各市、縣人民政府，省有關(guān)單位： 

《財(cái)政支持蓄滯洪區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及帶貧脫貧若干政策》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省財(cái)政廳                  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

安徽省扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室

2020年8月18日

財(cái)政支持蓄滯洪區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及帶貧脫貧若干政策

今年汛期以來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江和淮河流域遭遇的歷史性特大洪澇災(zāi)害，有關(guān)蓄滯洪區(qū)（指經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)用的國(guó)家及省級(jí)蓄滯洪區(qū)，下同）及時(shí)進(jìn)行泄洪分洪，區(qū)內(nèi)群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失，為全省防汛抗洪大局做出積極貢獻(xiàn)。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)和脫貧攻堅(jiān)的重要講話指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，在全面落實(shí)好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦蓄滯洪區(qū)適應(yīng)性農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、帶貧減貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、貧困戶穩(wěn)定脫貧等，現(xiàn)制定如下政策措施：

一、加大財(cái)政投入和政策統(tǒng)籌

各級(jí)財(cái)政部門要將支持蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和受災(zāi)貧困群眾穩(wěn)定脫貧作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，多渠道籌集財(cái)政資金。會(huì)同相關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，農(nóng)業(yè)和水利等生產(chǎn)救災(zāi)資金在分配時(shí)，提高蓄滯洪區(qū)測(cè)算權(quán)重；各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和列入整合清單的涉農(nóng)資金加大向蓄滯洪區(qū)傾斜力度。蓄滯洪區(qū)符合條件的項(xiàng)目，在申報(bào)政府專項(xiàng)債券時(shí)優(yōu)先入庫(kù)、優(yōu)先安排發(fā)債資金。2020年省財(cái)政通過(guò)盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方式，安排專項(xiàng)資金1億元，支持蓄滯洪區(qū)發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)支持帶貧脫貧效果好的種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，資金切塊下達(dá)到所在縣，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧等部門根據(jù)本地實(shí)際制定項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目清單，明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象；省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧和農(nóng)業(yè)科研單位要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

二、加大融資擔(dān)保支持

各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)蓄滯洪區(qū)受災(zāi)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，要簡(jiǎn)化審核手續(xù)，取消反擔(dān)保，年內(nèi)免收新增擔(dān)保項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)；對(duì)到期的在保項(xiàng)目無(wú)條件續(xù)保，免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)確無(wú)還款能力的要及時(shí)履行代償義務(wù)。省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)蓄滯洪區(qū)所在縣（市、區(qū)）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收再擔(dān)保費(fèi)，及時(shí)審核撥付省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持其恢復(fù)擔(dān)保流動(dòng)性。省農(nóng)擔(dān)公司要發(fā)揮政策性、專業(yè)性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擔(dān)保支持力度，新增擔(dān)保項(xiàng)目年內(nèi)免收擔(dān)保費(fèi)。符合條件的蓄滯洪區(qū)自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民個(gè)人，可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政給予全額貼息；對(duì)個(gè)人新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，免除反擔(dān)保要求；對(duì)個(gè)人已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，因蓄滯洪造成暫時(shí)流動(dòng)性困難的，給予1年展期。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持

支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在蓄滯洪區(qū)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)，開(kāi)辟理賠綠色通道，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)和流程，允許相關(guān)資料后置，對(duì)絕收田塊但無(wú)法確定面積的，按照預(yù)估賠付金額的50%先行賠付。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)損失優(yōu)先理賠，損失核定按上限執(zhí)行，對(duì)建檔立卡貧困戶理賠標(biāo)準(zhǔn)上浮20%；鼓勵(lì)對(duì)因政府蓄滯洪導(dǎo)致標(biāo)的物受災(zāi)的給予一定損失補(bǔ)償，對(duì)尚未完成投保流程的標(biāo)的物受災(zāi)的及時(shí)完善手續(xù)并按規(guī)定賠付，對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶下一年度自繳保費(fèi)予以承擔(dān)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)“一攬子”保險(xiǎn)，覆蓋政府蓄滯洪損失責(zé)任，形成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“三險(xiǎn)”疊加的政策效應(yīng)。鼓勵(lì)開(kāi)展“深貧?！本C合保險(xiǎn)，針對(duì)蓄滯洪區(qū)貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和基本民生保障需求，提高貧困群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力，縣級(jí)財(cái)政部門可從相關(guān)涉農(nóng)資金中安排資金予以支持。

四、加強(qiáng)涉農(nóng)信貸支持

省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要用好再貸款再貼息政策資金，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)接蓄滯洪區(qū)受災(zāi)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求，通過(guò)適當(dāng)降低貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款、協(xié)調(diào)政策性融資擔(dān)保等方式，滿足合理信貸需求，不得抽貸、斷貸、壓貸、惜貸。對(duì)蓄滯洪區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體新發(fā)放的生產(chǎn)性貸款，三年內(nèi)按同期銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）給予貼息，所需資金從財(cái)政涉農(nóng)資金中安排。

對(duì)于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款，按照“應(yīng)延盡延”要求給予一定期限的延期還本付息安排，展期至2021年3月31日。

對(duì)蓄滯洪區(qū)有續(xù)貸過(guò)橋資金需求的中小微企業(yè)，各地應(yīng)合理簡(jiǎn)化申請(qǐng)條件、審核程序，科學(xué)設(shè)置額度和期限，年內(nèi)免收新增續(xù)貸過(guò)橋費(fèi)用，切實(shí)發(fā)揮續(xù)貸過(guò)橋資金作用。

五、支持蓄滯洪區(qū)貧困群眾災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)

各地要結(jié)合蓄滯洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)因?yàn)?zāi)面臨的新形勢(shì)，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金、涉農(nóng)資金等，加大傾斜力度。對(duì)“四帶一自”等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，要根據(jù)受災(zāi)情況和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，及時(shí)從專項(xiàng)扶貧資金和列入整合范圍的涉農(nóng)資金中安排資金予以支持，也可以通過(guò)增加資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目支持恢復(fù)生產(chǎn)；建檔立卡貧困戶農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失，在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付后仍有差額的，縣級(jí)財(cái)政部門可從扶貧資金中安排資金予以補(bǔ)齊。優(yōu)化資金用途，各地統(tǒng)籌資金，對(duì)積極克服災(zāi)情影響帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等帶貧主體，根據(jù)帶貧人數(shù)和帶貧效果給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼。對(duì)受災(zāi)貧困戶、邊緣戶及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)種補(bǔ)養(yǎng)新發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目的，農(nóng)業(yè)部門要協(xié)調(diào)給予免費(fèi)良種支持和購(gòu)苗補(bǔ)貼。對(duì)因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致的生產(chǎn)受損、收入受到重大影響等生活陷入困境的建檔立卡貧困戶和邊緣戶，要及時(shí)通過(guò)納入低保范圍、發(fā)放臨時(shí)生活困難救助等方式，落實(shí)好針對(duì)性幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊懀乐挂?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧。

六、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)蓄滯洪區(qū)受災(zāi)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，免收保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際踴躍捐款，由所在地縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌用于蓄滯洪區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。相關(guān)捐贈(zèng)可按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

七、壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任

蓄滯洪區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、扶貧等相關(guān)部門，對(duì)蓄滯洪區(qū)受災(zāi)情況進(jìn)行建檔立卡，精準(zhǔn)摸清受災(zāi)農(nóng)作物（含養(yǎng)殖業(yè)）品種、面積、價(jià)值、權(quán)屬等基礎(chǔ)信息，對(duì)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、種養(yǎng)大戶帶貧脫貧項(xiàng)目等受災(zāi)情況要精準(zhǔn)掌握，作為安排補(bǔ)償補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，確保財(cái)政政策和補(bǔ)助資金精準(zhǔn)到戶、到人。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)償補(bǔ)助信息的公示公開(kāi)，補(bǔ)償補(bǔ)助政策、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、結(jié)果等信息要廣泛接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。市級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)救災(zāi)和補(bǔ)助資金使用管理的監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。