中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金

管理辦法

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，按照《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2016〕72號）及國家和省有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金（以下簡稱中央資金），是指中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)我?。ú缓鄭u，下同），用于支持我省公辦普通本科高校（以下簡稱高校）改革發(fā)展的資金。

第三條  省財政廳、省教育廳根據(jù)財政部、教育部有關(guān)部署要求和我省高等教育改革發(fā)展工作重點(diǎn)，確定中央資金具體分配范圍和支持內(nèi)容并適時進(jìn)行完善?，F(xiàn)階段支持重點(diǎn)：

（一）支持高校逐步提高生均撥款水平，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）支持高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺、科研平臺、實(shí)踐基地、公共服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)等，提高教學(xué)水平和創(chuàng)新能力。

（三）其他省委、省政府確定的高等教育改革發(fā)展重點(diǎn)。

第四條  根據(jù)中央資金分配因素和管理要求，結(jié)合資金下達(dá)批次，省財政廳、省教育廳將中央資金分為基礎(chǔ)撥款和績效撥款類、發(fā)展改革類兩大類分別管理：

（一）基礎(chǔ)撥款和績效撥款類。按照《山東省財政廳 山東省教育廳關(guān)于改革完善省屬本科高校預(yù)算撥款制度的實(shí)施意見》（魯財科教〔2020〕17號）、《山東省省屬本科高校績效獎補(bǔ)資金管理辦法（試行）》（魯財科教〔2020〕18號）要求，將中央資金（提前下達(dá)部分）按基礎(chǔ)撥款和績效撥款分配辦法統(tǒng)一分配，納入高校部門預(yù)算批復(fù)下達(dá)，由高校統(tǒng)籌用于運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

（二）發(fā)展改革類。將中央資金（追加下達(dá)部分）按因素法確定分校額度，分配因素包括高校發(fā)展水平、學(xué)科建設(shè)水平、績效管理水平、改革及管理情況等，結(jié)合各高校重點(diǎn)項(xiàng)目儲備及申請，主要以項(xiàng)目形式下達(dá)高校，由高校用于相關(guān)項(xiàng)目支出。

第五條  高校要按照省財政廳、省教育廳部署要求，及時做好中央資金三年滾動規(guī)劃編制、績效目標(biāo)管理、相關(guān)情況數(shù)據(jù)報送等工作。

第六條  高校在具體使用中央資金時，要注重鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位，向教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)機(jī)制改革傾斜，支持提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。中央資金不得用于基本建設(shè)、對外投資、償還債務(wù)、支付利息、捐贈贊助等支出，不得提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理。對于擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第七條  中央資金支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

第八條  高校是中央資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理地安排使用中央資金，健全內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高財政資金使用效益。中央資金使用的管理監(jiān)督和預(yù)算績效管理，按照《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2016〕72號）及《山東省財政廳 山東省教育廳關(guān)于〈印發(fā)山東省省級教育發(fā)展資金管理暫行辦法〉的通知》（魯財教〔2019〕21號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  本辦法由省財政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。其他有關(guān)本資金管理使用的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。