各市、縣（區(qū)）財(cái)政局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和財(cái)政部《關(guān)于編制2021年度中央和地方財(cái)政決算（草案）的通知》（財(cái)庫(kù)〔2021〕41號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將編制2021年度地方財(cái)政決算（草案）有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)真做好2021年末預(yù)算執(zhí)行工作

臨近年末，各級(jí)財(cái)政部門要在落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)今年收支預(yù)算執(zhí)行管理，并提前謀劃明年特別是第一季度工作。

（一）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算收入執(zhí)行預(yù)判。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)地方財(cái)政收入分析研判，促進(jìn)全年收入預(yù)算目標(biāo)順利完成。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)落實(shí)好對(duì)煤電和供熱、制造業(yè)中小微企業(yè)的緩稅措施，進(jìn)一步緩解企業(yè)資金困難和經(jīng)營(yíng)壓力。

（二）加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理。督促部門和單位落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理，切實(shí)加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出力度。增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，確?；鶎印叭！辈怀鰡?wèn)題。加強(qiáng)地方財(cái)政庫(kù)款運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，有效防范庫(kù)款運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。提高資金使用績(jī)效，嚴(yán)格控制新增財(cái)政支出，堅(jiān)決防止執(zhí)行中突擊花錢或亂花錢。

（三）加強(qiáng)常態(tài)化直達(dá)資金監(jiān)管。按照直達(dá)資金管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將剩余指標(biāo)下達(dá)到使用單位，堅(jiān)持加快進(jìn)度與規(guī)范使用并舉，盡快形成實(shí)際支出。嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)資金監(jiān)控主體責(zé)任,充分運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，緊盯資金去向和用途，確保資金安全高效使用。

（四）加強(qiáng)專項(xiàng)債券有關(guān)工作銜接。規(guī)范專項(xiàng)債券資金的撥付和支出管理，力爭(zhēng)在年內(nèi)和明年一季度形成更多實(shí)物工作量。及時(shí)梳理明年專項(xiàng)債項(xiàng)目和資金需求，加強(qiáng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備工作，適時(shí)推進(jìn)成熟項(xiàng)目開工，有力支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)。

二、扎實(shí)開展2021年度財(cái)政決算工作

（一）依規(guī)完善決算草案報(bào)批審議程序。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）要求，各級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人大或常委會(huì)審查批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)本級(jí)黨委和政府審議。

（二）全面準(zhǔn)確反映政府預(yù)算收支。一是全面反映。政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)依法納入預(yù)算，執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理制度。二是準(zhǔn)確編入。按照政府收支分類科目確定的范圍、口徑，準(zhǔn)確地將政府預(yù)算收入編入政府預(yù)算和決算。公辦學(xué)校收取的教育收費(fèi)、公立醫(yī)院收取的醫(yī)療服務(wù)收入等事業(yè)單位的事業(yè)收入以及經(jīng)營(yíng)收入不得編入政府決算。三是規(guī)范列支。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)格控制財(cái)政暫付性款項(xiàng)新增規(guī)模。

（三）持續(xù)提升決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是及時(shí)清理核實(shí)。認(rèn)真梳理全年預(yù)算收入、支出數(shù)據(jù)和往來(lái)款項(xiàng)，加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)對(duì)賬，切實(shí)做好年終收支清理工作，提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是真實(shí)準(zhǔn)確反映。決算各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的各級(jí)政府、各部門、各單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得以估計(jì)數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。三是加大審核力度。強(qiáng)化合法合規(guī)性審核，推進(jìn)數(shù)據(jù)真實(shí)性核查工作，確保決算數(shù)據(jù)賬表一致、賬實(shí)相符。四是規(guī)范政府支出經(jīng)濟(jì)分類決算編制。著力解決政府支出經(jīng)濟(jì)分類決算編制中存在的突出問(wèn)題，提升支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)分析利用。一是用好數(shù)據(jù)資源。充分發(fā)揮決算數(shù)據(jù)量大，覆蓋范圍廣的優(yōu)勢(shì)，做好數(shù)據(jù)共享，拓展數(shù)據(jù)利用廣度，研究分析重要決策部署和重大支出政策實(shí)施效果，推進(jìn)財(cái)政管理改革。二是開展專題研究。圍繞省委、省政府重大決策部署和財(cái)政重點(diǎn)工作等加強(qiáng)分析解讀，加大對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專題研究力度，積極建言獻(xiàn)策，更好發(fā)揮服務(wù)決策的作用。三是強(qiáng)化決算分析。深化對(duì)財(cái)政管理情況的分析，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的反映，促進(jìn)預(yù)算管理績(jī)效有效提升。

（五）繼續(xù)深化決算信息公開。一是完善決算公開機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）關(guān)于決算公開的主體、時(shí)限、內(nèi)容和細(xì)化程度等規(guī)定，穩(wěn)步擴(kuò)大決算公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容。二是推進(jìn)部門所屬單位決算公開。按照《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2021〕29號(hào)）要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門所屬單位決算公開工作。三是做好信息公開宣傳。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)工作，就社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題主動(dòng)開展宣傳解答，及時(shí)解疑釋惑，提升公開實(shí)效。

三、有關(guān)重點(diǎn)編報(bào)事項(xiàng)

（一）關(guān)于財(cái)政收支及平衡等有關(guān)事項(xiàng)的編報(bào)。嚴(yán)格按預(yù)算管理規(guī)定管理和使用超收收入，嚴(yán)禁超范圍使用超收收入，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序，并在決算中如實(shí)反映收入預(yù)算調(diào)整和支出預(yù)算變動(dòng)情況。進(jìn)一步規(guī)范政府性基金預(yù)算管理和決算編報(bào)，嚴(yán)禁各項(xiàng)政府性基金之間調(diào)劑使用?？h級(jí)以上地方各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照行政區(qū)劃的劃分，依法依規(guī)編制、報(bào)送決算。縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，其收支應(yīng)納入本級(jí)決算。

（二）關(guān)于地方政府債務(wù)的編報(bào)。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，足額安排地方政府債務(wù)付息付費(fèi)及還本支出預(yù)算，規(guī)范使用預(yù)算科目，準(zhǔn)確完整反映債務(wù)付息付費(fèi)及還本情況。按照進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府主權(quán)外貸預(yù)算管理的要求，在一般公共預(yù)算決算中全面、準(zhǔn)確反映政府外貸收入、支出、付息付費(fèi)及還本等情況。地方政府專項(xiàng)債券用途調(diào)整后，按有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確調(diào)整原項(xiàng)目和調(diào)整安排的項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的預(yù)算科目收支。

（三）關(guān)于上級(jí)補(bǔ)助收入的編報(bào)。財(cái)政體制實(shí)行非直管的地方政府要將上級(jí)政府對(duì)本地區(qū)（包括本級(jí)和下級(jí)）的稅收返還及補(bǔ)助，全額列入本級(jí)決算，同時(shí)在本級(jí)決算中反映對(duì)下級(jí)的稅收返還及補(bǔ)助。實(shí)行省直管縣的市，在本級(jí)決算中不再反映省對(duì)直管縣的稅收返還及補(bǔ)助，但需反映所屬區(qū)的稅收返還及補(bǔ)助。

（四）關(guān)于2021年度省財(cái)政與市縣財(cái)政結(jié)算。2021年度省財(cái)政和市縣財(cái)政結(jié)算中，屬于正常上解、補(bǔ)助和預(yù)算執(zhí)行中一般上劃、下劃、追加、追減的事項(xiàng)，仍按現(xiàn)行財(cái)政管理體制的有關(guān)規(guī)定辦理，即省財(cái)政結(jié)算到市和省直管縣。年度終了后，省財(cái)政及時(shí)辦理結(jié)算對(duì)賬，進(jìn)行財(cái)政結(jié)算。請(qǐng)各市、縣提前做好年終結(jié)算的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）關(guān)于編報(bào)時(shí)間。各市應(yīng)于2022年1月26日前，將一般公共預(yù)算收支總表、政府性基金收支總表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支總表及一般公共預(yù)算收入明細(xì)表、政府性基金收入明細(xì)表報(bào)送省財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)處）；于2022年3月11日前，將全套財(cái)政總決算報(bào)表（含所轄縣區(qū)）的電子數(shù)據(jù)報(bào)送省財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)處）。

部門決算具體編報(bào)事宜，省財(cái)政廳另行發(fā)文明確。