(yù)算支出平均進(jìn)度指標(biāo)；以省財(cái)政廳開展地方預(yù)算支出進(jìn)度通報(bào)月份的各市、縣政府性基金預(yù)算支出進(jìn)度分別進(jìn)行平均，得出各市、縣政府性基金預(yù)算支出平均進(jìn)度指標(biāo)。

　　第二步，采用正向激勵(lì)指標(biāo)調(diào)整得分方法（調(diào)整得分方法見“8.指標(biāo)調(diào)整得分方法”，下同），將各市、縣一般公共預(yù)算支出平均進(jìn)度指標(biāo)、政府性基金預(yù)算支出平均進(jìn)度指標(biāo)分別調(diào)整為各市、縣一般公共預(yù)算支出進(jìn)度得分、政府性基金預(yù)算支出進(jìn)度得分。

　　第三步：計(jì)算各市、縣預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度得分。某市、縣預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度得分=某市、縣一般公共預(yù)算支出進(jìn)度得分+市、縣政府性基金預(yù)算支出進(jìn)度得分。

　　2.收入質(zhì)量（15分）

　　考核內(nèi)容：各市、縣一般公共財(cái)政收入中稅收收入占比情況。分靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩項(xiàng)指標(biāo)，分值比例為7.5:7.5。

　　第一步，計(jì)算靜態(tài)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)：

　　某市、縣收入質(zhì)量靜態(tài)指標(biāo)=某市、縣當(dāng)年稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比例；

　　某市、縣收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)指標(biāo)=某市、縣當(dāng)年稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比例-某市、縣上年稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比例。

　　第二步，計(jì)算靜態(tài)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)得分：

　　各市、縣收入質(zhì)量靜態(tài)指標(biāo)得分：指標(biāo)為80%及以上的，得滿分（即7.5分）；指標(biāo)為80%以下的，采用正向激勵(lì)指標(biāo)調(diào)整得分方法，調(diào)整為指標(biāo)得分；

　　各市、縣收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)指標(biāo)得分：由各市、縣收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)指標(biāo)，通過正向激勵(lì)指標(biāo)調(diào)整得分方法得出。

　　第三步，計(jì)算各市、縣收入質(zhì)量得分。某市、縣收入質(zhì)量得分=某市、縣收入質(zhì)量靜態(tài)指標(biāo)得分+某市、縣收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)指標(biāo)得分。

　　3.盤活存量資金（15分）

　　考核內(nèi)容：各市、縣財(cái)政存量資金規(guī)模（包括一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、其他存量資金等）。分為存量資金靜態(tài)指標(biāo)、存量資金動(dòng)態(tài)指標(biāo)和存量資金支出進(jìn)度指標(biāo)，分值比例為6:6:3。

　　第一步，計(jì)算存量資金3項(xiàng)指標(biāo)：

　　某市、縣存量資金靜態(tài)指標(biāo)=某市、縣當(dāng)年財(cái)政存量資金規(guī)模/某市、縣當(dāng)年財(cái)政支出規(guī)模；

　　某市、縣存量資金動(dòng)態(tài)指標(biāo)=（某市、縣當(dāng)年財(cái)政存量資金規(guī)模-某市、縣上年財(cái)政存量資金規(guī)模）/某市、縣上年財(cái)政存量資金規(guī)模；

　　各市、縣存量資金支出進(jìn)度指標(biāo)，以省財(cái)政廳開展地方預(yù)算支出進(jìn)度通報(bào)月份的各市、縣已收回財(cái)政存量資金中形成實(shí)際支出資金占比分別進(jìn)行平均得出。

　　第二步，采用反向激勵(lì)指標(biāo)調(diào)整得分方法，將各市、縣存量資金靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)分別調(diào)整為各市、縣存量資金靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)得分；采用正向激勵(lì)指標(biāo)調(diào)整得分方法，將各市、縣存量資金支出進(jìn)度指標(biāo)調(diào)整為各市、縣存量資金支出進(jìn)度指標(biāo)得分。

　　第三步，計(jì)算各市、縣盤活存量資金得分。某市、縣盤活存量資金得分=某市、縣存量資金靜態(tài)指標(biāo)得分+某市、縣存量資金動(dòng)態(tài)指標(biāo)得分+某市、縣存量資金支出進(jìn)度指標(biāo)得分。

　　4.國(guó)庫庫款管理（15分）

　　考核內(nèi)容：各市、縣國(guó)庫庫款管理情況。包括庫款余額同比變動(dòng)指標(biāo)、庫款余額相對(duì)水平指標(biāo)、庫款保障水平指標(biāo)等3項(xiàng)考核指標(biāo)，分值比例為5:5:5。

　　第一步，通過國(guó)庫數(shù)據(jù)得出各市、縣庫款余額同比變動(dòng)、庫款余額相對(duì)水平、庫款保障水平，作為各市、縣上述3項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　第二步，計(jì)算指標(biāo)得分：

　　各市、縣庫款余額同比變動(dòng)指標(biāo)得分、庫款余額相對(duì)水平指標(biāo)得分：由各市、縣庫款余額同比變動(dòng)指標(biāo)、庫款余額相對(duì)水平指標(biāo)，分別通過反向激勵(lì)指標(biāo)調(diào)整得分方法得出；

　　各市、縣庫款保障水平指標(biāo)得分：指標(biāo)為80%及以下的，得滿分（即5分）；指標(biāo)為80%以上的，采用反向激勵(lì)指標(biāo)調(diào)整得分方法，調(diào)整為指標(biāo)得分；

　　第三步，計(jì)算各市、縣國(guó)庫庫款管理得分。某市、縣國(guó)庫庫款管理得分即某市、縣上述3項(xiàng)指標(biāo)得分之和。

　　5.地方政府債務(wù)管理（15分）

　　考核內(nèi)容：各市、縣地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度和管理情況，分為政府債務(wù)率指標(biāo)、利息支出率指標(biāo)、償債率指標(biāo)等3項(xiàng)考核指標(biāo)（其中政府債務(wù)率指標(biāo)、償債率指標(biāo)均包含一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)），分值比例為5:5:5。

　　第一步，通過各市、縣當(dāng)年債務(wù)數(shù)據(jù)得出各市、縣當(dāng)年政府債務(wù)率、利息支出率、償債率，作為各市、縣上述3項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　第二步，采用反向激勵(lì)指標(biāo)調(diào)整得分方法，將各市、縣上述3項(xiàng)指標(biāo)分別調(diào)整為指標(biāo)得分。

　　第三步，計(jì)算各市、縣地方政府債務(wù)管理得分。某市、縣地方政府債務(wù)管理得分即某市、縣上述3項(xiàng)指標(biāo)得分之和。

　　6.預(yù)算公開（15分）

　　考核內(nèi)容：各市、縣預(yù)算公開總體進(jìn)展情況，包括預(yù)算公開指標(biāo)、決算公開指標(biāo)等2項(xiàng)考核指標(biāo)，分值比例為7.5:7.5。

　　第一步，通過預(yù)算公開專項(xiàng)核查結(jié)果得出各市、縣預(yù)算公開率、決算公開率，作為各市、縣上述2項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　第二步，采用正向激勵(lì)指標(biāo)調(diào)整得分方法，將各市、縣上述2項(xiàng)指標(biāo)分別調(diào)整為指標(biāo)得分。

　　第三步，計(jì)算各市、縣預(yù)算公開得分。某市、縣預(yù)算公開得分即某市、縣上述2項(xiàng)指標(biāo)得分之和。

　　7.財(cái)政信息宣傳工作（10分）

　　考核內(nèi)容：各市、縣新聞信息宣傳工作總體情況，主要包括報(bào)送情況、采用情況、領(lǐng)導(dǎo)批示情況等。

　　第一步，統(tǒng)計(jì)報(bào)送刊發(fā)數(shù)量。統(tǒng)計(jì)匯總各市、縣報(bào)送、刊用和領(lǐng)導(dǎo)批示情況。

　　第二步，根據(jù)贛財(cái)辦〔2016〕40號(hào)精神，分項(xiàng)計(jì)算報(bào)送、刊用、發(fā)行和領(lǐng)導(dǎo)批示得分，匯總后減去扣分，即為考核原始分。其中：刊用得分主要為在財(cái)政部信息刊物、財(cái)政部微信公眾號(hào)、財(cái)政部門戶網(wǎng)站、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，以及在《江西財(cái)政信息》、省財(cái)政廳《今日要情》、“官方微信”、網(wǎng)站等平臺(tái)刊發(fā)的稿件，按照不同的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出；扣分主要為未按贛財(cái)辦〔2015〕18號(hào)要求及時(shí)報(bào)送本部門主要負(fù)責(zé)同志變動(dòng)、財(cái)政部門及干部涉法涉紀(jì)涉訴情況、重大輿情及應(yīng)急事件等。

　　第三步，采用正向激勵(lì)指標(biāo)調(diào)整得分方法，將各市、縣財(cái)政信息宣傳工作原始分調(diào)整為各市、縣財(cái)政信息宣傳工作指標(biāo)得分。

　　8.指標(biāo)調(diào)整得分方法

　?。?）正向指標(biāo)調(diào)整得分方法：

　　某市、縣某項(xiàng)指標(biāo)得分=[某市、縣某項(xiàng)指標(biāo)-min(各市、縣某項(xiàng)指標(biāo))]÷[max(各市、縣某項(xiàng)指標(biāo))-min(各市、縣某項(xiàng)指標(biāo))]×分值。

　?。?）反向指標(biāo)調(diào)整得分方法：

　　某市、縣某項(xiàng)指標(biāo)得分=[max(各市、縣某項(xiàng)指標(biāo))-某市、縣某項(xiàng)指標(biāo)]÷[max(各市、縣某項(xiàng)指標(biāo))-min(各市、縣某項(xiàng)指標(biāo))]×分值。

　　其中:max(各市、縣某項(xiàng)指標(biāo))指各市、縣某項(xiàng)指標(biāo)的最大值；min(各市、縣某項(xiàng)指標(biāo))指各市、縣某項(xiàng)指標(biāo)的最小值。

　　第三章資金分配

　　第七條省財(cái)政廳在年度評(píng)價(jià)結(jié)束后通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分配年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中50%用于對(duì)市獎(jiǎng)補(bǔ)，50%用于對(duì)縣獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第八條市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算方法為：某市得分÷各市總分×市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額；縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算方法為：某縣得分÷各縣總分×縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額。

　　第四章其他

　　第九條各設(shè)區(qū)市所轄各類開發(fā)區(qū)等單位及贛江新區(qū)所屬組團(tuán)由各設(shè)區(qū)市及贛江新區(qū)自行評(píng)價(jià)，并在省級(jí)下達(dá)給設(shè)區(qū)市本級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金中統(tǒng)籌進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第十條各地要加強(qiáng)資金使用管理，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)。

　　第十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。