山東省財政廳等17部門關于加強財政涉企資金“綠色門檻”制度落實的通知

各市財政局、市委宣傳部、發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局（自然資源局）、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化和旅游局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市場監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)局、能源局、水務（水利）局，省直有關部門（單位）：

為充分發(fā)揮財政資金綠色引導作用，推動節(jié)能減排降碳，助力綠色發(fā)展，2019年9月，省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等14部門聯(lián)合印發(fā)《關于建立財政涉企資金“綠色門檻”制度的實施意見》（魯財資環(huán)〔2019〕11號）（以下簡稱“綠色門檻”制度）。政策實施近兩年來，對推動企業(yè)綠色發(fā)展節(jié)能低碳發(fā)揮了重要作用，但也存在責任落實不到位、審核把關不嚴、信息共享難等問題。為更好發(fā)揮“綠色門檻”制度實施效果，現(xiàn)提出以下補充措施，請認真貫徹落實。

一、建立工作會商協(xié)調(diào)機制。根據(jù)省委深改委辦公室《進一步推進“綠色門檻”制度落實工作方案》要求，2021年12月底前，各級財政會同業(yè)務主管部門要建立健全常態(tài)化工作會商協(xié)調(diào)機制，明確成員單位、職責分工和組織形式，共同協(xié)商解決“綠色門檻”制度落實工作中遇到的困難和問題。

二、加快推進信息資源共享。省大數(shù)據(jù)局牽頭，依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺，建立“綠色門檻”相關主題信息資源庫，便于業(yè)務主管部門及時準確獲取存在節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為的企業(yè)信息。生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等業(yè)務主管部門應將發(fā)現(xiàn)查處的污染物排放或用能超標的企業(yè)信息，及時匯總推送到“綠色門檻”主題信息資源庫，做到數(shù)據(jù)資源即時更新、實時共享。

三、及時更新完善制度要求。經(jīng)過部門會商，各級可根據(jù)碳達峰碳中和、污染防治和生態(tài)保護最新政策規(guī)定，以及節(jié)能減排降碳技術(shù)發(fā)展變化等新形勢新要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對財政資金優(yōu)先支持和不予支持范圍進行更新調(diào)整，更好發(fā)揮政策導向作用。

四、建立輕微違法容錯機制。按照“懲前毖后、教育優(yōu)先”原則，各級在“綠色門檻”制度落實過程中，對非惡意輕微環(huán)境違法且整改到位的企業(yè)，經(jīng)部門會商同意后，可納入財政資金支持范圍。

五、嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)在申請財政資金時，必須對照“綠色門檻”制度規(guī)定，核實是否符合申報條件，不符合條件的企業(yè)應自覺停止申報，符合條件的企業(yè)在向業(yè)務主管部門提交資金申請文件等材料時，必須就申請該項資金是否符合“綠色門檻”制度要求做出書面承諾，并對申請材料的真實性、完整性負責。

六、嚴格履行審核把關責任。業(yè)務主管部門在研究制定本領域財政扶持政策時，應將符合“綠色門檻”制度要求作為資金申請前置條件；在受理企業(yè)申報材料，提出資金分配意見時，必須登錄省一體化大數(shù)據(jù)平臺“綠色門檻”主題信息資源庫，對企業(yè)申報材料的完整性和真實性進行逐一審核把關，不符合條件的企業(yè)一律不得納入財政支持范圍；向財政部門提交資金分配意見時，應對“綠色門檻”制度審核情況予以說明。財政部門在對業(yè)務主管部門提出的資金分配意見進行合規(guī)性審核時，應將是否符合“綠色門檻”制度規(guī)定作為重點復核內(nèi)容。

七、嚴格進行責任追究。對提供虛假資料，做出不實承諾的企業(yè)，業(yè)務主管部門和財政部門在審核、復核環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。對事后通過審計、檢查、績效評價、日常業(yè)務管理等渠道發(fā)現(xiàn)的違反“綠色門檻”制度要求的企業(yè)，業(yè)務主管部門與財政部門會商后，要及時追回已撥付財政資金。對履職不到位，在“綠色門檻”審核中把關不嚴，致使財政資金流向不符合規(guī)定企業(yè)并造成嚴重后果的政府部門及其工作人員，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。

八、加大政策宣傳引導力度。各級各部門要加大“綠色門檻”制度宣傳力度，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。2021年11月底前，省直有關部門主動通過部門門戶網(wǎng)站等渠道，及時向社會公開“綠色門檻”政策調(diào)整、資金申報要求和程序等，提高制度知曉度，維護企業(yè)知情權(quán)，為制度落實創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍，引導企業(yè)筑牢綠色發(fā)展理念，增強節(jié)能減排主動性自覺性。

山東省財政廳                 中共山東省委宣傳部

山東省發(fā)展和改革委員會        山東省科學技術(shù)廳

山東省工業(yè)和信息化廳     山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳           山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳              山東省交通運輸廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳                 山東省商務廳

山東省文化和旅游廳  山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省市場監(jiān)督管理局             山東省大數(shù)據(jù)局

山東省能源局

2021年9月28日