各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）：

為加強(qiáng)和規(guī)范“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目建設(shè)資金管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》（財(cái)建〔2021〕177號(hào)）精神和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局研究制定了《安徽省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省財(cái)政廳  安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局

2022年6月13日

安徽省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目建設(shè)資金管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理意見(jiàn)和安徽省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理意見(jiàn)的通知》（皖政辦秘〔2017〕271號(hào)）《財(cái)政部國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》（財(cái)建〔2021〕177號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指中央和省級(jí)財(cái)政安排用于支持我省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用管理遵循“政府引導(dǎo)、多方統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范，注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第四條  專項(xiàng)資金的管理、分配、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等工作適用本辦法。

第二章  資金管理

第五條  資金支持范圍。專項(xiàng)資金主要用于支持我省深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，包括但不限于糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯、糧食機(jī)械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)等方面項(xiàng)目。

第六條  省糧食和物資儲(chǔ)備局承擔(dān)專項(xiàng)資金使用管理的主體責(zé)任，研究提出專項(xiàng)資金預(yù)算建議和績(jī)效管理方案，會(huì)同省財(cái)政廳研究確定資金分配方案；做好省本級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收以及績(jī)效自評(píng)等工作；組織開展項(xiàng)目整體績(jī)效評(píng)價(jià)；指導(dǎo)和監(jiān)督市縣糧食行政管理部門做好專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、使用、績(jī)效自評(píng)等工作。

市縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)會(huì)商同級(jí)財(cái)政部門制定本地區(qū)實(shí)施方案并報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳備案；組織做好項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收以及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第七條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和資金下達(dá)，按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金管理實(shí)施監(jiān)督。

市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付；配合同級(jí)糧食行政管理部門做好專項(xiàng)資金的使用管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第三章  資金分配使用

第八條  資金分配方式。專項(xiàng)資金包括省本級(jí)支出和對(duì)下轉(zhuǎn)移支付。原則上依據(jù)各地申報(bào)的項(xiàng)目資金需求、地方常住人口、糧食產(chǎn)量、地方儲(chǔ)備規(guī)模、完好倉(cāng)容、糧油加工業(yè)產(chǎn)值以及糧食安全宣傳教育基地等因素測(cè)算分配，權(quán)重分別為40%、10%、10%、12%、10%、15%、3%。在資金分配過(guò)程中，可以根據(jù)資金使用績(jī)效、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督稽核等情況對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。省財(cái)政廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)要求和優(yōu)質(zhì)糧食工程進(jìn)展等情況，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)分配因素和權(quán)重。

省本級(jí)支出由省糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳，根據(jù)財(cái)政預(yù)算一體化管理規(guī)定和國(guó)庫(kù)集中支付管理要求，按程序向省本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施主體撥付專項(xiàng)資金。

對(duì)下轉(zhuǎn)移支付由省級(jí)切塊下達(dá)到市縣。市縣糧食行政管理部門結(jié)合本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案，確定具體項(xiàng)目實(shí)施主體，組織項(xiàng)目實(shí)施。市縣財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)糧食行政管理部門審核結(jié)果，按財(cái)政預(yù)算一體化管理規(guī)定和國(guó)庫(kù)集中支付管理要求，配合撥付專項(xiàng)資金。

第九條  各級(jí)糧食行政管理部門、財(cái)政部門要不斷完善財(cái)政資金使用方式，包括但不限于先建后補(bǔ)、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合，有效帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，形成共同參與深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力。

第十條  項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)采購(gòu)制度、工程監(jiān)理制度、審計(jì)制度、竣工驗(yàn)收等制度，按照確定的實(shí)施方案推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，籌集落實(shí)配套資金，規(guī)范使用專項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金安全。

第四章  績(jī)效管理

第十一條  省糧食和物資儲(chǔ)備局按照國(guó)家及省有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定，會(huì)同省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置專項(xiàng)資金產(chǎn)出和效益等各方面績(jī)效指標(biāo)，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十二條  按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目實(shí)施主體在申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)，按規(guī)定編報(bào)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，由各級(jí)糧食行政管理部門、財(cái)政部門審核匯總，納入項(xiàng)目實(shí)施方案。對(duì)無(wú)績(jī)效目標(biāo)或目標(biāo)審核未通過(guò)的項(xiàng)目，一律不予安排專項(xiàng)資金。

第十三條  完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)工作需要，各級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一組織本地區(qū)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體開展績(jī)效自評(píng)，并在此基礎(chǔ)上會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門開展本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)。省糧食和物資儲(chǔ)備局可根據(jù)工作需要，對(duì)項(xiàng)目整體績(jī)效情況組織開展部門評(píng)價(jià)，確保專項(xiàng)資金使用效益；省財(cái)政廳可根據(jù)工作需要組織開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十四條  強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目、資金安排掛鉤機(jī)制。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)糧食行政管理部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決、督促整改。

第五章  監(jiān)督管理

第十五條  專項(xiàng)資金監(jiān)督管理遵循“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，合理明確專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用各環(huán)節(jié)審批責(zé)任，做到責(zé)任清晰、管理規(guī)范。

專項(xiàng)資金申報(bào)環(huán)節(jié)。資金申報(bào)主體對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

專項(xiàng)資金分配環(huán)節(jié)。各級(jí)糧食行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工公平公正分配資金，對(duì)資金分配結(jié)果負(fù)責(zé)。

專項(xiàng)資金使用環(huán)節(jié)。具體資金使用主體對(duì)資金使用的合法合規(guī)性、真實(shí)有效性負(fù)責(zé)。

第十六條  各級(jí)糧食行政管理部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政資金使用管理規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)格履行計(jì)劃執(zhí)行、資金管理和項(xiàng)目實(shí)施等監(jiān)管責(zé)任，防止拖延、截留、擠占、挪用，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?、規(guī)范管理。

第十七條  各級(jí)糧食行政管理部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用專項(xiàng)資金，主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、巡視和上級(jí)主管部門等各類監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條  任何單位和個(gè)人在專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督檢查等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

第十九條  《安徽省糧食局安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<安徽省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法>的通知》（皖糧倉(cāng)聯(lián)〔2018〕47號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳安徽省糧食局關(guān)于印發(fā)<安徽省省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理辦法（試行）>的通知》（財(cái)建〔2018〕270號(hào)）、《安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<安徽省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系項(xiàng)目及資金管理辦法>的通知》（皖糧倉(cāng)聯(lián)〔2019〕41號(hào)）自本辦法印發(fā)之日起廢止。

第二十條  本辦法未盡事宜，按照國(guó)家、省及有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行相關(guān)資金管理制度與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十一條  本辦法由省財(cái)政廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限為三年。