經(jīng)2017年4月21日重慶市地方稅務(wù)局2017年度第5次局務(wù)會(huì)議審議，決定對(duì)《重慶市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理辦法》作如下修改：

　　第十一條修改為：區(qū)縣地稅局稽查局查處的下列重大稅務(wù)案件應(yīng)提請(qǐng)區(qū)縣地稅局審理委員會(huì)審理：

　?。ㄒ唬┛h地稅局稽查局?jǐn)M處罰款金額在10萬元以上的，區(qū)地稅局稽查局?jǐn)M處罰款金額在20萬元以上的重大稅務(wù)行政處罰案件；

　?。ǘ┦芯指鶕?jù)重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法督辦的案件；

　　（三）應(yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見的案件；

　?。ㄋ模M移送公安機(jī)關(guān)處理的案件；

　　（五）審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要審理的案件；

　?。┢渌枰獙徖砦瘑T會(huì)審理的案件。

　　區(qū)縣地稅局稽查局查處的國家稅務(wù)總局督辦的案件應(yīng)提請(qǐng)市局審理委員會(huì)審理。

　　第十二條修改為：市局直屬稽查局查處的下列重大稅務(wù)案件應(yīng)提請(qǐng)市局審理委員會(huì)審理：

　　（一）擬處罰款金額在100萬元以上的重大稅務(wù)行政處罰案件；

　?。ǘ└鶕?jù)重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法，國家稅務(wù)總局督辦的案件；

　?。ㄈ?yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見的案件；

　?。ㄋ模┌盖橹卮?、復(fù)雜，擬移送公安機(jī)關(guān)處理的案件；

　　（五）市局審理委員會(huì)主任、副主任認(rèn)為需要審理的案件；

　?。┦芯謱徖砦瘑T會(huì)成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，且經(jīng)市局審理委員會(huì)主任或者分管政策法規(guī)部門的副主任批準(zhǔn)審理的案件。

　　本公告自2017年6月1日起施行。《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理有關(guān)問題的通知》（渝地稅函〔2016〕213號(hào)）同時(shí)廢止?！吨貞c市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理辦法》作相應(yīng)的修改，重新公布。

　　特此公告。

　　重慶市地方稅務(wù)局
2017年5月5日

　　重慶市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條　為推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令34號(hào)），制定本辦法。

　　第二條　我市各級(jí)地方稅務(wù)局開展重大稅務(wù)案件審理工作適用本辦法。

　　第三條　重大稅務(wù)案件審理應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　第四條　參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定和工作紀(jì)律，依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密。

　　第二章 審理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條　我市各級(jí)地方稅務(wù)局設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)（以下簡稱審理委員會(huì)）。

　　審理委員會(huì)由主任、副主任和成員單位組成，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。

　　審理委員會(huì)主任由局長擔(dān)任，副主任由其他分管成員單位的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。審理委員會(huì)成員單位包括政策法規(guī)、稅政業(yè)務(wù)、納稅服務(wù)、征管科技、稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審、監(jiān)察部門。

　　第六條　審理委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬M定本機(jī)關(guān)審理委員會(huì)工作規(guī)程、議事規(guī)則等制度；

　?。ǘ徖碇卮蠖悇?wù)案件；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)監(jiān)督下級(jí)稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作。

　　第七條  審理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)部門，辦公室主任由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)人兼任。

　　第八條　審理委員會(huì)辦公室履行下列職責(zé)：

　　（一）組織實(shí)施重大稅務(wù)案件審理工作；

　?。ǘ┨岢龀鯇徱庖?；

　?。ㄈ┲谱鲗徖頃?huì)議紀(jì)要和審理意見書；

　?。ㄋ模┺k理重大稅務(wù)案件審理工作的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、案卷歸檔；

　?。ㄎ澹┏袚?dān)審理委員會(huì)交辦的其他工作。

　　第九條　審理委員會(huì)成員單位根據(jù)部門職責(zé)參加案件審理，提出審理意見。

　　提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)提交重大稅務(wù)案件證據(jù)材料、擬作稅務(wù)處理處罰意見?；榫痔峤坏陌讣善渑e行聽證，其他案件由審理委員會(huì)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制部門舉行聽證。

　　提交單位對(duì)其提交的案件材料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十條　參與重大稅務(wù)案件審理的人員有法律法規(guī)規(guī)定的回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　重大稅務(wù)案件審理參與人員的回避，由其所在部門的負(fù)責(zé)人決定；審理委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人的回避，由審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任決定。

　　第三章  審理范圍

　　第十一條  區(qū)縣地稅局稽查局查處的下列重大稅務(wù)案件應(yīng)提請(qǐng)區(qū)縣地稅局審理委員會(huì)審理：

　?。ㄒ唬┛h地稅局稽查局?jǐn)M處罰款金額在10萬元以上的，區(qū)地稅局稽查局?jǐn)M處罰款金額在20萬元以上的重大稅務(wù)行政處罰案件；

　?。ǘ┦芯指鶕?jù)重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法督辦的案件；

　?。ㄈ?yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見的案件；

　?。ㄋ模M移送公安機(jī)關(guān)處理的案件；

　?。ㄎ澹徖砦瘑T會(huì)成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要審理的案件；

　?。┢渌枰獙徖砦瘑T會(huì)審理的案件。

　　區(qū)縣地稅局稽查局查處的國家稅務(wù)總局督辦的案件應(yīng)提請(qǐng)市局審理委員會(huì)審理。

　　第十二條  市局直屬稽查局查處的下列重大稅務(wù)案件應(yīng)提請(qǐng)市局審理委員會(huì)審理：

　　（一）擬處罰款金額在100萬元以上的重大稅務(wù)行政處罰案件；

　　（二）根據(jù)重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法，國家稅務(wù)總局督辦的案件；

　?。ㄈ?yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見的案件；

　?。ㄋ模┌盖橹卮蟆?fù)雜，擬移送公安機(jī)關(guān)處理的案件；

　?。ㄎ澹┦芯謱徖砦瘑T會(huì)主任、副主任認(rèn)為需要審理的案件；

　?。┦芯謱徖砦瘑T會(huì)成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，且經(jīng)市局審理委員會(huì)主任或者分管政策法規(guī)部門的副主任批準(zhǔn)審理的案件。

　　第十三條  本辦法第十一條第三項(xiàng)規(guī)定的案件經(jīng)審理委員會(huì)審理后，應(yīng)當(dāng)將擬處理意見報(bào)市局審理委員會(huì)備案。備案5日后可以作出決定。

　　第十四條　各區(qū)縣地稅局稽查局應(yīng)當(dāng)在每季度終了后5日內(nèi)將稽查案件審理情況備案表送審理委員會(huì)辦公室備案。

　　市局直屬稽查局應(yīng)當(dāng)在每季度終了后5日內(nèi)將稽查案件審理情況備案表送市局審理委員會(huì)辦公室備案。

　　第四章　提請(qǐng)和受理

　　第十五條　稽查局應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi)，將重大稅務(wù)案件提請(qǐng)審理委員會(huì)審理。

　　第十六條　提請(qǐng)單位提請(qǐng)審理委員會(huì)審理案件，應(yīng)當(dāng)提交以下案件材料：

　　（一）重大稅務(wù)案件審理案卷交接單；

　　（二）重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書；

　?。ㄈ┒悇?wù)稽查報(bào)告；

　?。ㄋ模┒悇?wù)稽查審理報(bào)告；

　?。ㄎ澹┞犠C材料；

　?。┫嚓P(guān)證據(jù)材料。

　　重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明擬處理意見，所認(rèn)定的案件事實(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明證據(jù)指向。

　　證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)目錄。

　　提請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)完整移交證據(jù)目錄所列全部證據(jù)材料，不能當(dāng)場移交的應(yīng)當(dāng)注明存放地點(diǎn)。

　　第十七條　審理委員會(huì)辦公室收到提請(qǐng)審理的案件材料后，應(yīng)當(dāng)在重大稅務(wù)案件審理案卷交接單上注明接收部門和收到日期，并由接收人簽名。

　　對(duì)于證據(jù)目錄中列舉的不能當(dāng)場移交的證據(jù)材料，必要時(shí)，接收人在簽收前可以到證據(jù)存放地點(diǎn)現(xiàn)場查驗(yàn)。

　　第十八條　審理委員會(huì)辦公室收到提請(qǐng)審理的案件材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審核。

　　根據(jù)審核結(jié)果，審理委員會(huì)辦公室提出處理意見，報(bào)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┨嵴?qǐng)審理的案件屬于本辦法規(guī)定的審理范圍，提交了本辦法第十六條規(guī)定的材料的，予以受理；

　?。ǘ┨嵴?qǐng)審理的案件屬于本辦法規(guī)定的審理范圍，但未按照本辦法第十六條的規(guī)定提交相關(guān)材料的，要求補(bǔ)正材料；

　?。ㄈ┨嵴?qǐng)審理的案件不屬于本辦法規(guī)定的審理范圍的，不予受理。

　　第五章　審理程序

　　第一節(jié)  一般規(guī)定

　　第十九條　重大稅務(wù)案件應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)受理之日起30日內(nèi)作出審理決定，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審理決定的，經(jīng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過15日。

　　補(bǔ)充調(diào)查、請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見的時(shí)間不計(jì)入審理期限。

　　第二十條　審理委員會(huì)審理重大稅務(wù)案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查：

　　（一）案件事實(shí)是否清楚；

　?。ǘ┳C據(jù)是否充分、確鑿；

　?。ㄈ﹫?zhí)法程序是否合法；

　?。ㄋ模┻m用法律是否正確；

　?。ㄎ澹┌讣ㄐ允欠駵?zhǔn)確；

　?。M處理意見是否合法適當(dāng)。

　　第二十一條　審理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)本辦法第二十條的規(guī)定提出審理意見，所出具的審理意見應(yīng)當(dāng)詳細(xì)闡述理由、列明法律依據(jù)。

　　審理委員會(huì)成員單位審理案件，可以到審理委員會(huì)辦公室或證據(jù)存放地查閱案卷材料，向提請(qǐng)單位了解案件有關(guān)情況。

　　第二十二條　重大稅務(wù)案件審理采取書面審理和會(huì)議審理相結(jié)合的方式。

　　第二節(jié)  書面審理

　　第二十三條　審理委員會(huì)辦公室自批準(zhǔn)受理重大稅務(wù)案件之日起5日內(nèi)，將重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書、稽查報(bào)告及必要的案件材料分送與案件相關(guān)的審理委員會(huì)成員單位。

　　成員單位認(rèn)為需要的其他案件材料，審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提供。

　　第二十四條　審理委員會(huì)成員單位自收到審理委員會(huì)辦公室分送的案件材料之日起10日內(nèi)，提出書面審理意見送審理委員會(huì)辦公室。

　　審理委員會(huì)成員單位未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回復(fù)審理意見的，視為同意提請(qǐng)單位意見。

　　第二十五條　審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在書面審理意見中列明需要補(bǔ)充調(diào)查的問題并說明理由。

　　審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)召集提請(qǐng)補(bǔ)充調(diào)查的成員單位和稽查局進(jìn)行協(xié)調(diào)，確需補(bǔ)充調(diào)查的，由審理委員會(huì)辦公室報(bào)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，將案件材料退回稽查局補(bǔ)充調(diào)查。

　　第二十六條　提請(qǐng)單位補(bǔ)充調(diào)查不應(yīng)超過30日，有特殊情況的，經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過30日。

　　提請(qǐng)單位完成補(bǔ)充調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條、第十七條的規(guī)定重新提交案件材料、辦理交接手續(xù)。

　　提請(qǐng)單位不能在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查的，或者補(bǔ)充調(diào)查后仍然事實(shí)不清、證據(jù)不足的，由審理委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，終止審理。

　　第二十七條　審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但法律依據(jù)不明確或者需要處理的相關(guān)事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，按規(guī)定程序請(qǐng)示上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見。請(qǐng)示上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者征求有權(quán)機(jī)關(guān)的情況應(yīng)當(dāng)通知審理委員會(huì)辦公室。

　　第二十八條　審理委員會(huì)成員單位書面審理意見一致，或者經(jīng)審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)后達(dá)成一致意見的，由審理委員會(huì)辦公室起草審理意見書，經(jīng)分管政策法規(guī)部門的副主任審核后，報(bào)審理委員會(huì)主任批準(zhǔn)。

　　第三節(jié)　會(huì)議審理

　　第二十九條　審理委員會(huì)成員單位書面審理意見存在較大分歧，經(jīng)審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，由審理委員會(huì)辦公室向?qū)徖砦瘑T會(huì)主任或其授權(quán)的副主任報(bào)告，提請(qǐng)審理委員會(huì)會(huì)議審理。

　　第三十條　審理委員會(huì)辦公室提請(qǐng)會(huì)議審理的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)說明成員單位意見分歧、審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)情況和初審意見。

　　審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將會(huì)議審理時(shí)間和地點(diǎn)提前通知審理委員會(huì)主任、副主任和成員單位，并分送案件材料。

　　第三十一條　成員單位應(yīng)當(dāng)派員參加會(huì)議，三分之二以上成員單位到會(huì)方可開會(huì)。審理委員會(huì)辦公室以及其他與案件相關(guān)的成員單位應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。

　　案件調(diào)查人員、審理委員會(huì)辦公室承辦人員、稅務(wù)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的公職律師應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。必要時(shí)，審理委員會(huì)可邀請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的法律顧問及要求調(diào)查對(duì)象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參加會(huì)議。

　　第三十二條　審理委員會(huì)會(huì)議由審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任主持。首先由提請(qǐng)單位匯報(bào)案情及擬處理意見。審理委員會(huì)辦公室匯報(bào)初審意見后，各成員單位發(fā)表意見并陳述理由。

　　審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄。

　　第三十三條　經(jīng)審理委員會(huì)會(huì)議審理，根據(jù)不同情況，作出以下處理：

　　（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律依據(jù)明確的，依法確定審理意見；

　?。ǘ┌讣聦?shí)不清、證據(jù)不足的，由提請(qǐng)單位對(duì)案件重新調(diào)查；

　　（三）案件執(zhí)法程序違法的，由提請(qǐng)單位對(duì)案件重新處理；

　?。ㄋ模┌讣m用法律依據(jù)不明確，或者需要處理的有關(guān)事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，由相關(guān)成員單位按規(guī)定程序請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)的意見。相關(guān)成員單位在收到答復(fù)意見后5日內(nèi)書面告知審理委員會(huì)辦公室。相關(guān)成員單位在60日內(nèi)未收到答復(fù)意見的，應(yīng)當(dāng)在期滿后10日內(nèi)提出處理意見報(bào)其分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后書面告知審理委員會(huì)辦公室。

　　第三十四條　審理委員會(huì)辦公室根據(jù)會(huì)議審理情況制作審理紀(jì)要和審理意見書。

　　審理紀(jì)要由審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任簽發(fā)。會(huì)議參加人員有保留意見或者特殊聲明的，應(yīng)當(dāng)在審理紀(jì)要中載明。

　　審理意見書由審理委員會(huì)主任簽發(fā)。

　　第六章　執(zhí)行和監(jiān)督

　　第三十五條　稽查局應(yīng)當(dāng)按照重大稅務(wù)案件審理意見書制作稅務(wù)處理處罰決定等相關(guān)文書，加蓋稽查局印章后送達(dá)執(zhí)行。

　　文書送達(dá)后5日內(nèi)，由稽查局送審理委員會(huì)辦公室備案。

　　第三十六條　重大稅務(wù)案件審理程序終結(jié)后，審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證據(jù)材料退回提請(qǐng)單位。

　　第三十七條　各單位督察內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的監(jiān)督。

　　第三十八條　審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理案卷的歸檔管理，按照受理案件的順序統(tǒng)一編號(hào)，做到一案一卷、資料齊全、卷面整潔、裝訂整齊。

　　需要?dú)w檔的重大稅務(wù)案件審理案卷包括稅務(wù)稽查報(bào)告、稅務(wù)稽查審理報(bào)告以及本辦法附列的有關(guān)文書。

　　第三十九條　各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局、市局直屬稽查局應(yīng)當(dāng)于每年1月15日之前，將本轄區(qū)上年度重大稅務(wù)案件審理工作開展情況和重大稅務(wù)案件審理統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市局。

　　第七章  附　則

　　第四十條　各單位辦理的其他案件，需要移送審理委員會(huì)審理的，參照本辦法執(zhí)行。特別納稅調(diào)整案件按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各單位辦理的其他案件，由審理委員會(huì)所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)作出處理處罰決定。

　　第四十一條　各單位在重大稅務(wù)案件審理工作中可以使用重大稅務(wù)案件審理專用章。

　　第四十二條　本辦法有關(guān)“5日”的規(guī)定指工作日，不包括法定節(jié)假日。

　　第四十三條　各單位應(yīng)當(dāng)按照市局的規(guī)劃和要求，積極推動(dòng)重大稅務(wù)案件審理信息化建設(shè)。

　　第四十四條　各單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的基礎(chǔ)投入，保障審理人員和經(jīng)費(fèi)，配備辦案所需的錄音錄像、文字處理、通訊等設(shè)備，推進(jìn)重大稅務(wù)案件審理規(guī)范化建設(shè)。

　　第四十五條　本辦法自2015年7月1日起施行。《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)重慶市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)案件審理辦法的通知》（渝地稅發(fā)〔2007〕97號(hào)）、《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確重大稅務(wù)案件審理工作有關(guān)問題的通知》（渝地稅發(fā)〔2003〕302號(hào)）、《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)重慶市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）的通知》（渝地稅發(fā)〔2001〕365號(hào)）廢止。