河北省財政廳 河北省審計廳 河北省冬奧辦

關(guān)于印發(fā)《河北省冬奧項目資金管理辦法》的通知

張家口市財政局、審計局、冬奧辦：

　　為進(jìn)一步規(guī)范河北省冬奧項目資金管理，落實相關(guān)責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省冬奧會籌辦工作實際，我們制定了《河北省冬奧項目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　河北省財政廳  河北省審計廳 河北省冬奧辦

　　2018年9月25日

《河北省冬奧項目資金管理辦法》

　　第一章 總  則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范河北省冬奧項目資金管理，落實相關(guān)責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省冬奧會籌辦工作實際，制定本辦法。

　　第二條 河北省冬奧項目資金是指由省、市、縣（區(qū)）各級政府安排、專門用于為籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會張家口賽區(qū)賽事提供建設(shè)、服務(wù)、保障和支撐的專項資金。

　　省、市、縣（區(qū)）各級使用其他專項資金安排的列入有關(guān)部門預(yù)算的用于冬奧項目的補(bǔ)助資金，按照相應(yīng)專項資金使用管理規(guī)定執(zhí)行。

　　中央補(bǔ)助張家口賽區(qū)相關(guān)冬奧項目資金，按照中央財政相應(yīng)專項資金使用管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 冬奧項目資金的使用和監(jiān)管遵循“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”理念，堅持“職責(zé)明晰、使用規(guī)范、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

　　第二章 預(yù)算管理

　　第四條 冬奧項目資金的預(yù)算安排，應(yīng)圍繞申辦承諾和主辦城市合同，落實冬奧會里程碑任務(wù)，堅持節(jié)儉辦奧，加強(qiáng)預(yù)算管理，有效保障省委省政府確定的冬奧會重點建設(shè)項目和重點工作任務(wù)資金需求。

　　第五條 省以下（含省級，下同）冬奧部門根據(jù)冬奧會籌辦工作進(jìn)展情況和資金需求編制年度冬奧項目資金預(yù)算草案，報同級財政部門審核，經(jīng)同級人民政府同意后報同級人大批準(zhǔn)。

　　第六條 省以下財政部門應(yīng)按規(guī)定及時批復(fù)下達(dá)上級補(bǔ)助及本級人大批準(zhǔn)的年初預(yù)算安排的冬奧項目資金；會同本級冬奧部門按規(guī)定提前下達(dá)下一年度冬奧項目資金。

　　第七條 年度預(yù)算執(zhí)行中，市、縣（區(qū)）財政部門收到上級財政下達(dá)的或同級人大批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算安排的冬奧項目資金后，及時通知同級冬奧部門；市、縣（區(qū)）冬奧部門會同財政部門根據(jù)冬奧會籌辦工作進(jìn)度、項目實施需求，統(tǒng)籌提出上級補(bǔ)助和本級預(yù)算冬奧項目資金安排意見，按同級法定程序批準(zhǔn)后實施。

　　第八條 市、縣（區(qū)）冬奧部門應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整情況和繼續(xù)用于冬奧項目的原則，及時提出冬奧項目資金調(diào)整使用方案，經(jīng)同級財政部門審核，并按同級法定程序批準(zhǔn)后實施。

　　第九條 市、縣（區(qū)）冬奧部門應(yīng)會同財政部門對結(jié)余冬奧項目資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)冬奧項目資金，按現(xiàn)行財政存量資金管理規(guī)定執(zhí)行；對結(jié)轉(zhuǎn)不足兩年的冬奧項目資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定調(diào)整用于其他急需資金的冬奧項目。按財政存量資金管理規(guī)定收回或調(diào)整用于其他冬奧項目后，原冬奧項目實施所需資金由同級財政通過以后年度預(yù)算予以保障。

　　第十條 冬奧項目資金具體項目申報及管理工作，由相應(yīng)的項目主管部門負(fù)責(zé)組織實施。項目申報單位對項目申報材料的合法性、合規(guī)性和真實性負(fù)責(zé)。

　　第三章 使用管理

　　第十一條 冬奧項目資金使用可采取直接投入、配套補(bǔ)助、專項補(bǔ)助、政府與社會資本合作、政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金等多種方式。

　　第十二條 冬奧項目資金使用應(yīng)緊緊圍繞為籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會張家口賽區(qū)賽事提供建設(shè)、服務(wù)、保障和支撐。使用范圍主要包括：規(guī)劃編制、場館設(shè)施、場館配套基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、賽事保障、賽會服務(wù)、環(huán)境治理、人才培養(yǎng)、冰雪運(yùn)動普及、冬殘奧會要素建設(shè)等，以及其他經(jīng)各級政府批準(zhǔn)的冬奧項目支出。

　　第十三條 冬奧項目資金應(yīng)實行預(yù)算管理，按規(guī)定編制預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；如執(zhí)行中確需調(diào)整的，按照本辦法第八條執(zhí)行。冬奧項目資金實行單獨核算，?？顚Ｓ谩?/p>

　　第十四條 冬奧項目資金的支出按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。形成固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的，要按國有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 項目實施單位收到冬奧項目資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的財務(wù)管理制度、招投標(biāo)和政府采購規(guī)定、基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則做好各項基礎(chǔ)管理工作。按照行業(yè)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施項目，按規(guī)定辦理項目實施前期手續(xù)，按照《招投標(biāo)法》或《政府采購法》的規(guī)定履行招投標(biāo)手續(xù)或政府采購手續(xù)，項目竣工后及時組織項目初驗，提出驗收申請并按規(guī)定編制財務(wù)決算。

　　第十六條 項目主管部門應(yīng)按規(guī)定辦理項目報批手續(xù)，對項目實施單位履行政府采購或招投標(biāo)手續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，對申報項目資料的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行充分論證評審，指導(dǎo)督促項目實施單位實施項目，按規(guī)定及時組織項目驗收。

　　第四章 績效監(jiān)督

　　第十七條 各級財政部門、冬奧部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)冬奧項目資金績效管理工作。項目主管部門應(yīng)將所有籌辦冬奧會補(bǔ)助項目全部設(shè)定績效目標(biāo)指標(biāo)，建立冬奧項目績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，項目資金實際執(zhí)行與績效目標(biāo)偏離的及時予以糾正。

　　第十八條 各級財政部門會同冬奧部門應(yīng)加強(qiáng)對冬奧項目資金績效管理工作的監(jiān)督。省級財政部門會同同級冬奧部門根據(jù)需要組織開展重點績效評價；項目主管部門對冬奧項目資金實施全過程績效管理，組織項目實施單位開展項目績效自評；項目實施單位承擔(dān)績效管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)日?？冃Ч芾?。

　　第十九條 項目主管部門應(yīng)將評價結(jié)果及時反饋同級財政部門、冬奧部門和項目實施單位，要求項目實施單位對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。同時，績效評價結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)管理、調(diào)整財政支出方向和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

　　第二十條 各級財政部門、審計部門、冬奧部門應(yīng)加強(qiáng)對冬奧項目資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。對專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高或覆蓋面大的冬奧項目資金，可聘請第三方進(jìn)行監(jiān)督、評價。

　　第二十一條 對截留、擠占、挪用冬奧項目資金等違法違規(guī)行為，依據(jù)《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第五章  附  則

　　第二十二條 籌辦過程中通過社會融資、經(jīng)授權(quán)的募捐贊助等取得的建設(shè)資金依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行籌集和管理。國際奧委會和冬奧組委給予的資金支持按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 市、縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施細(xì)則，確保對冬奧項目資金監(jiān)督管理全覆蓋。

　　第二十四條 本辦法由省財政廳會同省冬奧辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2018年10月20日起實行，有效期5年。原《河北省冬奧項目資金管理辦法》（冀財教〔2016〕104號）、《河北省冬奧項目資金監(jiān)督檢查實施辦法》（冀冬奧辦〔2017〕38號）辦法同時作廢。