各市財(cái)政局，省直各部門、單位：

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理，提高使用便捷度和監(jiān)管效率，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究修訂了《山東省財(cái)政電子票據(jù)管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省財(cái)政廳

2022年12月31日

山東省財(cái)政電子票據(jù)管理辦法

第一章　總  則

第一條  為規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理，提高使用便捷度和監(jiān)管效率，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《財(cái)政部關(guān)于修改<財(cái)政票據(jù)管理辦法>的決定》（財(cái)政部令第104號(hào)）、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部、國家檔案局令第79號(hào)）、《財(cái)政部、國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱財(cái)政電子票據(jù)，是指由財(cái)政部門監(jiān)制、發(fā)放、管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向公民、法人和其他組織開具、傳輸?shù)臄?shù)字電文形式的憑證。

財(cái)政電子票據(jù)以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行傳輸流轉(zhuǎn)，通過計(jì)算機(jī)等電子載體進(jìn)行存儲(chǔ)保管，是以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的財(cái)政票據(jù)，與紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)具有同等法律效力。

第三條  按照財(cái)政部統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》生成管理的財(cái)政電子票據(jù)，是單位財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的重要依據(jù)。

第二章　職責(zé)分工

第四條  財(cái)政部門是財(cái)政電子票據(jù)的主管部門。全省各級(jí)財(cái)政部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政電子票據(jù)管理工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定全省財(cái)政電子票據(jù)管理政策;負(fù)責(zé)財(cái)政電子票據(jù)制樣、賦碼、存儲(chǔ)等工作;承擔(dān)省本級(jí)財(cái)政票據(jù)使用單位電子票據(jù)的賦碼、審驗(yàn)和監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門財(cái)政電子票據(jù)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政電子票據(jù)的計(jì)劃匯總、上報(bào)等工作；承擔(dān)本級(jí)財(cái)政票據(jù)使用單位電子票據(jù)的賦碼、審驗(yàn)和監(jiān)督檢查工作。市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）財(cái)政電子票據(jù)管理工作。

第五條　財(cái)政票據(jù)使用單位負(fù)責(zé)按照規(guī)定申領(lǐng)、使用、推送、存儲(chǔ)和歸檔管理本單位電子票據(jù)，負(fù)責(zé)解釋本單位電子票據(jù)填開內(nèi)容。

第三章　種類及適用范圍

第六條  財(cái)政電子票據(jù)的種類和適用范圍如下：

（一）非稅收入類電子票據(jù)

1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

2.非稅收入一般繳款書，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

（二）結(jié)算類電子票據(jù)

資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時(shí)開具的憑證。

（三）其他財(cái)政電子票據(jù)

1.公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開具的憑證。

2.醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開具的憑證。

3.社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開具的憑證。

4.其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的電子票據(jù)。

第四章　領(lǐng)用及系統(tǒng)管理

第七條  財(cái)政電子票據(jù)實(shí)行“分次限量、核舊領(lǐng)新”制度。一次領(lǐng)取數(shù)量一般不超過本單位六個(gè)月的使用量。

第八條  財(cái)政電子票據(jù)使用單位一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)財(cái)政電子票據(jù)。首次申領(lǐng)時(shí)應(yīng)按要求提供與票據(jù)種類相關(guān)的核驗(yàn)信息，并對(duì)提供信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第九條  財(cái)政電子票據(jù)依托山東省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。財(cái)政部門及票據(jù)使用單位必須使用USBKey登錄財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)。USBKey證書信息變更或遺失，票據(jù)使用單位應(yīng)及時(shí)到原核發(fā)票據(jù)財(cái)政部門辦理變更、補(bǔ)辦或注銷。因USBKey管理不善、變更注銷不及時(shí)等原因，出現(xiàn)單位數(shù)字簽名信息不真實(shí)、盜開財(cái)政電子票據(jù)等問題，由票據(jù)使用單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十條  各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合財(cái)政票據(jù)管理實(shí)際，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)自動(dòng)發(fā)放、智能核銷、全程跟蹤、源頭控制，不斷提高財(cái)政電子票據(jù)智能化監(jiān)管水平。

第十一條  財(cái)政票據(jù)使用單位要加強(qiáng)本單位財(cái)政電子票據(jù)使用管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政電子票據(jù)及相關(guān)系統(tǒng)安全，確保財(cái)政電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠、未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響財(cái)政電子票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)、完整、合法。

第五章　管理流程

第十二條  制樣。財(cái)政電子票據(jù)由省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一制樣?；疽匕ㄘ?cái)政票據(jù)名稱、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號(hào)碼、交款人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、交款人（單位或個(gè)人）、檢驗(yàn)碼、開票日期、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、金額、備注、其他信息、收款單位（章）、復(fù)核人、收款人等。

第十三條  賦碼。財(cái)政電子票據(jù)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照編碼規(guī)則逐級(jí)賦碼，保證財(cái)政電子票據(jù)票號(hào)的唯一性。

第十四條  開具。財(cái)政票據(jù)使用單位確認(rèn)收款后，開具生成含有單位數(shù)字簽名信息的電子票據(jù)，經(jīng)財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)審驗(yàn)確認(rèn)電子票號(hào)唯一性、單位簽名有效性后，財(cái)政監(jiān)制簽名生成財(cái)政電子票據(jù)。

第十五條  傳輸。財(cái)政票據(jù)使用單位通過自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公眾號(hào)、電子郵件、短信、紙質(zhì)告知單等方式，向交款人（單位）推送財(cái)政電子票據(jù)信息，確保交款人（單位）及時(shí)獲取。

第十六條  查驗(yàn)。財(cái)政電子票據(jù)使用單位及交款人（單位）可通過財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)查驗(yàn)、下載財(cái)政電子票據(jù)。

第十七條  核銷。按照“核舊領(lǐng)新”制度，用票單位再次申領(lǐng)財(cái)政電子票據(jù)前，應(yīng)申報(bào)前次申領(lǐng)并已使用的財(cái)政電子票據(jù)，由財(cái)政部門進(jìn)行審驗(yàn)核銷。

第十八條  入賬。財(cái)政電子票據(jù)使用單位及交款人（單位）可憑財(cái)政電子票據(jù)入賬處理。僅使用財(cái)政電子票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷入賬的，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)政電子票據(jù)的生成、傳輸和存儲(chǔ)安全可靠，對(duì)財(cái)政電子票據(jù)的任何篡改都能夠被發(fā)現(xiàn)，使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)憑證及其元數(shù)據(jù)，且在相關(guān)信息系統(tǒng)中設(shè)置必要的程序，防止財(cái)政電子票據(jù)重復(fù)入賬。

第十九條  歸檔。財(cái)政電子票據(jù)由財(cái)政部門和財(cái)政電子票據(jù)使用單位各自按照財(cái)務(wù)管理要求歸檔備查。

第二十條  沖紅。財(cái)政電子票據(jù)因填寫錯(cuò)誤等需作廢的，應(yīng)開具等額紅字票據(jù)沖抵。已核銷財(cái)政電子票據(jù)原則上不再進(jìn)行沖紅。對(duì)特殊情況需要沖紅的已核銷財(cái)政電子票據(jù)，由財(cái)政票據(jù)使用單位向財(cái)政部門提交申請(qǐng)，變更核銷狀態(tài)后方可進(jìn)行沖紅。作廢前已換開的紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)，單位必須追回并按規(guī)定管理。

第六章　監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第二十一條  各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，建立健全財(cái)政電子票據(jù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政電子票據(jù)管理使用的監(jiān)督檢查。

第二十二條  財(cái)政電子票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第二十三條  單位和個(gè)人違反規(guī)定管理使用財(cái)政電子票據(jù)的，依據(jù)國家有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章　附  則

第二十四條  本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政電子票據(jù)的管理和使用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第二十五條  本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。