各省轄市財(cái)政局，濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局、航空港區(qū)財(cái)政審計(jì)局，各縣（市）財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)“政照分離”改革要求，進(jìn)一步規(guī)范全省代理記賬行業(yè)管理，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力潛力，結(jié)合全面推進(jìn)省管縣財(cái)政體制改革新情況，根據(jù)《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于深化代理記賬行業(yè)“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2021〕20號(hào)）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、規(guī)范審批管理

　?。ㄒ唬┟鞔_審批主體。結(jié)合我省實(shí)際，全省代理記賬業(yè)務(wù)按屬地原則由企業(yè)注冊地的縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批，包括濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局、航空港區(qū)財(cái)政審計(jì)局。

　?。ǘ┱{(diào)整審批方式。在全省范圍內(nèi)（不含自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，下同）對(duì)代理記賬資格實(shí)行告知承諾方式進(jìn)行行政審批，對(duì)申請人自愿作出承諾并按要求提交材料的，受理申請縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)直接取消代理記賬行政審批，注冊在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后即可接受其他單位委托，按照有關(guān)規(guī)定開展代理記賬業(yè)務(wù)；原已按規(guī)定取得代理記賬許可證書的企業(yè)，其證書依然有效。

　　二、加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　（一）明晰監(jiān)管職責(zé)。在全省范圍內(nèi)，按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則，由承擔(dān)審批職責(zé)的縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)、查處無證經(jīng)營行為；在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，由原承擔(dān)審批職責(zé)的縣（市、區(qū)）財(cái)政部門依法履行監(jiān)管職責(zé)；實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革或者綜合行政執(zhí)法改革的地方，按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定確定監(jiān)管職責(zé)、健全審管銜接機(jī)制。原省市財(cái)政部門已審批的代理記賬機(jī)構(gòu)，由所在地縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按照屬地原則統(tǒng)一履行監(jiān)管。省、市財(cái)政部門要落實(shí)放管結(jié)合、放管并重要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，做到放權(quán)不放責(zé)、監(jiān)管不缺位。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，支持行業(yè)協(xié)會(huì)提高自律管理水平，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管力度。各級(jí)財(cái)政部門要通過全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容的核查，在作出行政許可后兩個(gè)月內(nèi)要對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋核查；核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛假承諾或承諾嚴(yán)重不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改后仍未履行承諾的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《代理記賬管理辦法》第六條有關(guān)規(guī)定撤銷審批并給予處罰。同時(shí)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要加大執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，對(duì)本地較大規(guī)模代理記賬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織開展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)一般規(guī)模代理記賬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)按照不少于10%的抽查比例組織開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查；檢查中發(fā)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違反會(huì)計(jì)有關(guān)規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的行為，依法嚴(yán)肅處理。

　　（三）夯實(shí)管理基礎(chǔ)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)摸清本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，全面納入日常監(jiān)管范圍。建立誠信管理體系，加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，加大信息公示力度，對(duì)嚴(yán)重失信行為記入違法失信記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)督促代理記賬機(jī)構(gòu)按照《代理記賬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，于每年4月30日前向其報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動(dòng)情況等，及時(shí)做好網(wǎng)上年度備案工作，并對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)備案信息真實(shí)性、規(guī)范性和完整性進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　三、強(qiáng)化工作保障

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要提高站位，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“放管服”改革重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，確保既放得開又管得住，扎實(shí)推進(jìn)代理記賬行業(yè)管理，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

　?。ǘ┨嵘?wù)質(zhì)量。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)宣傳，不斷提升服務(wù)能力水平，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動(dòng)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化跟蹤問效，及時(shí)總結(jié)監(jiān)管中遇到的問題，研究制定改進(jìn)措施，調(diào)整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)則和服務(wù)指南，確保各項(xiàng)措施全面落實(shí)，充分釋放改革紅利。

　?。ㄈ┬纬赏七M(jìn)合力。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督管理職責(zé)由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立以信用監(jiān)管為核心、以日常核查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段的新型監(jiān)管模式；按照系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效要求，推動(dòng)建立與相關(guān)部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，形成聚合效應(yīng)。

　　凡以前相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

       附件：1.中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書（參考）

　　         2.______財(cái)政局關(guān)于中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批有關(guān)事項(xiàng)的告知

2022年12月30日

附件1

　　中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批

　　告知承諾書（參考）

   本單位是從事代理記賬的中介機(jī)構(gòu)，已在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)就申請代理記賬資格行政審批事項(xiàng)，鄭重作出以下承諾：

　　一、已知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容。

　　二、保證所提交的申請材料真實(shí)、合法、有效，電子版附件與原件一致，并承擔(dān)由此引起的一切后果。

　　三、已對(duì)照法定條件和《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）要求進(jìn)行了自查，能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求：

　　1. _____（業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人姓名）在本機(jī)構(gòu)專職從事代理記賬業(yè)務(wù)，且為該機(jī)構(gòu)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人。具備條件（符合條件的，請?jiān)趯?duì)應(yīng)方框內(nèi)打√號(hào)）：具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格□；從事會(huì)計(jì)工作不少于三年□。

　　2. _____、_____、_____（所有專職人員姓名，可換行）在本機(jī)構(gòu)專職從事代理記賬業(yè)務(wù)。具備條件（符合條件的，請?jiān)趯?duì)應(yīng)方框內(nèi)打√號(hào)）：具有會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)□。

　　3.上述人員均不存在《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條不得從事會(huì)計(jì)工作的違法情形。

　　四、自覺接受財(cái)政部門依法開展的后續(xù)核查和監(jiān)管。

　　五、上述陳述是申請人真實(shí)意思表達(dá)。若違反承諾和作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。本中介機(jī)構(gòu)知悉并同意：如出現(xiàn)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)許可，或以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可后經(jīng)財(cái)政部門核查發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況存在不符的情形，愿意接受相關(guān)法律法規(guī)的處理，直至被撤銷執(zhí)業(yè)許可，并主動(dòng)交回證書。

　　承諾人（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）簽字：

　　承諾中介機(jī)構(gòu)（單位公章）：　

  年   月   日

附件2

　　______財(cái)政局關(guān)于中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批有關(guān)事項(xiàng)的告知

　 本機(jī)關(guān)是代理記賬機(jī)構(gòu)的管理部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

　　一、審批依據(jù)

　　1.《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第三十六條；

　　2.《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào))第二條、第三條。

　　二、申請條件

　　1.為依法設(shè)立的企業(yè)；

　　2.專職從業(yè)人員不少于3名；

　　3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；

　　4.企業(yè)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

　　三、申請材料

　　根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性提交下列材料：

　　1.代理記賬資格申請表;

　　2.中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書；

　　3.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

　　四、告知承諾辦理程序

　　1.中介機(jī)構(gòu)通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向縣（市、區(qū)）財(cái)政局提交簽章后的《中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾書》、代理記賬資格申請表及代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范；

　　2.申請材料齊全、符合法定形式的，由縣（市、區(qū)）財(cái)政局當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定，并發(fā)放代理記賬許可證書。同時(shí)對(duì)中介機(jī)構(gòu)提交的告知承諾書進(jìn)行5個(gè)工作日的公示，接受社會(huì)監(jiān)督；

　　3.縣（市、區(qū)）財(cái)政局在作出準(zhǔn)予許可決定后2個(gè)月內(nèi)，按照《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）相關(guān)規(guī)定，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容進(jìn)行核查。

　　五、告知承諾的證后核查事項(xiàng)

　　縣（市、區(qū)）財(cái)政局在開展核查時(shí)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性向財(cái)政部門提供下列材料：

　　1.業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的認(rèn)定材料：會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格證書或從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的認(rèn)定材料（包括原單位出具的工作履歷或者勞動(dòng)合同、原單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄等）；

　　2.專職從業(yè)人員的認(rèn)定材料：勞動(dòng)合同、工資發(fā)放記錄、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)記錄（退休人員應(yīng)出示退休證及其他相關(guān)認(rèn)定材料）。

　　六、監(jiān)督和法律責(zé)任

　　1.縣（市、區(qū)）財(cái)政局核查發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容嚴(yán)重不符的，依據(jù)《代理記賬管理辦法》第六條有關(guān)規(guī)定撤銷審批，收回代理記賬許可證書，并予以公告。被行政審批機(jī)關(guān)依法撤銷許可決定的中介機(jī)構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，并承擔(dān)由此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)發(fā)生的其他違法違規(guī)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　2.中介機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由___縣（市、區(qū)）財(cái)政局記入信用檔案，該中介機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的審批方式。