各省轄市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局，濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局、交通運(yùn)輸局，各縣（市）財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河南省交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加快推進(jìn)全省現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，以及《河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《河南省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（豫財(cái)建〔2020〕10號(hào)）的等文件精神，我們研究制定了《河南省省級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)按規(guī)定執(zhí)行。

附件：《河南省省級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》

河南省財(cái)政廳              河南省交通運(yùn)輸廳

2022年1月20日

附件：

河南省省級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河南省交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加快推進(jìn)全省現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等文件要求，按照《河南省財(cái)政廳 河南省交通運(yùn)輸廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省郵政管理局關(guān)于印發(fā)河南省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（豫財(cái)建〔2020〕10號(hào)）的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱河南省省級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱交通專項(xiàng)資金），是指省財(cái)政廳通過成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付省級(jí)留成部分、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金、政府債券資金等途徑安排，納入省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，用于全省高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、道路運(yùn)輸管理和道路運(yùn)輸場(chǎng)站、城市公共交通發(fā)展、內(nèi)河水運(yùn)以及綜合交通等領(lǐng)域的財(cái)政資金。

車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金按照財(cái)政部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2021〕50號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第三條 交通專項(xiàng)資金的管理和使用遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、突出事權(quán)、保障重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則。

第二章　部門職責(zé)

第四條 各級(jí)財(cái)政和交通運(yùn)輸部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)交通專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省交通運(yùn)輸部門研究制定專項(xiàng)資金管理辦法；組織和審核交通專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制；根據(jù)交通運(yùn)輸部門提出資金分配建議，審核下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行督導(dǎo)；指導(dǎo)交通運(yùn)輸部門開展交通發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作等。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定項(xiàng)目管理辦法；負(fù)責(zé)編報(bào)省級(jí)交通專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算；負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目庫(kù)管理，提出專項(xiàng)資金分配建議并下達(dá)投資計(jì)劃，做好專項(xiàng)資金績(jī)效管理；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況等監(jiān)督管理。

市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)交通專項(xiàng)資金的分解下達(dá)、審核和撥付，做好本地區(qū)資金使用和監(jiān)督管理，以及專項(xiàng)資金績(jī)效管理組織工作。

市縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通專項(xiàng)資金項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督，研究提出資金分解安排建議方案，做好本地區(qū)資金使用和績(jī)效管理具體工作。

第三章　資金使用范圍和方向

第五條 交通專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍包括以下內(nèi)容：

（一）高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；

（二）普通干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；

（三）農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；

（四）內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)養(yǎng)護(hù)及船舶檢驗(yàn)項(xiàng)目；

（五）道路運(yùn)輸管理和道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)；

（六）交通綜合支持保障系統(tǒng)發(fā)展項(xiàng)目；

（七）省政府批準(zhǔn)用于交通運(yùn)輸?shù)钠渌?xiàng)目。

第六條 交通專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象指管理和使用交通專項(xiàng)資金的各級(jí)交通運(yùn)輸（含所屬預(yù)算單位）部門，交通項(xiàng)目法人單位等。

交通項(xiàng)目法人單位指直接實(shí)施公路、內(nèi)河航運(yùn)及站場(chǎng)等交通項(xiàng)目建設(shè)、支撐、運(yùn)營(yíng)管理、使用交通專項(xiàng)資金、能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企業(yè)（或事業(yè)單位）。

第七條 高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目支出，是指用于國(guó)家和省級(jí)高速公路中省級(jí)政府部門承擔(dān)的支出責(zé)任，主要包括新建、改建、擴(kuò)建支出，高速公路路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)費(fèi)用，以及還貸支出和運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，以及行業(yè)確定的省級(jí)建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理支出。該項(xiàng)目支出安排主要采用項(xiàng)目法。

第八條 普通干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目支出，是指用于國(guó)省道新建、改建、改造、交通量調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)維護(hù)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、預(yù)防養(yǎng)護(hù)（路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)、橋隧預(yù)防養(yǎng)護(hù)等）、修復(fù)養(yǎng)護(hù)（小修保養(yǎng)、結(jié)構(gòu)修護(hù)、功能修護(hù)、橋隧改造、安防工程、公路綠化、道班及服務(wù)設(shè)施改造等）、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)（災(zāi)害防治工程、示范路建設(shè)、大氣污染防治、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備及交通運(yùn)輸專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程等）、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)（水毀搶通、除雪保通等），以及行業(yè)確定的其他干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出。

小修保養(yǎng)項(xiàng)目支出分配采用因素法，切塊下達(dá)地方。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目支出分配采用項(xiàng)目法，通過事后補(bǔ)助的方式，按照公路損毀情況分批次給予補(bǔ)助。其余養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目支出采用項(xiàng)目法分配。

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目支出，是指用于全省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、橋梁隧道建設(shè)改造養(yǎng)護(hù)、安全生命防護(hù)工程、交通量調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、大中修改造、水毀搶通、中心養(yǎng)護(hù)站、“四好農(nóng)村路”建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等支出。

該項(xiàng)支出分配主要采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，切塊下達(dá)地方，對(duì)于使用一般債資金以及應(yīng)急、災(zāi)毀修復(fù)重建等項(xiàng)目資金分配可采用項(xiàng)目法。

第十條 內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目支出，是指用于內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)、船舶檢驗(yàn)、庫(kù)區(qū)（水域）港航安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、渡口升級(jí)改造等支出。

內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目支出分配采用項(xiàng)目法，航道養(yǎng)護(hù)及船舶檢驗(yàn)支出采用因素法，按照航道養(yǎng)護(hù)及船舶檢驗(yàn)內(nèi)容切塊下達(dá)地方。航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程、庫(kù)區(qū)（水域）港航安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和渡口升級(jí)改造支出采用項(xiàng)目法分配。

第十一條 道路運(yùn)輸管理和道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目支出，是指用于道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)、綜合客運(yùn)樞紐站和普通公路客運(yùn)站建設(shè)、貧困地區(qū)縣級(jí)客運(yùn)站改造、農(nóng)村物流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)、推廣使用罐式集裝箱、應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)等支出，該項(xiàng)支出采用項(xiàng)目法分配。

第十二條 交通綜合支持保障系統(tǒng)發(fā)展項(xiàng)目支出，是指用于交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新、信息化和綠色交通、職業(yè)教育、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系專項(xiàng)規(guī)劃、一般性綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系專項(xiàng)規(guī)劃、應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)、綜合交通行業(yè)管理信息化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等的支出，該項(xiàng)支出采用項(xiàng)目法分配。

根據(jù)項(xiàng)目的不同類別和實(shí)際情況，按照行業(yè)有關(guān)規(guī)劃，采用全額、定額或比例補(bǔ)助。

第十三條 交通專項(xiàng)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素，根據(jù)項(xiàng)目的不同類別和實(shí)際情況，按照我省有關(guān)行業(yè)規(guī)劃或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 按照交通運(yùn)輸部、財(cái)政部要求，普通省道和農(nóng)村公路建設(shè)資金逐步通過考核數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）全面實(shí)行信息化管理和監(jiān)管，并作為有關(guān)資金分配的重要依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，會(huì)同財(cái)政部門建立滿足考核需要的真實(shí)、動(dòng)態(tài)、可考核的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)。省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)相應(yīng)的管理考核制度，并推動(dòng)“信息系統(tǒng)”建設(shè)和完善工作，市縣交通運(yùn)輸部門做好“信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)采集、錄入以及數(shù)據(jù)審核等工作；各級(jí)財(cái)政部門做好本級(jí)投入資金的錄入以及下級(jí)投入資金的匯總。

第十五條 按照交通領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)劃分改革方案有關(guān)規(guī)定，交通發(fā)展資金重點(diǎn)支持省級(jí)事權(quán)，以及省級(jí)與市縣共同事權(quán)中的省級(jí)分擔(dān)部分；屬于市縣事權(quán)的，原則上由市縣承擔(dān)支出責(zé)任，圍繞省委省政府交通發(fā)展戰(zhàn)略，省級(jí)交通專項(xiàng)資金可給予適當(dāng)支持。

第四章　資金安排和下達(dá)

第十六條 省交通運(yùn)輸廳根據(jù)中期財(cái)政規(guī)劃編制的有關(guān)要求，按照省委省政府工作部署、交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃等，對(duì)地方上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目納入交通專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)交通專項(xiàng)資金預(yù)算資金規(guī)模、項(xiàng)目具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)任務(wù)考核因素等，核定各類項(xiàng)目支出安排金額，提出年度資金安排建議，納入中期財(cái)政規(guī)劃及年度部門預(yù)算。

第十七條 除應(yīng)急救災(zāi)、中央和省委省政府等有特殊要求的專項(xiàng)資金外，省交通運(yùn)輸廳要在年初預(yù)算編制階段，按照要求的比例將專項(xiàng)資金細(xì)化到市縣或省級(jí)項(xiàng)目單位，并在年度預(yù)算批準(zhǔn)后規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提出年度資金分配建議并報(bào)省財(cái)政廳；已細(xì)化到市縣的項(xiàng)目資金，要按照規(guī)定的時(shí)限和規(guī)模要求，提出提前下達(dá)下一年度資金的具體安排建議并反饋省財(cái)政廳。

第十八條 省財(cái)政廳結(jié)合預(yù)算安排情況和省交通運(yùn)輸廳提供的資金分配建議，將項(xiàng)目資金及時(shí)分解下達(dá)到市縣財(cái)政部門或省級(jí)項(xiàng)目單位。

第十九條 各市縣收到資金后，應(yīng)加快資金支付進(jìn)度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資金分解撥付到位，加快項(xiàng)目實(shí)施，避免項(xiàng)目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)或挪作他用。交通發(fā)展專項(xiàng)資金的支付要嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 資金下達(dá)后，如因項(xiàng)目變更、停（緩）建、中止或撤銷等情況需要對(duì)交通發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)由同級(jí)交通運(yùn)輸部門聯(lián)合財(cái)政部門逐級(jí)向省交通運(yùn)輸廳提出申請(qǐng)，由省交通運(yùn)輸廳匯總(含省級(jí)項(xiàng)目)審核并于9月30日前向省財(cái)政廳報(bào)送預(yù)算調(diào)整建議。省財(cái)政廳審核后，對(duì)確需調(diào)整的資金，向市縣或省交通運(yùn)輸廳下達(dá)資金調(diào)整文件。

第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督管理

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第二十二條 交通專項(xiàng)資金實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理。各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門要按照《關(guān)于印發(fā)〈河南省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政策事前績(jī)效評(píng)估管理辦法〉等 6個(gè)辦法的通知》（豫財(cái)預(yù) 〔2019〕176號(hào)）《河南省省級(jí)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》（豫財(cái)效 〔2020〕8號(hào)）《河南省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（豫財(cái)效 〔2020〕10 號(hào)）規(guī)定，設(shè)定資金績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為交通專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、項(xiàng)目（個(gè)人）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用交通運(yùn)輸發(fā)展資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附　則

第二十五條  市縣財(cái)政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定交通發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則以及績(jī)效考核辦法。

第二十六條 有關(guān)債券資金、直達(dá)資金以及涉農(nóng)整合資金等國(guó)家、省委省政府有明確要求的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，執(zhí)行期限為五年。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。