各市、縣（區(qū)）財(cái)政局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《財(cái)政部關(guān)于編制2020年度中央和地方財(cái)政決算（草案）的通知》（財(cái)庫(kù)﹝2020﹞41號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將編制2020年度地方財(cái)政決算（草案）有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)真做好2020年年末預(yù)算執(zhí)行工作

今年以來(lái)，我省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，財(cái)政收入形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)，基層“三?！钡戎攸c(diǎn)支出得到有力保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。臨近年末，各級(jí)財(cái)政部門要在落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)收支預(yù)算執(zhí)行管理，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

（一）加強(qiáng)收入監(jiān)測(cè)分析。各級(jí)財(cái)政部門要依法依規(guī)組織收入，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，防止征收過頭稅費(fèi)。要加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)跟蹤分析財(cái)政收入入庫(kù)情況與減稅降費(fèi)政策的關(guān)聯(lián)關(guān)系，測(cè)算相關(guān)政策對(duì)財(cái)政收入預(yù)算完成情況的影響，加強(qiáng)對(duì)2021年財(cái)政收入特別是一季度走勢(shì)的預(yù)研預(yù)判，促進(jìn)“十四五”預(yù)算執(zhí)行開局平穩(wěn)。

（二）加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款管理。各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)地方庫(kù)款運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。要嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子要求，根據(jù)實(shí)際需要合理安排支出，防止年終突擊花錢。

（三）做好直達(dá)機(jī)制工作。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目支出需要合理把握支出進(jìn)度，推動(dòng)年底前具備條件的項(xiàng)目形成實(shí)物工作量，嚴(yán)禁采取以撥代支、虛列支出、超進(jìn)度撥款等方式違規(guī)拉高支出進(jìn)度，年底前確實(shí)難以用完的資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用。認(rèn)真總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，抓好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能。

二、扎實(shí)開展2020年度財(cái)政決算工作

（一）進(jìn)一步提高決算質(zhì)量。一是及時(shí)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)據(jù)和往來(lái)款項(xiàng)，加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)對(duì)賬，切實(shí)做好年終收支清理工作，提升決算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。二是加大決算數(shù)據(jù)審核力度，強(qiáng)化合法合規(guī)性審核，對(duì)歷年反復(fù)出現(xiàn)、審計(jì)關(guān)注和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，進(jìn)行重點(diǎn)審核，提升決算數(shù)據(jù)真實(shí)性。三是切實(shí)加強(qiáng)政府支出經(jīng)濟(jì)分類決算編制，結(jié)合財(cái)政總會(huì)計(jì)制度改革需要，研究解決政府支出經(jīng)濟(jì)分類決算編制中存在的突出問題，進(jìn)一步提升支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。四是切實(shí)履行決算批復(fù)法定職責(zé)，依法開展部門決算批復(fù)，改進(jìn)批復(fù)程序，完善批復(fù)內(nèi)容，著重在反饋問題、解決問題上下功夫，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算管理良性循環(huán)。

（二）加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)分析利用。一是深入開展專題調(diào)研，要圍繞財(cái)政管理改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算編審中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展專題分析研究，提出解決方案，推進(jìn)財(cái)政管理改革。二是加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)分析，充分利用決算數(shù)據(jù)“橫向到邊、縱向到底”的特點(diǎn)，研究分析重要決策部署和重大支出政策實(shí)施效果，促進(jìn)預(yù)算管理績(jī)效有效提升。三是加強(qiáng)財(cái)政決算與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的銜接，推動(dòng)完善財(cái)政財(cái)務(wù)報(bào)告體系，綜合運(yùn)用決算信息，為預(yù)算管理改革提供基礎(chǔ)支撐。

（三）深化決算信息公開。一是深入落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例關(guān)于決算公開主體、時(shí)限、內(nèi)容和細(xì)化程度等方面的要求，提供決算公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)單位決算公開工作。二是注重從預(yù)算源頭上改進(jìn)管理，切實(shí)提升預(yù)決算信息質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和信息可讀性，筑牢公開基礎(chǔ)。三是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提前做好輿情研判，加強(qiáng)宣傳和輿情引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑。

三、有關(guān)重點(diǎn)編報(bào)事項(xiàng)

（一）關(guān)于財(cái)政收支及平衡等有關(guān)事項(xiàng)的編報(bào)。按照政府收支分類科目確定的范圍、口徑準(zhǔn)確核算財(cái)政收入，公辦學(xué)校收取的教育收費(fèi)、公立醫(yī)院收取的醫(yī)療服務(wù)收入等事業(yè)單位的事業(yè)收入以及經(jīng)營(yíng)收入不得列入政府預(yù)算核算。堅(jiān)持先預(yù)算后支出，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項(xiàng)，如實(shí)反映支出預(yù)算變動(dòng)情況。按照抗疫特別國(guó)債資金管理有關(guān)文件規(guī)定和科目修訂情況，認(rèn)真做好政府性基金預(yù)算中抗疫特別國(guó)債收支核算反映工作。嚴(yán)格控制暫付性款項(xiàng)新增規(guī)模，2019年以后新增形成的暫付性款項(xiàng)累計(jì)余額不得超過同級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算本級(jí)支出之和的5%。加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，為逐步在決算中單獨(dú)反映創(chuàng)造條件?？h級(jí)以上地方各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照行政區(qū)劃的劃分，依法依規(guī)編制、報(bào)送決算。

（二）關(guān)于地方政府債務(wù)的編報(bào)。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算管理，專項(xiàng)債務(wù)納入對(duì)應(yīng)的政府性基金預(yù)算管理，一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)不得突破批準(zhǔn)的限額。當(dāng)年債務(wù)收入在收入合計(jì)線下反映，當(dāng)年債務(wù)還本支出在支出合計(jì)線下反映，新增專項(xiàng)債券安排的支出、債務(wù)付息、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用按照規(guī)定的科目在支出合計(jì)線上分別反映。按照進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府主權(quán)外貸預(yù)算管理的要求，在一般公共預(yù)算決算中全面、準(zhǔn)確反映政府債務(wù)外貸收入、支出、還本、付息付費(fèi)等情況。

（三）關(guān)于上級(jí)補(bǔ)助收入的編報(bào)。財(cái)政體制實(shí)行非直管的地方政府要將上級(jí)政府對(duì)本地區(qū)（包括本級(jí)和下級(jí)）的稅收返還及補(bǔ)助，全額列入本級(jí)決算，同時(shí)在本級(jí)決算中反映對(duì)下級(jí)的稅收返還及補(bǔ)助。實(shí)行省直管縣的市，在本級(jí)決算中不再反映省對(duì)直管縣的稅收返還及補(bǔ)助，但需反映所屬區(qū)的稅收返還及補(bǔ)助。

（四）關(guān)于2020年度省財(cái)政與市縣財(cái)政結(jié)算。2020年度省財(cái)政和市縣財(cái)政結(jié)算中，屬于正常上解、補(bǔ)助和預(yù)算執(zhí)行中一般上劃、下劃、追加、追減的事項(xiàng)，仍按現(xiàn)行財(cái)政管理體制的有關(guān)規(guī)定辦理，即省財(cái)政結(jié)算到市和省直管縣。年度終了，省財(cái)政及時(shí)將結(jié)算數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)辦理對(duì)賬，進(jìn)行結(jié)算。請(qǐng)各市、縣提前做好年終結(jié)算的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）關(guān)于編報(bào)時(shí)間。各市應(yīng)于2021年2月1日前，將一般公共預(yù)算收支總表、政府性基金收支總表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支總表及一般公共預(yù)算收入明細(xì)表、政府性基金收入明細(xì)表報(bào)送省財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)處）；于2021年3月8日前，將全套財(cái)政總決算報(bào)表（含所轄縣區(qū)）的電子數(shù)據(jù)報(bào)送省財(cái)政廳（國(guó)庫(kù)處）。

部門決算具體編報(bào)事宜，省廳另行發(fā)文明確。

安徽省財(cái)政廳

2020年12月21日