各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和我市有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政管理規(guī)定，我們制定了《天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　天津市財(cái)政局   天津市文化廣播影視局
2017年9月22日

　　天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱電影專項(xiàng)資金）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》（財(cái)稅〔2015〕91號）、《天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理實(shí)施辦法》（津財(cái)規(guī)〔2017〕3號）等有關(guān)規(guī)定，參照《中央級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法》（財(cái)教〔2016〕4號）并結(jié)合我市電影發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本實(shí)施細(xì)則所稱電影專項(xiàng)資金，是指國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中按規(guī)定繳入市級國庫的部分。

　　第三條　電影專項(xiàng)資金納入市級政府性基金預(yù)算管理，根據(jù)收入情況和實(shí)際支出需要編制預(yù)算，做到以收定支。

　　第四條　電影專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家及我市支持電影發(fā)展的政策要求，遵循公開受理、擇優(yōu)支持、專款專用和注重績效的原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。

　　第二章 使用范圍

　　第五條  電影專項(xiàng)資金資助獎勵影院建設(shè)和設(shè)備更新改造。

　?。ㄒ唬Ψ蠗l件的新建影院和既有影院予以一次性資助，支持其運(yùn)營發(fā)展及放映設(shè)備更新。

　　（二）對數(shù)字節(jié)目衛(wèi)星租賃、傳輸平臺建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)予以資助。

　?。ㄈτ霸喊凑沼嘘P(guān)規(guī)定安裝市場監(jiān)管設(shè)備予以適當(dāng)資助。

　　第六條  電影專項(xiàng)資金資助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展。

　　（一）根據(jù)重點(diǎn)制片基地業(yè)務(wù)增長率、設(shè)備使用率等考核結(jié)果，對其建設(shè)運(yùn)營予以適當(dāng)資助，支持其提高社會服務(wù)效能。

　?。ǘχ攸c(diǎn)制片基地?cái)z影棚建設(shè)及設(shè)備更新改造予以適當(dāng)資助。

　?。ㄈφ鞴懿块T要求重點(diǎn)制片基地承擔(dān)的重點(diǎn)影片項(xiàng)目、公益影片項(xiàng)目、藝術(shù)影片項(xiàng)目等予以適當(dāng)資助。

　　第七條  電影專項(xiàng)資金獎勵本市優(yōu)秀影片制作、發(fā)行和優(yōu)秀國產(chǎn)影片放映。

　?。ㄒ唬┙?jīng)評選確定，對票房排名靠前、社會和經(jīng)濟(jì)效益突出、制作技術(shù)突破創(chuàng)新的本市優(yōu)秀國產(chǎn)影片出品單位予以獎勵。

　　（二）對發(fā)行政府主管部門推薦的市級重點(diǎn)影片、工作成績突出的單位予以適當(dāng)獎勵。

　?。ㄈΨ庞硣a(chǎn)影片成績達(dá)標(biāo)的影院，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

　?。ㄋ模υ诤Ｍ怆娪笆袌鋈〉猛怀龀煽兊谋臼袃?yōu)秀國產(chǎn)影片出品單位予以獎勵。

　?。ㄎ澹υ谟绊戄^大的國際國內(nèi)電影節(jié)獲獎的本市國產(chǎn)影片市內(nèi)出品單位（第一出品人）予以獎勵。

　?。Ψ庞潮臼谐銎酚捌煽兺怀龅挠霸海凑諏?shí)際排片場次及時(shí)段給予適當(dāng)獎勵。

　　第八條　電影專項(xiàng)資金資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片發(fā)行和放映。

　　對經(jīng)專家推薦并經(jīng)國家電影專項(xiàng)資金天津市管理委員會（以下簡稱天津市管委會）審定的傳承我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、具有藝術(shù)創(chuàng)新價(jià)值的國產(chǎn)影片發(fā)行、放映單位予以適當(dāng)資助。

　　第九條　電影專項(xiàng)資金可以用于落實(shí)中央級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金有關(guān)配套補(bǔ)助。

　　第十條　電影專項(xiàng)資金可以按照國家和我市促進(jìn)電影繁榮發(fā)展的要求，經(jīng)財(cái)政部或市財(cái)政局批準(zhǔn)，用于電影事業(yè)發(fā)展其他支出。

　　第十一條　天津市管委會及所屬辦公室開展國家電影專項(xiàng)資金征收管理工作所必需的經(jīng)費(fèi)，主要包括：日常工作，項(xiàng)目管理、評審，票房監(jiān)督檢查，培訓(xùn)等支出，由市財(cái)政結(jié)合實(shí)際需要在電影專項(xiàng)資金預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

　　第三章  資金申報(bào)及分配

　　第十二條　天津市管委會根據(jù)我市電影事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和本辦法規(guī)定的資金使用范圍，確定年度電影專項(xiàng)資金使用方向、支持重點(diǎn)和扶持政策，并由所屬辦公室發(fā)布申報(bào)指南，組織電影專項(xiàng)資金申報(bào)工作。

　　第十三條　凡符合年度電影專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求的項(xiàng)目單位，均可提出申請，按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，并對申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

　　第十四條　經(jīng)營性電影放映單位如有以下行為之一的，除按有關(guān)規(guī)定給予處罰外，不得申請當(dāng)年電影專項(xiàng)資金資助：

　　（一）安裝使用未經(jīng)備案的票務(wù)軟件；

　　（二）同一時(shí)期安裝和使用兩套以上（含兩套）電影院票務(wù)軟件產(chǎn)品；

　　（三）改動票務(wù)軟件及相關(guān)票房收入數(shù)據(jù)；

　　（四）使用未經(jīng)備案的電影票紙；

　　（五）不上報(bào)票房收入數(shù)據(jù)又不履行相應(yīng)報(bào)告程序；

　　（六）偷、漏、瞞報(bào)票房收入數(shù)據(jù)；

　?。ㄆ撸┩稀⑶?、拒繳國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；

　?。ò耍┢渌`反電影法律法規(guī)的行為。

　　第十五條  電影專項(xiàng)資金根據(jù)支持內(nèi)容的不同，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、獎勵等方式進(jìn)行支持，其中：獎勵類電影專項(xiàng)資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，合理使用。

　　第十六條  電影專項(xiàng)資金預(yù)算編制和審批，按照部門預(yù)算管理制度執(zhí)行，并與當(dāng)年9月30日前全部細(xì)化。

　　第十七條　市管委會辦公室對項(xiàng)目及申報(bào)材料進(jìn)行審核后，通過專家論證或委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織等方式開展項(xiàng)目評審，結(jié)合影院運(yùn)營狀況、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會效益等情況和財(cái)力可能，研究確定電影專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目及資金安排，由市管委會、市文化廣播影視局審核，經(jīng)公示無異議后，確定電影專項(xiàng)資金分配方案建議，由市文化廣播影視局于送交市財(cái)政局。

　　第十八條　市財(cái)政局根據(jù)市文化廣播影視局提出的分配建議方案，審核確定電影專項(xiàng)資金分配額度，并按照預(yù)算管理規(guī)定，及時(shí)批復(fù)資金預(yù)算。

　　第四章  專項(xiàng)資金使用

　　第十九條　電影專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，確保管理規(guī)范、開支合理，賬目清楚，內(nèi)容真實(shí)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)和市文化廣播影視局等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

　　第二十一條　電影專項(xiàng)資金不得用于辦公場所建設(shè)、償還債務(wù)、發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員的基本工資及職工福利、支付各種罰款、捐款、贊助、投資等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得用于平衡預(yù)算，不得擠占、截留和挪用。

　　第二十二條  電影專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)市文化廣播影視局、市財(cái)政局審批。

　　第二十三條  電影專項(xiàng)資金使用過程中涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。電影專項(xiàng)資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第二十四條　電影專項(xiàng)資金安排的事前補(bǔ)助類項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)提出驗(yàn)收申請，市管委會辦公室及時(shí)組織驗(yàn)收，經(jīng)市文化廣播影視局審核后，向市財(cái)政局送交驗(yàn)收報(bào)告。

　　第二十五條  電影專項(xiàng)資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照國家及我市結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十七條  市財(cái)政局和市文化廣播影視局按照本市績效評價(jià)管理辦法規(guī)定，加強(qiáng)市級電影專項(xiàng)資金績效管理，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效評價(jià)，并加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

　　第二十八條  市管委會辦公室會同市財(cái)政局、市文化廣播影視局組織開展市級電影專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在電影專項(xiàng)資金申請、管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，追回財(cái)政專項(xiàng)資金，兩年內(nèi)停止其財(cái)政資金申報(bào)資格，并向社會公開其不良信用信息。

　　第三十條  市財(cái)政局、市文化廣播影視局、市管委會及相關(guān)單位、相關(guān)人員在專項(xiàng)資金審批過程中，存在違反規(guī)定分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十一條  市管委會辦公室建立健全電影專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用等情況的信息公開機(jī)制，細(xì)化公開內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。

　　第六章 附則

　　第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。