各省屬企業(yè)：

近年來，國有資本經(jīng)營預(yù)算在服務(wù)省屬企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、解決歷史遺留問題等方面發(fā)揮了積極作用，省屬企業(yè)在加強國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目管理和執(zhí)行方面也取得了一定成效，但仍存在項目申報不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行不到位、績效管理薄弱等問題。為進一步加強省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目管理，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用效益，切實發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的引導支持作用，促進省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》（財預(yù)〔2017〕32號）、《安徽省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》（財資預(yù)〔2017〕559號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、規(guī)范開展項目立項

（一）強化項目遴選論證。企業(yè)申報的項目必須根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)來遴選論證。資本性支出項目要加強可行性研究，重點從產(chǎn)品競爭力、市場風險、收益回報、投資估算、資金籌措、社會效益、節(jié)能環(huán)保等方面，對投資項目的必要性和可行性進行客觀分析；費用性支出項目要有助于企業(yè)改革穩(wěn)步有序推進。每戶企業(yè)申報項目數(shù)量原則上不超過2個，項目承擔企業(yè)級次限定在三級以內(nèi)。所有項目的立項，省屬企業(yè)須履行其內(nèi)部項目立項程序，形成決策文件。

（二）強化績效目標管理。省屬企業(yè)應(yīng)按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標”原則，在項目立項階段明確總體績效目標、細化年度績效目標?？冃繕艘芮逦从愁A(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并從成本、產(chǎn)出、效益、滿意度等方面設(shè)置相應(yīng)的績效指標予以細化、量化描述?？冃е笜说脑O(shè)置，既要參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準等情況，也要充分考慮實現(xiàn)的可能性，盡量做到從嚴、從高設(shè)定相關(guān)指標值，確保指向明確、細化量化、合理可行，定性描述具有可衡量性。

（三）規(guī)范編制申請報告。企業(yè)須規(guī)范編制項目申請報告，內(nèi)容主要包括：項目名稱、項目立項依據(jù)、項目實施的主要目的和階段目標、項目投資方案與資金籌措方案、項目資金測算依據(jù)、項目實施進度與年度計劃安排、企業(yè)自有資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算已安排情況、擬申請國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的具體支出范圍等。資本性支出項目還要包括項目可行性分析報告，費用性支出項目還要包括項目有關(guān)具體改革方案或政策依據(jù)等。

二、有序開展項目報審

（一）項目申報。省屬企業(yè)于每年7月底前將預(yù)算項目申報資料上報預(yù)算單位，同時抄報省財政廳。

（二）項目初審。8月底前，預(yù)算單位會同省財政廳對省屬企業(yè)申報資料進行初核，重點審核立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性、申報資料的完整性等，并將審核意見以問題清單的形式書面反饋給省屬企業(yè)。省屬企業(yè)須在1周內(nèi)將修改完善情況上報預(yù)算單位。

（三）項目初選。9月底前，預(yù)算單位會同省財政廳，對省屬企業(yè)申報的項目進行初選，提出參評項目名單。

（四）項目評審。10月上旬，預(yù)算單位會同省財政廳以及相關(guān)部門成立項目聯(lián)合評審小組，對參評項目進行綜合評審，評審結(jié)果作為預(yù)算單位編制國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的重要依據(jù)。

三、科學開展績效評價

（一）企業(yè)自評。省屬企業(yè)須對上一年度國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目開展績效自評，并形成自評報告，于每年4月底前報送預(yù)算單位、省財政廳。自評報告的內(nèi)容主要包括：預(yù)算執(zhí)行情況、項目總體績效目標和各項績效指標的完成情況，以及績效管理中存在的突出問題、下一步改進措施等。省屬企業(yè)對自評報告涉及基礎(chǔ)性資料的真實性、準確性負責。

（二）部門評價。在省屬企業(yè)自評的基礎(chǔ)上，預(yù)算單位根據(jù)需要可委托第三方機構(gòu)選擇部分資本性支出項目或費用性支出項目開展部門評價。部門評價的內(nèi)容主要包括：決策情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、產(chǎn)出情況、效益情況等。評價結(jié)果作為編制次年國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的重要依據(jù)。

（三）財政評價。在部門評價的基礎(chǔ)上，省財政廳每年選擇部分重點項目實施財政重點績效評價，評價結(jié)果及時反饋被評價單位，并依法向社會公開，重大問題整改落實情況提請省政府督查。預(yù)算單位、省屬企業(yè)要積極配合省財政廳開展財政重點績效評價，評價結(jié)果作為加強國有資本經(jīng)營預(yù)算管理及安排以后年度預(yù)算支出的重要依據(jù)。

（四）績效運行管理。從2023年開始，省屬企業(yè)對上一年度國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的資金，自收到之日起至使用完畢，每季度末向預(yù)算單位、省財政廳報送國有資本經(jīng)營預(yù)算項目績效監(jiān)控報告?？冃ПO(jiān)控報告的內(nèi)容主要包括：績效監(jiān)控工作的組織實施、財政資金執(zhí)行進度、績效目標完成等情況。預(yù)算單位對省屬企業(yè)上報的績效運行監(jiān)控報告進行分析，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促省屬企業(yè)落實整改。

四、嚴格開展監(jiān)督檢查

（一）嚴格監(jiān)督檢查。省屬企業(yè)要進一步發(fā)揮內(nèi)部財務(wù)、審計等相關(guān)職能部門作用，定期對國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用情況開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。預(yù)算單位會同省財政廳，根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目實施情況，及時開展專項監(jiān)督檢查，重點檢查財政資金使用的合規(guī)性和效果等情況。

（二）嚴肅責任追究。省屬企業(yè)要建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理責任追究工作機制，建立追責問責檔案，對違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責造成財政資金重大損失或造成其他嚴重后果的企業(yè)有關(guān)人員，嚴肅追究責任。預(yù)算單位、省財政廳在檢查中，發(fā)現(xiàn)省屬企業(yè)有弄虛作假騙取資金，截留、擠占或挪用專項資金等違反財經(jīng)紀律行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

安徽省財政廳                    中共安徽省委宣傳部

安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會   

2022年5月30日