河北省財(cái)政廳 河北省商務(wù)廳

關(guān)于印發(fā)《河北省商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市（定州市、辛集市）財(cái)政局、商務(wù)局，省財(cái)政直管縣（市）財(cái)政局、商務(wù)局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用的通知》（冀政辦字〔2018〕103號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我省商貿(mào)流通發(fā)展實(shí)際情況，我們研究修訂了《河北省商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：河北省商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　河北省財(cái)政廳 河北省商務(wù)廳

　　2020年8月20日

河北省商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通 促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于規(guī)范省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用的通知》（冀政辦字〔2018〕103號(hào)）等，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指省級(jí)預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　第三條  專項(xiàng)資金的管理和使用遵循“政府引導(dǎo)、公開透明、創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則。

　　第四條  專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工管理。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和資金批復(fù)下達(dá)，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作，制定并發(fā)布項(xiàng)目指南，指導(dǎo)市、縣和企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)、篩選、論證工作，組織項(xiàng)目申報(bào)論證評(píng)審，提出專項(xiàng)資金安排使用方案報(bào)省政府審批，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。

　　第二章  專項(xiàng)資金支持方向及支持方式

　　第五條  專項(xiàng)資金主要用于保障落實(shí)省委、省政府重大決策部署；用于支持城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)設(shè)施布局，暢通城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，推動(dòng)傳統(tǒng)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展；用于支持綠色流通建設(shè)、商務(wù)信用建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足多種消費(fèi)需求，提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)體驗(yàn)，提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)；用于支持落實(shí)市場(chǎng)宏觀調(diào)控及市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第六條  專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施直接相關(guān)支出，不得用于征地拆遷及提取人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支。

　　第七條  專項(xiàng)資金可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助等方式。

　　第三章  專項(xiàng)資金申報(bào)、審核和撥付

　　第八條 省商務(wù)廳分項(xiàng)制定和發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，項(xiàng)目申報(bào)指南需明確支持領(lǐng)域、支持方式、申報(bào)主體、申報(bào)條件、申報(bào)程序、申請(qǐng)材料、辦理流程等。堅(jiān)持公開公平、客觀公正原則，加強(qiáng)項(xiàng)目組織和審核論證。

　　第九條  各市（含定州、辛集市）商務(wù)部門、雄安新區(qū)改發(fā)局按照省級(jí)發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)指南，組織本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、篩選，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳委托專家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)需評(píng)審的項(xiàng)目組織評(píng)審、評(píng)估，擬定資金分配方案。

　　第十條  在項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審管理過程中，各市、縣商務(wù)部門、雄安新區(qū)改發(fā)局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)合規(guī)性、資料完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十一條  省財(cái)政廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金安排使用方案和省商務(wù)廳報(bào)送的資金分配方案，按規(guī)定程序批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金分為省本級(jí)和對(duì)下轉(zhuǎn)移支付。

　?。ㄒ唬┦”炯?jí)支出資金管理。省商務(wù)廳按照國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)預(yù)算。

　?。ǘ?duì)下轉(zhuǎn)移支付資金管理。對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金以項(xiàng)目法分配為主，省財(cái)政廳按照規(guī)定程序?qū)ｍ?xiàng)資金下達(dá)市縣財(cái)政部門、雄安新區(qū)改發(fā)局。市縣財(cái)政部門、雄安新區(qū)改發(fā)局按規(guī)定程序及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目單位。

　　第十二條  項(xiàng)目一旦確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，由各市（含定州、辛集市）商務(wù)局、雄安新區(qū)改發(fā)局將調(diào)整情況上報(bào)省商務(wù)廳，并抄送本地財(cái)政部門。省商務(wù)廳商省財(cái)政廳按程序批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

　　第十三條  項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)分年度、分項(xiàng)目建立項(xiàng)目臺(tái)賬、設(shè)立單獨(dú)賬冊(cè)或賬頁(yè)，嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度做好賬務(wù)處理，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整、規(guī)范。

　　第四章  預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督

　　第十四條  省商務(wù)廳應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理。在編制預(yù)算時(shí)，要全面設(shè)置專項(xiàng)資金及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效指標(biāo)。建立預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”機(jī)制，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　第十五條  年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí)，省商務(wù)廳對(duì)照年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，組織開展績(jī)效自評(píng)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)未完成的應(yīng)分析原因，提出改進(jìn)措施，并按規(guī)定程序和要求將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳，作為改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化調(diào)整支出安排的重要依據(jù)。

　　第十六條  各市（含定州、辛集市）商務(wù)部門、雄安新區(qū)改發(fā)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查，對(duì)其進(jìn)行總結(jié)分析，形成專題報(bào)告，于下一年度3月31日前報(bào)省商務(wù)廳。

　　第十七條  對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和本辦法規(guī)定，弄虛作假、截留、擠占、挪用、擅自調(diào)整、騙取專項(xiàng)資金的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章  附 則

　　第十八條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自2020年9月20日起施行，有效期5年?！逗颖笔∩藤Q(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（冀財(cái)建〔2015〕92號(hào)）同時(shí)廢止。