各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局:

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)“放管服”改革精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，決定在全省財(cái)政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法行為告知承諾制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施告知承諾制的重要意義

在全省財(cái)政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法行為告知承諾制是進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)省、執(zhí)法監(jiān)管最有效省的一項(xiàng)具體行動(dòng)；是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解決基層執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)的切實(shí)舉措；是創(chuàng)新監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的有益探索；是促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，避免和減少執(zhí)法機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間矛盾，促進(jìn)執(zhí)法環(huán)境改善的有效路徑。

二、實(shí)施告知承諾制的總體要求

（一）堅(jiān)持依法監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管，確保執(zhí)法有據(jù)、程序合法，處理結(jié)果符合相關(guān)法律規(guī)定。守好財(cái)政執(zhí)法底線，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管工作。

（二）體現(xiàn)過罰相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》第六條、第三十三條的規(guī)定，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則開展行政執(zhí)法活動(dòng)，既要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)守法治底線做到過罰相當(dāng)，也要堅(jiān)持柔性執(zhí)法，為行政相對(duì)人留下發(fā)展和成長空間。

（三）倡導(dǎo)誠實(shí)守信。當(dāng)事人簽署承諾書后不履行承諾，或整改后就相同違法行為再犯的，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)其違法行為依法查處，并結(jié)合其違法的其他情節(jié)依法從重處罰。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定將其行政處罰信息依法予以公示。

三、告知承諾制的內(nèi)涵及適用范圍

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條關(guān)于“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，對(duì)部分財(cái)政違法行為實(shí)施輕微違法行為告知承諾制。具體是指，財(cái)政部門在日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”抽查以及通過投訴舉報(bào)、部門移送、上級(jí)交辦等掌握案件線索后開展的執(zhí)法檢查過程中，對(duì)屬于《浙江省財(cái)政執(zhí)法領(lǐng)域適用輕微違法行為不予行政處罰（告知承諾）事項(xiàng)清單》（以下簡稱《清單》）適用告知承諾情形的，告知當(dāng)事人存在的輕微違法行為，經(jīng)批評(píng)教育，當(dāng)事人自愿簽署承諾書承諾即時(shí)整改或在約定時(shí)間內(nèi)整改的，財(cái)政部門依法不予以處罰的一種制度。

對(duì)不屬于《清單》范圍的違法行為，財(cái)政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)為具有不予處罰、減輕處罰情形的，按照案件實(shí)際情況依法處理。

四、規(guī)范實(shí)施告知承諾制的幾點(diǎn)要求

（一）準(zhǔn)確把握適用范圍。適用告知承諾制事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，清單將根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況及執(zhí)法實(shí)踐適時(shí)予以調(diào)整。原則上，納入清單事項(xiàng)的輕微違法行為適用告知承諾制，但經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為不符合告知承諾制適用條件的，則按照規(guī)定程序依法立案查處。

（二）嚴(yán)格規(guī)范適用程序。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展核查。屬于可以適用告知承諾制情形的，由執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，宣傳相關(guān)法律規(guī)定并提出具體整改要求。當(dāng)事人對(duì)相關(guān)情況確認(rèn)無誤后，自愿簽署承諾書。對(duì)已經(jīng)適用告知承諾制，當(dāng)事人沒有在承諾期限內(nèi)提交整改說明等證明材料的，執(zhí)法人員應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核查，視核查情況依法實(shí)施行政處罰或視情況依法采取必要措施。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法痕跡化管理。實(shí)施告知承諾制應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度的相關(guān)要求，視情況應(yīng)采用文字、音像等形式記錄執(zhí)法全過程。承諾書一式兩份，執(zhí)法人員和當(dāng)事人各持一份。檢查或調(diào)查結(jié)束后應(yīng)將相關(guān)執(zhí)法資料整理歸檔，確保履職盡責(zé)有據(jù)可查。

（四）突出普法宣傳教育。在實(shí)施告知承諾制時(shí)，應(yīng)突出批評(píng)教育與普法宣傳，指出當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、可能造成的危害后果等，使其知錯(cuò)改錯(cuò)。以增強(qiáng)當(dāng)事人自律意識(shí)、合法意識(shí)為重點(diǎn)，耐心細(xì)致教育引導(dǎo)當(dāng)事人尊法、守法。要充分運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，加大行政指導(dǎo)力度，要充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，依法維護(hù)健康良好的營商環(huán)境。

本通知自2022年7月10日施行。 

                       浙江省財(cái)政廳

    2022年6月8日

（此件公開發(fā)布）