有關(guān)市、縣（市、區(qū)）財政局、教育局：

為規(guī)范和加強義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理，提高資金使用效益，我們對《安徽省義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省財政廳  安徽省教育廳

2022年7月4日

安徽省義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕127號）精神和國家預算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金（以下稱補助資金），是指中央財政用于支持義務(wù)教育發(fā)展，改善薄弱環(huán)節(jié)和提升辦學能力的轉(zhuǎn)移支付資金。補助資金實施范圍為全省104個縣（市、區(qū)）和毛集區(qū)，重點支持脫貧地區(qū)和革命老區(qū)。實施期限為2021-2025年。

第三條 補助資金管理遵循“中央引導、省級統(tǒng)籌，突出重點、注重績效，規(guī)范透明、強化監(jiān)督”的原則。

第四條 補助資金主要用于以下方面：

（一）支持改善農(nóng)村學校基本辦學條件，因地制宜加強學校教室、宿舍和食堂等設(shè)施建設(shè)，配齊洗浴、飲水等學生生活必需的設(shè)施設(shè)備，改善學校寄宿條件，根據(jù)需要設(shè)置心理咨詢室、圖書室等功能教室；按照國家規(guī)范要求加強校園安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)；支持取暖設(shè)施和衛(wèi)生廁所改造；改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，保障教育教學需要。

（二）支持新建、改擴建必要的義務(wù)教育學校，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，鞏固消除“大班額”成果。

（三）支持學校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備和“三個課堂”建設(shè)，配備體育、美育和勞動教育所需必要設(shè)施設(shè)備，建設(shè)必要的體育、美育場地和勞動教育場所，改善校園文化環(huán)境。

補助資金支持的學校必須是已列入當?shù)貙W校布局規(guī)劃、擬長期保留的義務(wù)教育階段公辦學校。完全中學和十二年一貫制學校的高中部以及因打造“重點?！倍纬傻某笠?guī)模學校不納入支持范圍。

禮堂、體育館、游泳館（池）、教師周轉(zhuǎn)宿舍和獨立建筑的辦公樓建設(shè)，校舍日常維修改造和抗震加固，零星設(shè)備購置，教育行政部門機關(guān)及直屬非教學機構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備購置，以及其他超越辦學標準的事項，不得列入補助資金使用范圍。

第五條 補助資金由省財政廳會同省教育廳共同管理。省教育廳負責審核市、縣（市、區(qū)）提出的區(qū)域績效目標等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性、及時性負責。省財政廳根據(jù)預算管理相關(guān)規(guī)定，會同省教育廳研究確定有關(guān)縣區(qū)補助資金預算金額、資金的整體績效目標。

市、縣（市、區(qū)）財政、教育部門要根據(jù)職責承擔在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、資金安排、使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。

第六條 補助資金采取因素法分配，因素包括：基礎(chǔ)因素、投入因素兩類，重點向脫貧地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。其中：

基礎(chǔ)因素（權(quán)重80%），主要包括義務(wù)教育學生數(shù)等事業(yè)發(fā)展情況，以及鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、落實中央、省委省政府決策部署等因素。各因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計資料獲得。

投入因素（權(quán)重20%），主要考慮生均一般公共預算教育支出等反映地方財政努力程度的因素。各因素數(shù)據(jù)主要通過相關(guān)統(tǒng)計資料獲得。

省財政廳會同省教育廳綜合考慮各地工作進展等情況，研究確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，對資金分配情況進行適當調(diào)節(jié)。

計算公式為：

某縣（區(qū)）補助資金=（該縣（區(qū)）基礎(chǔ)因素／Σ有關(guān)縣（區(qū)）基礎(chǔ)因素×權(quán)重＋該縣（區(qū)）投入因素／Σ有關(guān)縣（區(qū)）投入因素×權(quán)重）×補助資金年度預算總額×績效調(diào)節(jié)系數(shù)

省財政廳、省教育廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)決策部署和義務(wù)教育改革發(fā)展新形勢等情況，適時調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重、計算公式等。

第七條 各市財政、教育部門應(yīng)當于每年1月底前向省財政廳、省教育廳報送當年補助資金申報材料，主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度補助資金使用情況、年度績效目標完成情況、本級財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當年工作計劃，包括當年工作目標、補助資金區(qū)域績效目標表、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第八條 省級財政在收到補助資金預算后，會同省教育廳在三十日內(nèi)按照預算級次合理分配、及時下達縣級以上各級政府部門，并抄送財政部安徽監(jiān)管局。

第九條 補助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。屬于基本建設(shè)的項目，應(yīng)當嚴格履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標準和要求，以及招投標制度，確保工程質(zhì)量。

第十條 各級財政、教育部門在分配補助資金時，應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)年度重點工作和本級財政安排相關(guān)資金，加大統(tǒng)籌力度，重點向脫貧地區(qū)和革命老區(qū)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和學校傾斜。各地要做好與農(nóng)村義務(wù)教育學校校舍安全保障長效機制、發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復交叉或缺位。

第十一條 縣（區(qū)）級財政、教育部門應(yīng)當落實資金管理主體責任，加強區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學校運轉(zhuǎn)的實際情況，堅持“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，重點消除城鎮(zhèn)“大班額”，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，嚴禁超標準建設(shè)和豪華建設(shè)。要加強學校預算管理，細化預算編制，硬化預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督；規(guī)范學校財務(wù)管理，確保補助資金使用安全、規(guī)范和有效。

各級財政、教育部門要加強財政風險控制，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第十二條 各地要切實做好項目前期準備工作，強化項目管理，加快預算執(zhí)行進度。補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 學校應(yīng)當健全預算管理制度，完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，健全內(nèi)部控制制度，依法公開財務(wù)信息，接受社會公眾監(jiān)督。

第十四條 各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，認真組織開展績效評價，強化績效結(jié)果運用，提高補助資金配置效率和使用效益。省財政廳、省教育廳根據(jù)工作需要適時組織開展財政或部門績效評價。

第十五條 各級財政部門應(yīng)當會同同級教育部門，按照各自職責加強項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將補助資金用于平衡預算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十六條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的，依法責令改正并追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第十七條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。各地財政、教育部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體管理辦法，報省財政廳、省教育廳備案。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐∝斦d 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金管理辦法〉的通知》（皖財教〔2019〕1042號）同時廢止。