為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快社會(huì)誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，青海省國家稅務(wù)局、青海省地方稅務(wù)局決定推行實(shí)名辦稅?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

　　一、實(shí)名辦稅的含義

　　實(shí)名辦稅是對納稅人的辦稅人員（包括稅務(wù)代理人）身份確認(rèn)的制度。辦稅人員在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)提供有效個(gè)人身份證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)采集、比對、確認(rèn)其身份信息后，辦理涉稅事項(xiàng)。

　　辦稅人員是指納稅人的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員。

　　二、實(shí)名辦稅的適用范圍

　　辦稅人員在青海省行政區(qū)域內(nèi)各稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)，以及接受青海省國家稅務(wù)局或青海省地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)時(shí)，適用實(shí)名辦稅。

　　三、身份信息采集內(nèi)容

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)采集辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、電話號碼、人像信息以及稅務(wù)代理合同（協(xié)議）或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書等相關(guān)資料的信息。

　　本公告所稱身份證件是指在有效期內(nèi)的居民身份證、臨時(shí)居民身份證；中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證；外國公民護(hù)照。

　　四、身份信息采集方式

　　辦稅人員首次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下證件和資料，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)采集身份信息。

　　（一）辦稅人員是法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）的，應(yīng)出示本人身份證件原件；

　?。ǘ┺k稅人員是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人或被法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員的，應(yīng)出示本人身份證件原件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件。

　　辦稅人員應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理身份信息采集。已采集身份信息的辦稅人員再次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)攜帶身份證件。

　　五、具體辦稅流程

　?。ㄒ唬┣嗪Ｊ叶悇?wù)局或青海省地方稅務(wù)局實(shí)體辦稅服務(wù)廳受理涉稅事項(xiàng)申請時(shí)，首先對辦稅人員身份信息進(jìn)行采集和比對。辦稅人員身份信息通過比對的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)；未通過的，先采集其身份信息。

　?。ǘ┣嗪Ｊ叶悇?wù)局或青海省地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳增加手機(jī)驗(yàn)證環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)隨機(jī)向納稅人發(fā)送驗(yàn)證信息，辦稅人員接收驗(yàn)證信息后，需要進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證通過的，繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。

　　六、過渡期

　　2017年2月1日至2017年6月30日為過渡期。辦稅人員應(yīng)在過渡期內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)完成身份信息的采集。過渡期內(nèi)未攜帶身份采集所需證件和資料的辦稅人員辦理涉稅事項(xiàng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)采集該辦稅人員身份信息作為臨時(shí)身份信息，僅受理辦稅人員當(dāng)日辦理事項(xiàng)，之后辦稅人員需及時(shí)進(jìn)行身份信息采集。

　　自2017年7月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)僅受理已采集身份信息的辦稅人員申請的涉稅事項(xiàng)，未按本公告要求進(jìn)行實(shí)名信息采集而影響辦稅的納稅人，自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　七、其他事項(xiàng)

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)在采集、比對辦稅人員的身份信息時(shí)，辦稅人員需提供有效證件和真實(shí)身份信息，并予以配合。辦稅人員拒絕提供有效身份證件，冒用他人證件，或者使用偽造、變造的證件，以及未按照本公告的相關(guān)規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)采集身份信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停為其辦理涉稅事項(xiàng)。

　　辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的電話號碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。授權(quán)或代理行為到期或終止的，納稅人應(yīng)及時(shí)辦理辦稅人員維護(hù)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)依法使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。

　　本公告自發(fā)布之日起施行。

　　特此公告。

　　青海省國家稅務(wù)局  青海省地方稅務(wù)局
2017年2月3日