各區(qū)財政局：

為做好本市2021年度政府綜合財務報告編報工作，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《國務院關于批轉財政部權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）、《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《財政部關于修訂印發(fā)〈政府財務報告編制辦法（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕56號）和《財政部關于開展2021年度政府綜合財務報告編報工作的通知》（財庫〔2022〕8號）等有關規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、扎實推進政府綜合財務報告編制工作

編制政府綜合財務報告，全面準確反映政府財務狀況和運行情況，是提升財政財務管理水平、提高財政透明度、改進政府績效管理、服務推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要基礎工作。各區(qū)財政局要認真貫徹黨中央、國務院關于進一步深化預算管理制度改革的決策部署，嚴格落實預算法及其實施條例相關規(guī)定，按照“十四五”期間政府財務報告制度改革的目標任務要求，扎實有序開展政府綜合財務報告編報工作。

（一）加強組織領導。政府綜合財務報告編制涉及面廣，工作鏈條長，各區(qū)財政局要進一步完善工作機制，明確任務分工和時間節(jié)點，抓好責任落實。加強財政國庫部門與資產(chǎn)、債務管理部門的溝通協(xié)調，做好政府綜合財務報告與政府部門財務報告、財政總決算、國有資產(chǎn)報告、地方政府債務統(tǒng)計報告之間數(shù)據(jù)銜接。統(tǒng)籌疫情防控和報告編報工作，把疫情防控要求貫徹報告編報工作始終。

（二）夯實基礎管理。各區(qū)財政局要清查核實代表政府持有的相關企業(yè)的出資人權益、舉借的國際金融組織和外國政府貸款、政府或有債務等情況，按規(guī)定進行核算和反映。督促部門單位嚴格貫徹落實資產(chǎn)管理、財務管理相關要求，全面準確反映長期股權投資，加快推進已使用在建工程轉固，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符、賬表相符。督促部門單位嚴格執(zhí)行政府會計準則制度，查實編制主體，經(jīng)費自理事業(yè)單位按照部門所屬關系編報財務報告，夯實政府綜合財務報告編制基礎。

（三）注重分析利用。各區(qū)財政局要采取有效措施挖掘政府綜合財務報告數(shù)據(jù)價值，積極開展專題分析研究，推動數(shù)據(jù)共享，擴大應用范圍。通過分析發(fā)現(xiàn)問題，剖析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府綜合財務報告逆向反饋和促進管理的作用，為領導決策和防范財政風險提供信息支撐。

 二、著力提升政府綜合財務報告編制質量

（一）繼續(xù)夯實編報范圍。各區(qū)財政局應按照政府綜合財務報告編制操作指南及相關規(guī)定編報2021年度本級政府綜合財務報告以及地方政府綜合財務報告。各區(qū)財政局應組織轄內鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2021年度政府財務報告編報工作；各區(qū)地方政府綜合財務報告數(shù)據(jù)中應包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用等情況。督促部門單位全面、真實、準確反映本部門單位資產(chǎn)負債和收入費用情況，做到不重不漏。

（二）認真做好對賬抵銷。各區(qū)財政局要做好政府綜合財務報告編制涉及的政府內部交易事項對賬抵銷工作。正確運用抵銷規(guī)則，對于部門與部門之間的交易事項，金額高于抵銷閾值10萬元的，要加強對賬，重點抵銷；10萬元（含）以下且可確認一致的，原則上應抵盡抵，不受抵銷閾值限制。財政與政府部門之間、財政內部不同類型資金之間、不同級次政府財政之間的交易事項，經(jīng)相關方確認無誤后抵銷。督促部門單位嚴格按照時間節(jié)點和具體要求開展對賬工作，認真填報對賬結果，為做好抵銷工作夯實基礎。

（三）著力提升審核質量。各區(qū)財政局要嚴格按照編制辦法、操作指南以及審核要點等要求開展審核工作，在充分發(fā)揮自行審核、集中審核等方式基礎上，鼓勵創(chuàng)新審核方式，提高審核效率。要不斷強化編報主體責任，指導編報主體加強審核工作，杜絕基礎性錯誤。對審核發(fā)現(xiàn)的問題要邊審邊改、立查立改，切實提高政府綜合財務報告編制質量。同時，要積極配合政府財務報告審計，對于審計發(fā)現(xiàn)的國庫管理方面的問題，要立行立改、即知即改；需要國庫部門支持配合的問題，要與審計部門加強溝通，共同督促部門單位及其他相關方面嚴格執(zhí)行相關制度、規(guī)范管理。

三、按時完成政府綜合財務報告編報工作

（一）2022年5月31日前，各區(qū)財政局應將區(qū)級政府綜合財務報告及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合財務報告（電子數(shù)據(jù)初稿）報送市財政局。市財政局將適時組織集中審核，請各區(qū)做好相關準備工作。

（二）各區(qū)財政局應于2022年6月30日前將修改完善后的政府綜合財務報告（電子數(shù)據(jù)）及相關資料，以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合財務報告（電子數(shù)據(jù)）報送市財政局。于2021年7月31日前將各區(qū)地方政府綜合財務報告（電子數(shù)據(jù)）報送市財政局。

（三）各區(qū)財政局要注重總結編制做法和經(jīng)驗，認真撰寫編制工作總結，具體包括編制工作開展情況、主要做法、存在問題及相關建議等內容，并于2022年7月31日前將工作總結（電子版）報送市財政局。

（四）各區(qū)本級政府綜合財務報告及地方政府綜合財務報告（紙質版）報送要求待財政部集中審核工作結束后另行通知。

特此通知。

上海市財政局

2022年2月21日