山東省三峽后續(xù)工作專項資金績效管理暫行辦法

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)我省三峽后續(xù)工作專項資金績效管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）、《財政部三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法》（財農(nóng)〔2015〕229號）、《財政部三峽后續(xù)工作專項資金績效管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2017〕28號）、《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省級項目支出績效單位自評工作規(guī)程〉和〈山東省省級項目支出績效財政評價和部門評價工作規(guī)程〉的通知》(魯財績〔2020〕4號)和《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省水利部門項目支出績效評價指標(biāo)體系框架〉的通知》（魯財績〔2016〕4號）等，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱三峽后續(xù)資金，是指中央財政分配我省的三峽后續(xù)工作專項資金。

三峽后續(xù)資金績效管理，是指縣級以上財政部門和水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）對三峽后續(xù)資金，開展的績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果運用等全過程績效管理工作。

三峽后續(xù)資金績效管理工作按照分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、程序規(guī)范的原則進(jìn)行。

第三條  全省各級財政、水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）按照各自職責(zé)，做好三峽后續(xù)資金績效管理工作。

（一）省財政廳。負(fù)責(zé)全省三峽后續(xù)資金績效管理的總體組織和指導(dǎo)工作。具體包括：審核并下達(dá)績效目標(biāo)，指導(dǎo)、督促開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，確定省對市級績效評價的重點及具體組織方式，確定省對市級績效評價結(jié)果運用方式，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）財政部門績效管理工作。

（二）省水利廳。協(xié)同負(fù)責(zé)全省三峽后續(xù)資金績效管理的組織和指導(dǎo)工作。具體包括：設(shè)定整體績效目標(biāo)；審核區(qū)域績效目標(biāo)及績效評價材料，督促落實績效目標(biāo)；協(xié)同開展省對市級績效評價工作；研究提出省對市級績效評價結(jié)果運用建議；指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）績效管理工作。

（三）市級財政部門。負(fù)責(zé)本市三峽后續(xù)資金績效管理總體工作。具體包括：對本市績效目標(biāo)設(shè)定和分解下達(dá)以及匯總后的本地區(qū)績效目標(biāo)進(jìn)行復(fù)核；開展本市績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控；組織開展本市績效評價，復(fù)核績效自評和績效評價結(jié)果，確定本市內(nèi)績效評價結(jié)果運用方式；督促對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）財政部門績效管理工作。

（四）市級水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）。負(fù)責(zé)本市三峽后續(xù)資金績效管理具體工作。具體包括：設(shè)定、分解下達(dá)本市績效目標(biāo)，審核匯總本市績效目標(biāo)；開展本市績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、績效自評和績效評價，提出本市績效評價結(jié)果運用建議；及時組織整改績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）績效管理工作。

（五）縣（市、區(qū)）財政部門、水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）及具體實施單位等在績效管理中的職責(zé)，由各市按照績效管理要求，結(jié)合本市預(yù)算管理體制及實際工作需要，參照本辦法提出具體要求。

第四條  三峽后續(xù)資金應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)定績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化，清晰反映三峽后續(xù)資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔。

績效目標(biāo)分為整體績效目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo)。整體績效目標(biāo)由省水利廳設(shè)定并提交省財政廳。區(qū)域績效目標(biāo)由各市水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）審核匯總，經(jīng)同級財政部門復(fù)核后，在規(guī)定時間內(nèi)報送省財政廳和省水利廳（具體樣式見附件1）。

第五條  績效目標(biāo)主要從完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性及可行性等方面開展審核。省水利廳審核、匯總各市區(qū)域績效目標(biāo)并報省財政廳，省財政廳復(fù)核后按程序上報。

第六條  市、縣（市、區(qū)）水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）、財政部門應(yīng)按照批復(fù)的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行?？冃繕?biāo)確定后，原則上不予調(diào)整。

第七條  預(yù)算執(zhí)行中，市、縣（市、區(qū)）財政部門和水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）對績效目標(biāo)預(yù)期實現(xiàn)程度和資金運行狀況開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，推動績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。省財政廳和省水利廳根據(jù)工作需要，開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控工作。

第八條  績效評價采取分級實施的原則開展。省財政廳、省水利廳對市級開展績效評價，市級財政部門、水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）組織對本地區(qū)開展績效評價工作?？冃гu價原則上以年度為周期，根據(jù)工作需要，可開展一定實施期的績效評價。績效評價工作可委托第三方機(jī)構(gòu)參與實施。

第九條  市級水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）組織所屬縣（市、區(qū)）水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）對照績效目標(biāo)開展績效自評，經(jīng)同級財政部門復(fù)核后，形成績效自評報告和績效自評表（具體樣式詳見附件2）。市級財政部門、水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）在規(guī)定時間內(nèi)將匯總形成的本市自評材料報送省財政廳、省水利廳。

市、縣（市、區(qū)）水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）和財政部門對本級自評結(jié)果和績效評價材料的真實性負(fù)責(zé)。市、縣（市、區(qū)）的自評材料留存各市水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）、財政部門備查。

第十條  績效評價的主要依據(jù)：

（一）經(jīng)批復(fù)的績效目標(biāo)及指標(biāo)；

（二）國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，各級三峽后續(xù)工作管理規(guī)章制度；

（三）三峽后續(xù)資金項目實施方案，項目可行性研究報告，初步設(shè)計批復(fù)文件，項目建設(shè)管理有關(guān)資料和數(shù)據(jù)等；

（四）預(yù)算下達(dá)文件，有關(guān)財務(wù)會計資料；

（五）截至評價時，已形成的驗收、審計、決算、稽察、監(jiān)督檢查報告等；

（六）國家有關(guān)部門公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十一條  績效自評報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目安排和資金使用基本情況；

（二）績效管理工作開展情況；

（三）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果；

（四）存在問題及原因分析；

（五）評價結(jié)論；

（六）相關(guān)建議和意見；

（七）其他需要說明的問題。

第十二條  績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。評分實行百分制，滿分為100分（具體量化指標(biāo)見附件3）。根據(jù)得分情況將評價結(jié)果劃分為四個等級：總分在90分（含）以上為優(yōu)，80分（含）—90分為良，60分（含）—80分為中，60分以下為差。

第十三條  績效評價結(jié)果采取適當(dāng)形式通報市級財政部門、水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)），按照財農(nóng)〔2015〕229號文件有關(guān)規(guī)定，作為改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。

第十四條  全省各級財政部門、水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）及其工作人員在三峽后續(xù)資金績效管理過程中存在嚴(yán)重弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任人員相應(yīng)責(zé)任。

第十五條  市級財政部門、水利部門（三峽移民管理機(jī)構(gòu)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的績效管理實施細(xì)則，并報省財政廳、省水利廳備案。

第十六條  本辦法自2021年6月15日起施行。