各市人民政府，省財(cái)政直接管理縣（市）人民政府：

《山東省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳    山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年7月30日

山東省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2021〕1號(hào)），推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，現(xiàn)就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策制定如下實(shí)施方案。

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和省委、省政府工作要求，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以評(píng)定結(jié)果為導(dǎo)向，以政策激勵(lì)為手段，激發(fā)形成縣域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、生產(chǎn)體系強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系活、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣主動(dòng)作為、率先發(fā)展，引領(lǐng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

二、評(píng)定指標(biāo)

按照科學(xué)合理、客觀公正、簡(jiǎn)便易行的原則，制定發(fā)布現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣指標(biāo)體系，重點(diǎn)從五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定（評(píng)定指標(biāo)及測(cè)評(píng)方法見(jiàn)附件1）。

（一）農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。通過(guò)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)，評(píng)定各縣農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及生產(chǎn)穩(wěn)定度、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等指標(biāo)，評(píng)定各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展綜合指數(shù)等指標(biāo)，評(píng)定各縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)情況。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)省級(jí)及以上園區(qū)數(shù)量、省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)數(shù)量等指標(biāo)，評(píng)定各縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)情況。

（五）“一票否決”事項(xiàng)。近三年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、涉農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境事件或重大耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題、農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)問(wèn)題的，一律不納入評(píng)選范圍。

三、組織實(shí)施

（一）實(shí)施范圍。各市每年可推薦不多于3個(gè)所轄縣（市、區(qū)）參與當(dāng)年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣評(píng)選，不含城鎮(zhèn)化率超過(guò)85%的市轄區(qū)（詳見(jiàn)附件2）。每年按照各市推薦縣（市、區(qū)）上述指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和改善程度進(jìn)行綜合評(píng)審，擇優(yōu)認(rèn)定10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

（二）實(shí)施期限。2021—2023年為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施期，2022—2024年壓茬進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定并給予政策集成激勵(lì)支持。

（三）評(píng)審認(rèn)定。2022—2024年，每年上半年由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)，對(duì)各市推薦的縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣名單，并向社會(huì)公示公告，給予政策激勵(lì)。

四、激勵(lì)政策

省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)金融合等政策集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

（一）專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政對(duì)每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣給予1億元資金支持，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及相關(guān)設(shè)施裝備建設(shè)。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣傾斜，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）財(cái)金融合支持。省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、再貸款再貼現(xiàn)等財(cái)金聯(lián)動(dòng)政策優(yōu)先向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣傾斜，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引來(lái)源頭活水。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各市縣要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分集聚整合各種資源要素和政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）落實(shí)部門(mén)分工。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣評(píng)審認(rèn)定工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣激勵(lì)政策，參與評(píng)審認(rèn)定工作。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣年度評(píng)定指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（三）壓實(shí)地方責(zé)任。各縣（市、區(qū)）是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的責(zé)任主體，要建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣要定期報(bào)告工作進(jìn)展、項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施成效（詳見(jiàn)附件3），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳將加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣力度，并及時(shí)向省委、省政府報(bào)告現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣工作推進(jìn)情況。