安徽省財(cái)政廳 安徽省國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《安徽省省屬企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法

（暫行）》的通知

各省屬企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十屆二次全會(huì)精神，支持和推動(dòng)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新工作，規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，省財(cái)政廳、省國(guó)資委研究制定了《安徽省省屬企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省財(cái)政廳                  安徽省國(guó)資委

2021年6月17日

安徽省省屬企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法

（暫行）

第一章  總  則

第一條 為提高財(cái)政資金使用效益，支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，優(yōu)化科技人才激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”全面夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號(hào)）、《安徽省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》、《安徽省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》（財(cái)資預(yù)〔2017〕559號(hào)）等相關(guān)文件精神，設(shè)立省屬企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第三條 專項(xiàng)資金使用堅(jiān)持“聚焦重點(diǎn)、激勵(lì)引導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范、注重實(shí)效”的原則。

第二章  管理職責(zé)

第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省國(guó)資委共同管理。按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則，明確專項(xiàng)資金管理職責(zé)。

（一）省財(cái)政廳根據(jù)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算，負(fù)責(zé)完善資金管理制度、預(yù)算下達(dá)、績(jī)效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。

（二）省國(guó)資委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具體管理，負(fù)責(zé)預(yù)算申請(qǐng)、立項(xiàng)確定、過程管控、項(xiàng)目績(jī)效、監(jiān)督檢查等。

（三）省屬企業(yè)集團(tuán)公司是專項(xiàng)資金管理的使用主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的專項(xiàng)資金管理體制，科學(xué)制定專項(xiàng)資金使用計(jì)劃和管理流程，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金規(guī)范使用的管理和監(jiān)督，保證專項(xiàng)資金使用合法合規(guī)。遵循公開、公平、公正的原則，合理安排專項(xiàng)資金支出，提高專項(xiàng)資金使用效益。配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督檢查等工作。

第三章  支持內(nèi)容

第五條 專項(xiàng)資金支持內(nèi)容為：

（一）省屬企業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新示范項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)；

（二）省屬企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)（中心）建設(shè)；

（三）省屬企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及重要技術(shù)、裝備、工藝引進(jìn)、高層次人才引進(jìn)等；

（四）對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的省屬企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)及骨干予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 用于高層次人才引進(jìn)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及骨干的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，原則上不超過安排到該省屬企業(yè)專項(xiàng)資金的40%，具體標(biāo)準(zhǔn)不超過“江淮英才計(jì)劃”中用于人才引進(jìn)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及骨干的獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  項(xiàng)目和預(yù)算管理

第七條 省屬企業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)發(fā)展需要和省國(guó)資委要求，于每年4月底前，將研究謀劃的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品推薦給省國(guó)資委，省國(guó)資委組織專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，并提出擬列入省屬企業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品清單、省屬企業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新示范項(xiàng)目清單（以下簡(jiǎn)稱“清單”）的項(xiàng)目，經(jīng)征求省相關(guān)部門意見、公示（5個(gè)工作日）和省國(guó)資委主任辦公會(huì)議審議后，正式確定項(xiàng)目清單。項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，必要時(shí)，經(jīng)專家評(píng)審、征求省相關(guān)部門意見、公示（5個(gè)工作日）和省國(guó)資委主任辦公會(huì)議審議后，可進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)容或清退。已獲得省“科技創(chuàng)新”、“三重一創(chuàng)”、“制造強(qiáng)省”、“江淮英才計(jì)劃”等政策支持的項(xiàng)目原則上不重復(fù)支持。

第八條 省屬企業(yè)集團(tuán)公司推薦列入清單的項(xiàng)目材料，按照誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)的原則，確保申報(bào)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。省屬企業(yè)向省國(guó)資委推薦的項(xiàng)目須通過自行組織的專家評(píng)審，并附專家評(píng)審會(huì)議情況，內(nèi)容包括會(huì)議組織、專家打分、專家簡(jiǎn)介等。

第九條 省屬企業(yè)集團(tuán)公司在推薦項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織其科研和財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。

第十條 省國(guó)資委按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，根據(jù)清單項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)和省屬企業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要，編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算，及時(shí)向省財(cái)政廳申報(bào)資金需求。

第十一條 省國(guó)資委于每年9月份左右組織專家對(duì)清單項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)審，綜合技術(shù)難度、攻關(guān)成果、前期投入和研發(fā)團(tuán)隊(duì)等情況，結(jié)合省屬企業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)需求，提出資金分配方案，經(jīng)省國(guó)資委主任辦公會(huì)議審議后，報(bào)省財(cái)政廳，按國(guó)庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付資金。專項(xiàng)資金的結(jié)余部分，按相關(guān)規(guī)定由省財(cái)政廳收回。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施主體為省屬企業(yè)控股子公司的，按項(xiàng)目預(yù)算和省屬企業(yè)持股比例分配專項(xiàng)資金。其他支持部分由省屬企業(yè)集團(tuán)公司協(xié)調(diào)其他參股各方，以自愿方式按持股比例出資支持。

第十三條 省屬企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)政府采購、資產(chǎn)管理等規(guī)定。

第十四條 專項(xiàng)資金用于高層次人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)及骨干的，省屬企業(yè)集團(tuán)公司須將獎(jiǎng)補(bǔ)方案進(jìn)行公示（5個(gè)工作日），專項(xiàng)資金分配后三個(gè)月內(nèi)，向省國(guó)資委提交相關(guān)情況報(bào)告。

第十五條 項(xiàng)目完成后，省屬企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)專項(xiàng)資金使用情況應(yīng)組織具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。省屬企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)按相關(guān)要求組織項(xiàng)目驗(yàn)收，省國(guó)資委、省財(cái)政廳視情派員參加。

第十六條 省財(cái)政廳、省國(guó)資委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理，按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》和《安徽省省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》等制度要求做好項(xiàng)目績(jī)效管理工作。

省屬企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)必須編制績(jī)效目標(biāo)，否則不得列入項(xiàng)目清單。年度預(yù)算執(zhí)行完成后，應(yīng)及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告上報(bào)省國(guó)資委。省國(guó)資委根據(jù)企業(yè)績(jī)效自評(píng)情況適時(shí)組織開展部門評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要參考。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要組織開展財(cái)政評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金安排和分配的重要依據(jù)。

第五章  監(jiān)督檢查

第十七條 省屬企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金使用的全流程監(jiān)督機(jī)制，確保專項(xiàng)資金安全。

第十八條 省財(cái)政廳、省國(guó)資委對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理，不定期檢查，確保?？顚Ｓ?。

第十九條 清單項(xiàng)目要主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，除涉及保密事項(xiàng)外，項(xiàng)目清單和資金分配方案要按政府信息公開的規(guī)定向社會(huì)公開。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由編造虛假材料，騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定和發(fā)生違法違紀(jì)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等規(guī)定予以處理，同時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)已撥付的專項(xiàng)資金予以追繳，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

第二十一條 本辦法中的省屬企業(yè)，是指省政府授權(quán)省國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 專項(xiàng)資金設(shè)立期限為3年。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。