根據(jù)《國家稅務總局關于做好擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作的意見》（稅總發(fā)[2013]44號），自2013年8月1日起，吉林省交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅正式運行。為確保我省營業(yè)稅改征增值稅過程中發(fā)票管理的平穩(wěn)過渡、順暢銜接，現(xiàn)將有關事項公告如下：

　　一、發(fā)票的種類、適用范圍營業(yè)稅改征增值稅試點納稅人（以下簡稱試點納稅人），根據(jù)發(fā)票適用范圍分別使用由國家稅務總局監(jiān)制的《增值稅專用發(fā)票》《增值稅普通發(fā)票》和吉林省國家稅務局監(jiān)制的統(tǒng)印普通發(fā)票和定印普通發(fā)票。其中統(tǒng)印普通發(fā)票包括《吉林省國家稅務局通用機打發(fā)票》（平推式）、《吉林省國家稅務局通用機打發(fā)票》（卷式）和《吉林省國家稅務局通用定額發(fā)票》，定印普通發(fā)票原則上沿用目前省地稅局確定的發(fā)票類別和版式。

　　二、發(fā)票的申請、領購

　　（一）試點納稅人從2013年7月22日起到主管國稅機關辦稅服務廳領購國稅監(jiān)制發(fā)票，但必須在2013年8月1日起方可開具使用。

　?。ǘ┰圏c納稅人根據(jù)自己的生產(chǎn)、經(jīng)營需要，結(jié)合主管國稅機關的普通發(fā)票管理要求，自行選擇國稅監(jiān)制的通用機打（平推式、卷式）發(fā)票、通用定額發(fā)票。因發(fā)票管理工作需要，國稅機關已取消通用手工發(fā)票。

　　按照《國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點有關稅收征收管理問題的公告》的要求，一般納稅人從事增值稅應稅行為（提供貨物運輸服務除外）的統(tǒng)一使用《增值稅專用發(fā)票》和《增值稅普通發(fā)票》，提供貨物運輸服務的統(tǒng)一使用《貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票》和普通發(fā)票。

　?。ㄈ┰圏c納稅人領購發(fā)票時，應當持稅務登記證副本、《發(fā)票領購簿》及主管國稅機關要求的其他資料，向主管國稅機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。

　　試點納稅人初次到主管國稅機關領購國稅監(jiān)制發(fā)票時，同時需提供發(fā)票專用章的印模，可領購國稅機關的《發(fā)票領購簿》。

　　三、發(fā)票的開具、使用

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合我省營改增發(fā)票使用銜接的實際狀況，考慮到部分行業(yè)的用票特殊性，對城市公交、輕軌、出租車、長途、縣鄉(xiāng)短途客運業(yè)務使用的“吉林省地方稅務局通用機打發(fā)票”、“吉林省地方稅務局通用定額發(fā)票”以及廣播影視服務業(yè)收取有線電視費使用的“吉林省地方稅務局通用機打發(fā)票（冠名類）”等，設置5個月的過渡使用期，試點納稅人可延續(xù)使用到2013年12月31日。“

　?。ǘ┰圏c納稅人兼營營業(yè)稅應稅勞務的，其發(fā)票使用按照地稅機關的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。增值稅業(yè)務根據(jù)國稅機關發(fā)票管理要求，采用相應的方式開具使用國稅監(jiān)制發(fā)票。

　?。ㄈ┰圏c納稅人發(fā)票的開具方式自2013年8月1日起，試點納稅人采用以下方式開具發(fā)票：

　　一般納稅人提供貨物運輸服務使用貨運業(yè)稅控開票系統(tǒng)開具《貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票》，使用“單機版機打發(fā)票軟件”開具普通發(fā)票，不再開具《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。

　　一般納稅人從事增值稅應稅行為（提供貨物運輸服務除外）使用增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)開具《增值稅專用發(fā)票》和《增值稅普通發(fā)票》。

　　一般納稅人從事國際貨物運輸代理業(yè)務的，應使用六聯(lián)增值稅專用發(fā)票或五聯(lián)的增值稅普通發(fā)票，其中第四聯(lián)用作購付匯聯(lián)。

　　小規(guī)模納稅人、個體工商戶通過以下兩種方式進行發(fā)票開具：

　　吉林地區(qū)的試點納稅人，使用吉林地區(qū)的網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)開具發(fā)票；松原、白城地區(qū)的試點納稅人，使用省國稅局網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)開具發(fā)票。如果8月1日前無法完成網(wǎng)絡開具發(fā)票的準備，可暫時使用“單機版機打發(fā)票軟件”開具發(fā)票，待條件具備后再納入網(wǎng)票系統(tǒng)。

　　其他地區(qū)的試點納稅人可以在吉林省國家稅務局“軟件下載”欄目免費下載“單機版機打發(fā)票軟件”開具發(fā)票（軟件下載網(wǎng)址：www.jl－n－tax.gov.cn），同時，可聯(lián)系主管國稅機關提供下載、安裝、使用、打印調(diào)試等幫助。

　?。ㄋ模┰圏c納稅人因特殊情況需繼續(xù)使用企業(yè)自有開票軟件的，應在使用前及時修改軟件，確保能夠自行錄入領購發(fā)票號碼信息并正常開具，其軟件需向主管國稅機關備案，開票信息暫不須報國稅機關。

　?。ㄎ澹┏鲎廛囆袠I(yè)試點納稅人可以繼續(xù)使用原有計價器等機具開具國稅監(jiān)制通用機打卷式發(fā)票。

　　（六）試點納稅人需要使用冠名普通發(fā)票的，從2013年8月1日起，可以向主管國稅機關申請印制冠名發(fā)票。

　?。ㄆ撸┰圏c納稅人在營改增前使用稅控裝置開具吉林省地方稅務局通用機打發(fā)票的，營改增后不再使用稅控裝置開具國稅機關監(jiān)制的發(fā)票。

　　四、發(fā)票的代開

　?。ㄒ唬┰鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票的代開代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票按照國家稅務總局2011年77號公告精神，小規(guī)模納稅人提供貨物運輸服務，接收方索取貨運專用發(fā)票的，可向主管稅務機關申請代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。申請代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票比照代開增值稅發(fā)票規(guī)定辦理。

　　代開增值稅專用發(fā)票從事增值稅應稅行為（提供貨物運輸服務除外）小規(guī)模納稅人需申請代開增值稅專用發(fā)票的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　涉及個體戶和其他個人的，在起征點調(diào)整后規(guī)定如下：其銷售額、營業(yè)額未達到國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的增值稅起征點的，屬于免征增值稅范圍。適用免稅規(guī)定的，不得代開增值稅專用發(fā)票，只能申請代開普通發(fā)票。個體工商戶和其他個人依照《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定可以選擇放棄免稅，繳納增值稅，在向主管稅務機關申請代開時，依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具增稅專用發(fā)票。

　　（二）普通發(fā)票的代開符合條件的試點納稅人提供應稅服務，需要到稅務機關或委托代開單位代開普通發(fā)票的，按照《國家稅務總局關于加強和規(guī)范稅務機關代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函[2004]1024號）和《吉林省國家稅務局　吉林省交通運輸廳關于委托代征營運車輛稅收的通知》（吉國稅聯(lián)字[2013]4號）等有關文件執(zhí)行。

　　五、地稅發(fā)票管理的后續(xù)事宜

　?。ㄒ唬┰O置過渡使用期的地稅發(fā)票，試點納稅人應自過渡期滿之日起2個月內(nèi)，到主管地稅機關辦理發(fā)票繳銷手續(xù)；未設置過渡使用期的地稅發(fā)票，試點納稅人應在2013年8月1日至9月30日期間，到主管地稅機關辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。發(fā)票繳銷后，主管地稅機關及時辦理地稅發(fā)票票種變更事宜。

　?。ǘ┰圏c納稅人在營改增前使用稅控裝置開具地稅發(fā)票的，應于2013年8月1日至9月30日期間，到主管地稅機關辦理注冊登記變更或者稅控裝置及用戶注銷等事宜。

　　本公告自2013年7月22日起施行。

　　特此公告。

　　吉林省國家稅務局　吉林省地方稅務局
2013年07月22日