魯財(cái)金〔2021〕10號(hào)
頒布時(shí)間:2021-03-04 17:33 發(fā)文單位:山東省財(cái)政廳
各市財(cái)政局,各政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu):
為規(guī)范全省政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)工作,我們研究制定了《山東省政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)指南》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山東省財(cái)政廳
2021年3月4日
山東省政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)指南
為規(guī)范我省政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)工作,引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)、積極服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕6號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕15號(hào))、《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)指引》(財(cái)金〔2020〕31號(hào))有關(guān)要求,制定本指南。
一、評(píng)價(jià)組織及原則
全省政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)工作,由省財(cái)政廳牽頭組織,各市縣(區(qū))財(cái)政局、評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合完成。原則上以一個(gè)會(huì)計(jì)年度為一個(gè)完整評(píng)價(jià)期,通過建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,在政策效益、經(jīng)營能力、風(fēng)險(xiǎn)控制和體系建設(shè)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)工作遵循客觀、公正、公平原則,發(fā)揮正向激勵(lì)作用,突出政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)、保本微利運(yùn)營、發(fā)揮增信作用等政策導(dǎo)向,兼顧健康可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)。績效評(píng)價(jià)結(jié)果與政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得政策支持、資金支持、薪酬激勵(lì)等情況掛鉤。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
省財(cái)政廳結(jié)合政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保體系建設(shè)情況,統(tǒng)籌全省政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策功能發(fā)揮、綜合實(shí)力、經(jīng)營狀況、發(fā)展?jié)摿帮L(fēng)險(xiǎn)控制等因素,統(tǒng)一確定并公布績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)分值、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。績效評(píng)價(jià)采取百分制。
(一)政策效益指標(biāo)
主要反映政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在堅(jiān)守融資擔(dān)保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)、主動(dòng)降費(fèi)讓利等方面發(fā)揮效益的情況,包括以下二級(jí)指標(biāo):
1.當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)戶數(shù)。其中,小微企業(yè)包括小型、微型企業(yè)以及個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主,“三農(nóng)”主體包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶。
2.當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比。
3.當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比。
4.當(dāng)年平均綜合融資擔(dān)保(再擔(dān)保)費(fèi)率。
上述小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù)及金額僅統(tǒng)計(jì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)營類融資擔(dān)保業(yè)務(wù),不包括小微企業(yè)和“三農(nóng)”消費(fèi)類融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
(二)經(jīng)營能力指標(biāo)
主要反映政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展和可持續(xù)經(jīng)營情況,包括以下二級(jí)指標(biāo):
1.年末融資擔(dān)保(再擔(dān)保)責(zé)任余額。
2.當(dāng)年新增融資擔(dān)保(再擔(dān)保)余額。
3.融資擔(dān)保(再擔(dān)保)在保余額放大倍數(shù)。
4.國有資本保值增值率。結(jié)合政府性融資擔(dān)保發(fā)揮政策性調(diào)節(jié)作用情況,經(jīng)濟(jì)下行期間,可暫不評(píng)價(jià)該項(xiàng)指標(biāo)或適當(dāng)降低指標(biāo)分值。
(三)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)
主要反映政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,以及規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營的情況,包括以下二級(jí)指標(biāo):
1.擔(dān)保(再擔(dān)保)代償率。
2.撥備覆蓋率。
3.依法合規(guī)經(jīng)營情況:是否存在偏離主業(yè)擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、受到監(jiān)管處罰或負(fù)面評(píng)價(jià)、發(fā)生重大審計(jì)問題、出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件等情況。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?;鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕6號(hào))印發(fā)后,新開展的業(yè)務(wù)是否存在為地方政府或其融資平臺(tái)融資提供擔(dān)保、向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資等情況。依法合規(guī)經(jīng)營情況參考當(dāng)?shù)厝谫Y擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門意見。政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)未依法合規(guī)經(jīng)營,情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,其績效評(píng)價(jià)等次下調(diào)至“中”以下。
4.規(guī)范管理情況。是否符合納入政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單條件。經(jīng)省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局審核公布為名單內(nèi)機(jī)構(gòu),并按相關(guān)政策進(jìn)行管理。
(四)體系建設(shè)指標(biāo)
主要反映政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與融資擔(dān)保體系建設(shè)以及推進(jìn)銀擔(dān)合作等情況,包括以下二級(jí)指標(biāo):
1.參與政府性融資擔(dān)保體系合作情況:反映與上級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,以及向下參股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)等情況。
2.推進(jìn)銀擔(dān)合作情況:反映合作銀行數(shù)量及授信規(guī)模、落實(shí)銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、及時(shí)足額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等情況。
3.突出貢獻(xiàn)情況: 反映對(duì)全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)發(fā)揮積極作用、取得顯著成效、產(chǎn)生良好社會(huì)影響等情況。
三、評(píng)價(jià)程序
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年初將本年度經(jīng)營計(jì)劃報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審核。本級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核通過的年度經(jīng)營計(jì)劃,結(jié)合上年度績效評(píng)價(jià)情況,合理確定各機(jī)構(gòu)的績效評(píng)價(jià)年度目標(biāo)值。各市財(cái)政局匯總轄區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)績效目標(biāo)值,于3月31日前報(bào)送省財(cái)政廳。
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)于每年4月15日前,將績效評(píng)價(jià)資料及相關(guān)證明材料(均為一式兩份)報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(省屬機(jī)構(gòu)將資料直接報(bào)送省財(cái)政廳)。各市財(cái)政局匯總轄區(qū)內(nèi)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料,于4月30日前提供給評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)。績效評(píng)價(jià)資料包括:機(jī)構(gòu)上年度經(jīng)營計(jì)劃、經(jīng)營情況報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、相關(guān)證明材料以及財(cái)政部門要求提供的其他材料。
評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)組織人員采取現(xiàn)場評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,對(duì)照績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查,于8月31日前完成績效評(píng)價(jià)計(jì)分工作,并將有關(guān)情況及時(shí)向省財(cái)政廳溝通匯報(bào)。原則上,開展現(xiàn)場評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)數(shù)不低于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%。省財(cái)政廳適時(shí)組織對(duì)績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織人員對(duì)評(píng)價(jià)計(jì)分情況進(jìn)行復(fù)核、整理,形成分機(jī)構(gòu)的績效評(píng)價(jià)報(bào)告、各市評(píng)價(jià)工作分報(bào)告和全省評(píng)價(jià)工作總報(bào)告,連同相關(guān)證明材料,于9月30日前報(bào)送省財(cái)政廳。
省財(cái)政廳對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)送的工作報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審核,研究確定評(píng)價(jià)結(jié)論,形成政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)總報(bào)告和分戶報(bào)告,于10月31日前將績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及所在市財(cái)政局,抄送有關(guān)監(jiān)管部門,并以適當(dāng)形式予以公開。
四、評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用
績效評(píng)價(jià)等次分為“優(yōu)”“良”“中”“低”“差”5檔,按照績效評(píng)價(jià)得分對(duì)應(yīng)不同等次:
90分≤評(píng)價(jià)得分≤100分,評(píng)定等次為“優(yōu)”;
80分≤評(píng)價(jià)得分<90分,評(píng)定等次為“良”;
70分≤評(píng)價(jià)得分<80分,評(píng)定等次為“中”;
60分≤評(píng)價(jià)得分<70分,評(píng)定等次為“低”;
評(píng)價(jià)得分<60分,評(píng)定等次為“差”。
績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金支持以及建立再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作關(guān)系的重要參考依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門可對(duì)評(píng)定等次為“中”及以上的轄區(qū)內(nèi)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),予以資本金補(bǔ)充、代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等資金支持。
年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬及工資總額的重要依據(jù)。
五、監(jiān)督管理
財(cái)政部門安排專人負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)工作,按照規(guī)定程序?qū)υu(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)績效評(píng)價(jià)開展重點(diǎn)抽查。對(duì)于在績效評(píng)價(jià)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者泄露被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密等違法違紀(jì)行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu),根據(jù)政府購買服務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生,并簽訂《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)約定書》。受托開展績效評(píng)價(jià)的實(shí)施機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)??冃гu(píng)價(jià)工作有關(guān)規(guī)定,規(guī)范技術(shù)操作,確保評(píng)價(jià)過程獨(dú)立公開,評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正,保守被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密,按時(shí)向省財(cái)政廳提交績效評(píng)價(jià)報(bào)告與相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)參與造假、違反工作規(guī)定,造成評(píng)價(jià)結(jié)論失真,泄露被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密的機(jī)構(gòu)和人員,財(cái)政部門將不再委托其承擔(dān)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù),并將有關(guān)情況通報(bào)行業(yè)主管部門,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相應(yīng)責(zé)任。
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供真實(shí)、全面的績效評(píng)價(jià)資料。政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人、主管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)提供的績效評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。如有故意漏報(bào)、瞞報(bào)以及提供虛假資料等情況,由本級(jí)財(cái)政部門責(zé)令限期改正,省財(cái)政廳對(duì)其當(dāng)期評(píng)價(jià)下調(diào)一個(gè)等次并取消下一年度評(píng)“優(yōu)”資格。
六、其他
省財(cái)政廳根據(jù)政府性融資擔(dān)保相關(guān)政策變化情況,適時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、分值及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整完善。政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可參照本指南制定內(nèi)部績效評(píng)價(jià)規(guī)范。青島市可參照有關(guān)規(guī)定,出臺(tái)相關(guān)評(píng)價(jià)措施。
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之外的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),績效評(píng)價(jià)工作仍按《山東省地方金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)辦法》(魯財(cái)金〔2017〕4號(hào))執(zhí)行。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)按其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件:1.政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)計(jì)分表
2.政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)計(jì)分表
3.績效評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)計(jì)算公式
附件1
政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)計(jì)分表 | ||||||||||||||
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 參考分 | 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) | 計(jì)分條件 | 績效評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年完成 情況 | 單項(xiàng)評(píng)價(jià)得分 | |||||||
政策效益 (40分) | 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù) | 8 | 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù)不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得6分;戶數(shù)高于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情加分;戶數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)值的,按實(shí)際完成情況,在6分基礎(chǔ)上酌情減分。最高8分,最低0分。 | ||||||||||
當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比 | 12 | 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得10分;占比高于標(biāo)準(zhǔn)值的,在10分基礎(chǔ)上酌情加分;占比低于標(biāo)準(zhǔn)值的,按實(shí)際完成情況,在10分基礎(chǔ)上酌情減分。最高12分,最低0分。 | |||||||||||
當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下融資擔(dān)保金額占比 | 8 | 當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得6分;占比高于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情加分;占比低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情減分。占比標(biāo)準(zhǔn)值原則上不低于50%。最高8分,最低0分。 | |||||||||||
當(dāng)年平均融資擔(dān)保綜合費(fèi)率 | 12 | 當(dāng)年平均融資擔(dān)保綜合費(fèi)率不高于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年平均融資擔(dān)保綜合費(fèi)率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得10分;費(fèi)率低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在10分基礎(chǔ)上酌情加分;費(fèi)率高于標(biāo)準(zhǔn)值的,在10分基礎(chǔ)上酌情減分。最高12分,最低0分。 | |||||||||||
經(jīng)營能力 (25分) | 年末融資擔(dān)保在保余額 | 6 | 當(dāng)年年末融資擔(dān)保在保余額不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年年末融資擔(dān)保在保余額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得6分;在保余額低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情減分。最高6分,最低0分。 | ||||||||||
當(dāng)年新增融資擔(dān)保余額 | 6 | 當(dāng)年新增融資擔(dān)保金額不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年新增融資擔(dān)保金額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得6分;擔(dān)保金額低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情減分。最高6分,最低0分。 | |||||||||||
融資擔(dān)保在保余額放大倍數(shù) | 8 | 融資擔(dān)保在保余額放大倍數(shù)不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 融資擔(dān)保在保余額放大倍數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得6分;放大倍數(shù)高于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情加分;放大倍數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情減分。最高8分,最低0分。 | |||||||||||
國有資本保值增值率 | 5 | 國有資本保值增值率不低于100% | 國有資本保值增值率達(dá)到或超過100%的,得5分;保值增值率低于100%的,在5分基礎(chǔ)上酌情減分。最高5分,最低0分。結(jié)合政府性融資擔(dān)保發(fā)揮政策性調(diào)節(jié)作用情況,經(jīng)濟(jì)下行期內(nèi),可暫不評(píng)價(jià)該項(xiàng)指標(biāo)或適當(dāng)降低指標(biāo)分值。 | |||||||||||
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 參考分 | 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) | 計(jì)分條件 | 績效評(píng)價(jià)目標(biāo)值 | 當(dāng)年完成情況 | 單項(xiàng)評(píng)價(jià)得分 | |||||||
風(fēng)險(xiǎn)控制 (20分) | 擔(dān)保代償率 | 5 | 當(dāng)年擔(dān)保代償率控制在標(biāo)準(zhǔn)值以內(nèi) | 當(dāng)年擔(dān)保代償率控制在標(biāo)準(zhǔn)值以內(nèi)的,得5分。代償率超過標(biāo)準(zhǔn)值的,酌情減分。經(jīng)濟(jì)下行期內(nèi),適當(dāng)提高代償率標(biāo)準(zhǔn)值。最高5分,最低0分。 | ||||||||||
撥備覆蓋率 | 5 | 撥備覆蓋率不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 撥備覆蓋率高于或等于標(biāo)準(zhǔn)值的,得5分。撥備覆蓋率低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在5分基礎(chǔ)上酌情減分。最高5分,最低0分。 | |||||||||||
依法合規(guī)經(jīng)營情況 | 5 | 業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營的情況 | 各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)作的,得5分。存在為地方政府或其融資平臺(tái)融資提供擔(dān)保、向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資、偏離主業(yè)擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、重大審計(jì)問題、受到監(jiān)管處罰或負(fù)面評(píng)價(jià)的、發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件的,視嚴(yán)重程度,每個(gè)事件減1-5分;情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,得0分,評(píng)價(jià)等次下調(diào)至“中”以下(不含“中”)。最高5分,最低0分。 | |||||||||||
規(guī)范管理情況 | 5 | 是否符合名單制管理?xiàng)l件,經(jīng)省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局審核公布為名單內(nèi)機(jī)構(gòu),并按有關(guān)政策進(jìn)行管理 | 全年在名單內(nèi),符合名單管理政策規(guī)定的,得5分;未納入名單的,得0分。年初尚未納入,年度內(nèi)新納入名單的,根據(jù)納入時(shí)間、管理情況等酌情確定得分。年初在名單之內(nèi),年度內(nèi)因偏離支小支農(nóng)主業(yè)、出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)等原因被剔除名單的,得0分,評(píng)價(jià)等次下調(diào)至“中”以下(不含“中”)。最高5分,最低0分。 | |||||||||||
體系建設(shè) (15分) | 參與政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)情況 | 5 | 與上級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,向下參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)、新設(shè)分值機(jī)構(gòu)及拓展業(yè)務(wù)等情況 | 按照參與政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的成效和作出貢獻(xiàn)大小,酌情確定得分。積極與上級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,通過向下參股等方式拓展業(yè)務(wù),取得明顯成效,為促進(jìn)全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的,得5分;未參與體系建設(shè),未見成效的,得0分。最高5分,最低0分。 | ||||||||||
銀擔(dān)合作情況 | 5 | 合作銀行數(shù)量及授信規(guī)模、落實(shí)銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、及時(shí)足額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等情況 | 按照推進(jìn)銀擔(dān)合作,落實(shí)銀擔(dān)分險(xiǎn)等開展情況,酌情確定得分。推進(jìn)措施有力、成效顯著、落實(shí)到位的,得5分;未采取有效措施,未見成效的,得0分。最高5分,最低0分。 | |||||||||||
突出貢獻(xiàn)情況 | 5 | 對(duì)全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)發(fā)揮積極作用、取得顯著成效、產(chǎn)生良好社會(huì)影響等情況 | 積極貫徹中央和我省有關(guān)決策部署,堅(jiān)守主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)作出突出貢獻(xiàn),及時(shí)向主管部門報(bào)送工作進(jìn)展,積極宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法,創(chuàng)新性做法在全省乃至全國推廣,取得良好社會(huì)效益的,根據(jù)作出貢獻(xiàn)情況,酌情確定得分。得分最高5分,最低0分。 | |||||||||||
得分合計(jì) | ||||||||||||||
附件2
政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)計(jì)分表 | ||||||||||||||
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 參考分 | 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) | 計(jì)分條件 | 績效評(píng)價(jià)目標(biāo)值 | 當(dāng)年完成情況 | 單項(xiàng)評(píng)價(jià)得分 | |||||||
政策效益 (40分) | 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資再擔(dān)保戶數(shù) | 8 | 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資再擔(dān)保戶數(shù)不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資再擔(dān)保戶數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得6分;戶數(shù)高于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情加分;戶數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)值的,按實(shí)際完成情況,在6分基礎(chǔ)上酌情減分。最高8分,最低0分。 | ||||||||||
當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資再擔(dān)保金額占比 | 12 | 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資再擔(dān)保金額占比不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資再擔(dān)保金額占比達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得10分;占比高于標(biāo)準(zhǔn)值的,在10分基礎(chǔ)上酌情加分;占比低于標(biāo)準(zhǔn)值的,按實(shí)際完成情況,在10分基礎(chǔ)上酌情減分。最高12分,最低0分。 | |||||||||||
當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下融資再擔(dān)保金額占比 | 8 | 當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資再擔(dān)保金額占比不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資再擔(dān)保金額占比達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得6分;占比高于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情加分;占比低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情減分。最高8分,最低0分。 | |||||||||||
當(dāng)年平均融資再擔(dān)保綜合費(fèi)率 | 12 | 當(dāng)年平均融資再擔(dān)保綜合費(fèi)率不高于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年平均融資再擔(dān)保綜合費(fèi)率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得10分;費(fèi)率低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在10分基礎(chǔ)上酌情加分;費(fèi)率高于標(biāo)準(zhǔn)值的,在10分基礎(chǔ)上酌情減分。最高12分,最低0分。 | |||||||||||
經(jīng)營能力 (20分) | 年末融資再擔(dān)保在保余額 | 4 | 當(dāng)年年末融資再擔(dān)保在保余額不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年年末融資再擔(dān)保在保余額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得4分;在保余額低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在4分基礎(chǔ)上酌情減分。最高4分,最低0分。 | ||||||||||
當(dāng)年新增融資再擔(dān)保余額 | 4 | 當(dāng)年新增融資再擔(dān)保金額不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 當(dāng)年新增融資再擔(dān)保金額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得4分;擔(dān)保金額低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在4分基礎(chǔ)上酌情減分。最高4分,最低0分。 | |||||||||||
融資再擔(dān)保在保余額放大倍數(shù) | 8 | 融資再擔(dān)保在保余額放大倍數(shù)不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 融資再擔(dān)保在保余額放大倍數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的,得6分;放大倍數(shù)高于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情加分;放大倍數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在6分基礎(chǔ)上酌情減分。最高8分,最低0分。 | |||||||||||
國有資本保值增值率 | 4 | 國有資本保值增值率不低于100% | 國有資本保值增值率達(dá)到或超過100%的,得4分;保值增值率低于100%的,在4分基礎(chǔ)上酌情減分。最高4分,最低0分。結(jié)合政府性融資擔(dān)保發(fā)揮政策性調(diào)節(jié)作用情況,經(jīng)濟(jì)下行期內(nèi),可暫不評(píng)價(jià)該項(xiàng)指標(biāo)或適當(dāng)降低指標(biāo)分值。 | |||||||||||
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 參考分 | 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) | 計(jì)分條件 | 績效評(píng)價(jià) 目標(biāo)值 | 當(dāng)年完成 情況 | 單項(xiàng)評(píng)價(jià) 得分 | |||||||
風(fēng)險(xiǎn)控制 (20分) | 再擔(dān)保代償率 | 5 | 當(dāng)年再擔(dān)保代償率控制在標(biāo)準(zhǔn)值以內(nèi) | 當(dāng)年再擔(dān)保代償率控制在標(biāo)準(zhǔn)值以內(nèi)的,得5分。代償率超過標(biāo)準(zhǔn)值的,酌情減分。經(jīng)濟(jì)下行期內(nèi),適當(dāng)提高代償率標(biāo)準(zhǔn)值。最高5分,最低0分。 | ||||||||||
撥備覆蓋率 | 5 | 撥備覆蓋率不低于標(biāo)準(zhǔn)值 | 撥備覆蓋率高于或等于標(biāo)準(zhǔn)值的,得5分。撥備覆蓋率低于標(biāo)準(zhǔn)值的,在5分基礎(chǔ)上酌情減分。最高5分,最低0分。 | |||||||||||
依法合規(guī)經(jīng)營情況 | 5 | 業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營的情況 | 各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)作的,得滿分。存在為地方政府或其融資平臺(tái)融資提供擔(dān)保、向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資、偏離主業(yè)擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、重大審計(jì)問題、受到監(jiān)管處罰或負(fù)面評(píng)價(jià)的、發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件的,視嚴(yán)重程度,每個(gè)事件減1-5分;情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,得0分,評(píng)價(jià)等次下調(diào)至“中”以下(不含“中”)。最高5分,最低0分。 | |||||||||||
規(guī)范管理情況 | 5 | 是否符合名單制管理?xiàng)l件,經(jīng)省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局審核公布為名單內(nèi)機(jī)構(gòu),并按有關(guān)政策進(jìn)行管理 | 全年在名單內(nèi),符合名單管理政策規(guī)定的,得5分;未納入名單的,得0分。年初尚未納入,年度內(nèi)新納入名單的,根據(jù)納入時(shí)間、管理情況等酌情得1-5分。年初在名單之內(nèi),年度內(nèi)因偏離支小支農(nóng)主業(yè)、出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)等原因被剔除名單的,得0分,評(píng)價(jià)等次下調(diào)至“中”以下(不含“中”)。最高5分,最低0分。 | |||||||||||
體系建設(shè) (20分) | 參與政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)情況 | 7 | 與上級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,向下參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)或拓展業(yè)務(wù)等情況 | 按照參與政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的成效和作出貢獻(xiàn)大小,酌情確定得分。積極與上級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,通過向下參股等方式拓展業(yè)務(wù),取得明顯成效,為促進(jìn)全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的,得7分;未參與體系建設(shè),未見成效的,得0分。最高7分,最低0分。 | ||||||||||
銀擔(dān)合作情況 | 7 | 帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展銀擔(dān)合作、落實(shí)銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、及時(shí)足額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等情況 | 按照推進(jìn)銀擔(dān)合作,落實(shí)銀擔(dān)分險(xiǎn)等開展情況,酌情確定得分。推進(jìn)措施有力、成效顯著、落實(shí)到位的,得7分;未采取有效措施,未見成效的,得0分。最高7分,最低0分。 | |||||||||||
突出貢獻(xiàn)情況 | 6 | 對(duì)全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)發(fā)揮積極作用、取得顯著成效、產(chǎn)生良好社會(huì)影響等情況 | 積極貫徹中央和我省有關(guān)決策部署,堅(jiān)守主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)作出突出貢獻(xiàn),及時(shí)向主管部門報(bào)送工作進(jìn)展,積極宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法,創(chuàng)新性做法在全省乃至全國推廣,取得良好社會(huì)效益的,根據(jù)作出貢獻(xiàn)情況,酌情確定得分。得分最高6分,最低0分。 | |||||||||||
得分合計(jì) | ||||||||||||||
附件3
績效評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)計(jì)算公式
1.當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比=當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)合同金額/當(dāng)年全部新增融資擔(dān)保(再擔(dān)保)合同金額。
2.當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比=當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)合同金額/當(dāng)年全部新增融資擔(dān)保(再擔(dān)保)合同金額。
3.當(dāng)年平均融資擔(dān)保綜合費(fèi)率=∑(當(dāng)年新增單筆融資擔(dān)保合同金額ⅹ該筆業(yè)務(wù)年化綜合費(fèi)率ⅹ年化融資擔(dān)保期限)/∑(當(dāng)年新增單筆融資擔(dān)保合同金額ⅹ年化融資擔(dān)保期限)。
當(dāng)年平均融資再擔(dān)保綜合費(fèi)率=∑(當(dāng)年新增單筆融資再擔(dān)保責(zé)任額ⅹ該筆業(yè)務(wù)年化綜合費(fèi)率ⅹ年化融資再擔(dān)保合同期限)/∑(當(dāng)年新增單筆融資再擔(dān)保責(zé)任額ⅹ年化融資再擔(dān)保期限)。
其中,綜合費(fèi)率包括擔(dān)保費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等。
4.融資擔(dān)保在保余額放大倍數(shù)=融資擔(dān)保在保余額/(機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)-對(duì)其他融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資)。其中,融資擔(dān)保在保余額=年末融資擔(dān)保在保余額ⅹ本機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例,不考慮《融資擔(dān)保責(zé)任余額計(jì)量辦法》中的業(yè)務(wù)權(quán)重。
5.國有資本保值增值率=扣除客觀因素后的年末國有資本/年初國有資本ⅹ100%。其中,客觀因素包括增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估、上繳分紅、稅收返還、接受捐贈(zèng)、會(huì)計(jì)調(diào)整等。
6.擔(dān)保(再擔(dān)保)代償率=當(dāng)年擔(dān)保代償發(fā)生額/當(dāng)年累計(jì)解除的擔(dān)保金額ⅹ100%。其中,擔(dān)保代償發(fā)生額、解除擔(dān)保金額均按本機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任計(jì)算。
7.撥備覆蓋率=(未到期責(zé)任準(zhǔn)備 擔(dān)保賠償準(zhǔn)備 一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備年末余額)/年末擔(dān)保代償余額ⅹ100%。
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