各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、科技局（寧波不發(fā)），省屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2021〕204號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

浙江省財(cái)政廳

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

          2023年1月10日

（此件公開發(fā)布）

浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）管理，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2021〕204號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、總  則

（一）本辦法所稱的引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付安排的用于支持和引導(dǎo)浙江落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

（二）引導(dǎo)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)確定引導(dǎo)資金分配原則、分配標(biāo)準(zhǔn)，確定引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)，審核引導(dǎo)資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，會(huì)同省科技廳組織實(shí)施全過程績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣預(yù)算管理等工作。

省科技廳負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)，提出引導(dǎo)資金分配建議方案，開展項(xiàng)目日常監(jiān)管、績(jī)效管理工作，督促和指導(dǎo)各地各單位做好項(xiàng)目管理和資金使用管理等。

各市、縣（市、區(qū)）科技部門、省屬高校、省屬科研院所等有關(guān)單位按要求做好項(xiàng)目推薦、初審等工作，財(cái)政部門會(huì)同科技部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算管理、資金下達(dá)、監(jiān)督檢查等，科技部門會(huì)同財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績(jī)效管理。

項(xiàng)目歸口管理單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)項(xiàng)目的日常管理，配合省財(cái)政廳、省科技廳對(duì)引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)編制申報(bào)材料和實(shí)施項(xiàng)目，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

二、支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）引導(dǎo)資金分配聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，以“強(qiáng)化績(jī)效、聚焦重點(diǎn)”為原則，以取得重大標(biāo)志性成果為導(dǎo)向，優(yōu)先支持預(yù)期能取得明顯績(jī)效的平臺(tái)和項(xiàng)目。除聯(lián)動(dòng)支持、穩(wěn)定支持項(xiàng)目外，相關(guān)建設(shè)（研究）內(nèi)容已獲中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的，不再重復(fù)支持。

（二）引導(dǎo)資金按照《管理辦法》要求，支持自由探索類基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等四個(gè)方向，具體口徑按國家規(guī)定執(zhí)行；重點(diǎn)支持具有省級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)載體的獨(dú)立法人企事業(yè)單位，加快發(fā)展的山區(qū)、海島縣（市、區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目可適當(dāng)放寬要求。

（三）自由探索類基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目原則上每項(xiàng)補(bǔ)助不超過300萬元，科技創(chuàng)新基地建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)類項(xiàng)目原則上每項(xiàng)補(bǔ)助不超過500萬元，長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體項(xiàng)目原則上每項(xiàng)補(bǔ)助不超過1000萬元。對(duì)于省委、省政府重點(diǎn)支持或特別重大的項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)上限。

三、項(xiàng)目組織及資金管理

（一）引導(dǎo)資金采取項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的方法分配，原則上采用項(xiàng)目法分配。省科技廳應(yīng)提前做好項(xiàng)目征集儲(chǔ)備工作，可綜合采用專家論證、處室聯(lián)審等方式組織開展項(xiàng)目遴選，按規(guī)定報(bào)批立項(xiàng)。主動(dòng)布局的項(xiàng)目可直接提請(qǐng)報(bào)批立項(xiàng)。

對(duì)省政府督查激勵(lì)的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），可給予切塊資金支持，具體由所在市縣按項(xiàng)目制管理。

對(duì)財(cái)政部、科技部要求以項(xiàng)目法申報(bào)的項(xiàng)目，采取擇優(yōu)遴選、定向推薦等方式向上推薦。

（二）省科技廳根據(jù)科技部、財(cái)政部要求，貫徹落實(shí)省委、省政府部署，結(jié)合全省科技創(chuàng)新工作年度目標(biāo)，在主動(dòng)布局的基礎(chǔ)上，可面向各設(shè)區(qū)市、省屬高校和省屬科研院所開展項(xiàng)目征集工作。申報(bào)材料包括實(shí)施主體、目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)、資金規(guī)模及結(jié)構(gòu)、支持方式等內(nèi)容。

（三）省科技廳根據(jù)科技部、財(cái)政部的資金使用原則和年度資金預(yù)算，提出引導(dǎo)資金分配建議方案，包括年度支持重點(diǎn)、安排原則、擬支持的項(xiàng)目和補(bǔ)助金額等情況，按規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳。

（四）省財(cái)政廳按規(guī)定審核后，在接到中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后30日內(nèi)，會(huì)同省科技廳按照預(yù)算級(jí)次分配、下達(dá)引導(dǎo)資金預(yù)算，并抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局。

（五）省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳，結(jié)合本地區(qū)科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，及時(shí)制定年度引導(dǎo)資金實(shí)施方案，隨資金分配情況同時(shí)抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局，并報(bào)科技部、財(cái)政部備案。

（六）對(duì)擬分配到企業(yè)的引導(dǎo)資金，由省科技廳在官方網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示期一般不少于7日。公示無異議后組織實(shí)施。涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

（七）引導(dǎo)資金參照財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理要求，主要用于設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

引導(dǎo)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的引導(dǎo)資金按照財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

四、監(jiān)督檢查與績(jī)效管理

（一）省科技廳牽頭組織開展引導(dǎo)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并參照相關(guān)管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目績(jī)效突出的，給予滾動(dòng)支持。項(xiàng)目終止或項(xiàng)目驗(yàn)收（或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)）不通過的，經(jīng)審計(jì)認(rèn)定使用不合規(guī)和結(jié)余的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定收回。項(xiàng)目驗(yàn)收通過或結(jié)題的，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施變更、驗(yàn)收逾期處理等事項(xiàng)參照省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)辦法執(zhí)行。

（二）省科技廳、省財(cái)政廳應(yīng)按規(guī)定向科技部、財(cái)政部報(bào)送引導(dǎo)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局，主要包括本年度引導(dǎo)資金支出情況、組織實(shí)施情況、績(jī)效情況等。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，落實(shí)全過程預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)工作，并按規(guī)定做好績(jī)效信息公開，提高引導(dǎo)資金使用效益；同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定管理、使用資金，開展全過程績(jī)效管理，并按要求向省科技廳報(bào)送年度工作總結(jié)、績(jī)效評(píng)價(jià)等材料。

（四）資金使用單位和個(gè)人在引導(dǎo)資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，各級(jí)科技、財(cái)政部門及其工作人員在引導(dǎo)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中存在違法違紀(jì)行為的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。資金使用單位和個(gè)人的嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪行為，按程序納入省科研失信行為數(shù)據(jù)庫。

五、附  則

本辦法自2023年2月18日起施行，原《浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展計(jì)劃管理細(xì)則》（浙科發(fā)計(jì)〔2018〕198號(hào)）同時(shí)廢止。