皖財教 〔2022〕 851號
頒布時間:2022-08-10 11:03 發(fā)文單位:安徽省財政廳 安徽省教育廳
各市、縣(區(qū))財政局、教育局,有關職業(yè)院校:
為規(guī)范和加強現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金管理,提高資金使用效益,我們研究制定了《安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
安徽省財政廳 安徽省教育廳
2022年8月2日
安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃
資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金管理,提高資金使用效益,根據《財政部 教育部關于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕270號)和國家預算管理有關規(guī)定,結合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金(以下簡稱“提升計劃資金”),是指中央財政用于落實黨中央、國務院有關要求、支持我省職業(yè)教育改革發(fā)展的共同財政事權轉移支付資金。實施期限根據教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案、職業(yè)教育改革發(fā)展等政策進行調整。
第三條 提升計劃資金管理遵循“中央引導、省級統(tǒng)籌,獎補結合、突出重點,規(guī)范透明、責任清晰,注重績效、強化監(jiān)管”的原則。
第四條 提升計劃資金用于支持增強職業(yè)教育適應性,推進職業(yè)教育改革發(fā)展,加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。具體支持內容和方式,由省財政廳、省教育廳根據財政部、教育部有關要求、相關規(guī)劃以及年度重點工作等研究確定。2022-2025年提升計劃資金重點支持:
(一)支持落實高等職業(yè)學校(含職業(yè)本科學校,下同)生均撥款制度,并鼓勵各地探索建立基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度,逐步提高生均撥款水平,改善辦學條件;支持推進高等職業(yè)學校提質培優(yōu)、產教融合、校企合作,推行“學歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度;支持各地開展中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設等。
(二)支持落實中等職業(yè)學校生均撥款制度,并鼓勵各地探索建立基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度,明確撥款標準并逐步提高生均撥款水平;支持各地在優(yōu)化布局結構的基礎上,改擴建中等職業(yè)學校校舍、實驗實訓場地以及其他附屬設施,配置圖書和教學儀器設備等;支持推進中等職業(yè)學校提質培優(yōu)、產教融合、校企合作,推行“學歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度等。
(三)支持實施職業(yè)院校教師素質提高計劃,加強“雙師型”專任教師和“學歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度師資培養(yǎng)培訓,提高教師教育教學水平;支持職業(yè)院校設立兼職教師崗位,優(yōu)化教師隊伍人員結構。
第五條 省教育廳負責審核市(縣、區(qū))提出的本區(qū)域績效目標等相關材料和數(shù)據,提供提升計劃資金分配基礎數(shù)據,并對提供的基礎數(shù)據的真實性、準確性、及時性負責。省財政廳根據預算管理相關規(guī)定,會同省教育廳研究確定各地、各有關職業(yè)院校提升計劃資金預算金額,審核提升計劃資金整體績效目標。省直有關部門負責審核所屬職業(yè)院校提升計劃資金細化方案、績效目標,督促嚴格預算執(zhí)行,組織做好績效管理。
市縣財政、教育部門要落實在基礎數(shù)據審核、資金安排、使用管理、績效管理等方面的責任,切實加強資金管理。
第六條 提升計劃資金采取因素法分配,包括高等職業(yè)學校獎補、中等職業(yè)學校獎補和職業(yè)院校教師素質提高計劃獎補共三部分。省財政廳會同省教育廳綜合考慮各地、各有關職業(yè)院校工作進展和改革成效、績效評價等情況,研究確定績效調節(jié)系數(shù),對資金分配情況進行適當調節(jié)。
第七條 高等職業(yè)學校獎補資金直接分配到高等職業(yè)學校,包括撥款標準獎補和改革績效獎補兩部分。
撥款標準獎補按學生數(shù)、生均一般公共預算教育事業(yè)費支出、人均財力等因素分配。改革績效獎補分配因素包括基礎因素和管理創(chuàng)新因素,其中:基礎因素(權重80%)主要考慮學生數(shù)等高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展情況、投入努力程度、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況等子因素。管理創(chuàng)新因素(權重20%)主要考慮落實黨中央、國務院以及省委、省政府要求推動高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新等子因素。
某高等職業(yè)學校獎補=該高等職業(yè)學校撥款標準獎補因素/∑有關高等職業(yè)學校撥款標準獎補因素×撥款標準獎補年度資金預算×績效調節(jié)系數(shù) (該高等職業(yè)學校改革績效獎補基礎因素/∑有關高等職業(yè)學校改革績效獎補基礎因素×權重 該高等職業(yè)學校改革績效獎補管理創(chuàng)新因素/∑有關高等職業(yè)學校改革績效獎補管理創(chuàng)新因素×權重)×改革績效獎補年度資金預算
第八條 中等職業(yè)學校獎補資金分配到市縣和省屬中等職業(yè)學校,分配因素包括:基礎因素和管理創(chuàng)新因素。其中:基礎因素(權重80%)主要考慮學生數(shù)等中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展情況、投入努力程度、鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況等子因素。管理創(chuàng)新因素(權重20%)主要考慮落實黨中央、國務院以及省委、省政府要求推動中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新等子因素。
某市縣中等職業(yè)學校獎補=(該市縣基礎因素/∑有關市縣基礎因素×權重 該市縣管理創(chuàng)新因素/∑有關市縣管理創(chuàng)新因素×權重)×中等職業(yè)學校獎補年度資金預算×績效調節(jié)系數(shù)
省屬中等職業(yè)學校獎補統(tǒng)籌考慮上述因素分配。
第九條 職業(yè)院校教師素質提高計劃獎補資金由省級統(tǒng)籌分配。省教育廳根據國家有關規(guī)定,組織各地、各有關職業(yè)院校申報教師培訓計劃,核定培訓項目和人數(shù),并組織實施;依法依規(guī)遴選具體承擔培訓任務的培訓基地(院校);按培訓計劃及支出標準,將培訓經費撥付至培訓基地(院校);對培訓項目實施、資金使用情況組織開展績效評價并報省財政廳備案。
第十條 各因素主要通過相關統(tǒng)計數(shù)據、資料等獲得。落實黨中央、國務院以及省委、省政府要求推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新等子因素,由省財政廳、省教育廳確定。
第十一條 市級財政、教育部門以及省屬職業(yè)院校要于每年1月底前,向省財政廳、省教育廳報送當年提升計劃資金申報材料。逾期不提交的,相應扣減相關分配因素得分。申報材料主要包括:
(一)上年度工作總結,主要包括上年度提升計劃資金使用情況、年度績效目標完成情況、同級財政投入情況、主要管理措施、落實黨中央、國務院以及省委、省政府要求推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新情況、問題分析及對策。
(二)當年工作計劃,主要包括當年職業(yè)教育工作目標、提升計劃資金區(qū)域績效目標表、重點任務特別是落實黨中央、國務院以及省委、省政府要求推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新情況和資金安排計劃,績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。
省財政廳、省教育廳于每年2月底前向財政部、教育部報送當年提升計劃資金申報材料,并抄送財政部安徽監(jiān)管局。
第十二條 省財政廳在收到提升計劃資金預算后,會同省教育廳在三十日內按照預算級次合理分配、及時下達提升計劃資金預算和績效目標,并抄送財政部安徽監(jiān)管局。
第十三條 提升計劃資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。屬于基本建設的項目,落實相關建設標準和要求,嚴禁超標準建設和豪華建設,并確保工程質量。年度未支出的提升計劃資金,按照財政部結轉結余資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 各級財政、教育部門在分配提升計劃資金時,要結合本地區(qū)年度重點工作和本級預算安排,加大統(tǒng)籌力度,注重提高投入效益,防止項目過于分散,結合實際向現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等急需特需專業(yè),民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專業(yè)傾斜,支持辦好面向農村的職業(yè)教育。要做好與發(fā)展改革部門安排基本建設項目等資金的統(tǒng)籌,防止資金、項目安排重復交叉。
第十五條 各級財政、教育部門要落實新增教育經費向職業(yè)教育傾斜的要求,健全多渠道籌集職業(yè)教育經費的體制,綜合運用各類政策手段,兼顧財政承受能力和政府債務風險防控要求,籌集更多資金用于職業(yè)教育發(fā)展。
第十六條 各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求,建立健全預算績效管理機制,按規(guī)定科學合理設定績效目標,對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價,強化評價結果運用,做好績效信息公開,提高資金配置效率和使用效益。省財政廳、省教育廳根據工作需要適時組織開展提升計劃資金績效評價,將績效評價結果作為預算安排、完善政策、改進管理的重要依據。
第十七條 職業(yè)院校要健全預算管理制度,細化預算編制,嚴格預算執(zhí)行;規(guī)范學校財務管理,加強國有資產管理,完善內部經費管理辦法,健全內部控制制度,確保資金使用安全、規(guī)范和高效。
第十八條 提升計劃資金要按照規(guī)定安排使用,建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將提升計劃資金用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出,不得從提升計劃資金中提取工作經費或管理經費。
第十九條 各級財政、教育部門及其工作人員在提升計劃資金分配和使用過程中存在違反本辦法規(guī)定,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。
第二十條 申報使用提升計劃資金的部門、單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的,依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。
第二十一條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。各級財政、教育部門可根據本辦法,結合各地實際,制定具體管理辦法。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行?!栋不帐∝斦d 安徽省教育廳關于印發(fā)〈安徽省中央現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金管理辦法〉的通知》(皖財教〔2020〕464號)同時廢止。