各市財(cái)政局，人民銀行（山東?。└魇兄行闹小⒎中袪I業(yè)管理部，各政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕15號），加強(qiáng)財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，合力支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體發(fā)展，制定以下措施。

一、發(fā)揮再貸款支持作用

（一）加大再貸款支持力度。人民銀行濟(jì)南分行每年安排支小再貸款不低于100億元、支農(nóng)再貸款不低于100億元，用于我省符合條件的地方法人銀行與政府性融資擔(dān)保名單內(nèi)機(jī)構(gòu)合作開展政策性擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)對符合條件的支小、支農(nóng)政策性擔(dān)保貸款予以足額再貸款支持。

（二）優(yōu)化再貸款發(fā)放方式。人民銀行濟(jì)南分行對符合條件的地方法人銀行申請使用再貸款資金的，優(yōu)先接受政策性擔(dān)保貸款作為再貸款合格質(zhì)押品，指導(dǎo)銀行進(jìn)一步提升信貸資產(chǎn)評級質(zhì)效。對評級結(jié)果為8級、9級的地方法人銀行，以合格債券作為質(zhì)押品予以支小、支農(nóng)再貸款支持。鼓勵(lì)探索由第三方機(jī)構(gòu)為法人銀行提供債券質(zhì)押辦理再貸款的業(yè)務(wù)模式。

二、構(gòu)建銀擔(dān)合作長效機(jī)制

（三）加快重構(gòu)市縣政府性融資擔(dān)保體系。各市要因地制宜，優(yōu)化市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)配置，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）參股市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。盡快建立完善資本金動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，將符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入白名單管理，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保職能作用。

（四）提升銀擔(dān)合作普惠性。地方法人銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對接，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷提高支小支農(nóng)銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模和占比。符合再貸款條件的地方法人銀行擴(kuò)大以“再貸款 擔(dān)?！蹦Ｊ桨l(fā)放貸款的覆蓋面，采用“先貸后借”方式向人民銀行申請使用再貸款資金。

（五）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。堅(jiān)持銀擔(dān)分險(xiǎn)不低于二八比例的原則，支持采取免交保證金、代償寬限期等優(yōu)惠政策，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極與銀行機(jī)構(gòu)合作。市縣財(cái)政部門盡快建立完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)履行本級應(yīng)承擔(dān)的分險(xiǎn)責(zé)任，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)20%的分險(xiǎn)責(zé)任。

三、提升服務(wù)質(zhì)效

（六）堅(jiān)持減費(fèi)讓利。地方法人銀行對于使用再貸款資金開展的政策性擔(dān)保貸款項(xiàng)目，采用優(yōu)惠利率，且不得因追加除政策性擔(dān)保以外的其他擔(dān)?；虻盅何锒黾咏?jīng)營主體負(fù)擔(dān)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持保本微利運(yùn)營。省級政府性融資擔(dān)保龍頭機(jī)構(gòu)，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，實(shí)行優(yōu)惠再擔(dān)保費(fèi)率，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上、500萬元（含）以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)，原則上分別不高于其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.5%、0.3%，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡快將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

（七）提高審批辦理效率。支持推廣銀擔(dān)“總對總”合作，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步暢通審批流程，提高審批效率，逐步降低反擔(dān)保條件，積極完善信用評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增強(qiáng)擔(dān)保續(xù)保的便利性。提高貸款審批發(fā)放效率，除特殊情況外，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自借款人提交完備申請資料起，7個(gè)工作日內(nèi)完成審批；地方法人銀行在完成貸款審批和業(yè)務(wù)核保工作后，1個(gè)工作日內(nèi)完成放款。對地方法人銀行提出的銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)的再貸款申請，人民銀行分支機(jī)構(gòu)原則上自收到紙質(zhì)申請資料后工作日24小時(shí)內(nèi)完成手續(xù)辦理。

四、優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制

（八）強(qiáng)化名單內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理。省級加大對名單范圍內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，發(fā)揮績效評價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向作用，推動(dòng)其不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)名單制動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入名單范圍，剔除偏離主責(zé)主業(yè)、出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)。

（九）完善盡職免責(zé)機(jī)制。地方法人銀行應(yīng)落實(shí)盡職免責(zé)工作要求，提高政策性擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。認(rèn)真落實(shí)《山東省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》（魯金監(jiān)字〔2020〕233號）文件規(guī)定，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)健全盡職免責(zé)機(jī)制，對開展支小支農(nóng)業(yè)務(wù)年度代償率未超過5%（含）的，按照相關(guān)規(guī)定對依法合規(guī)妥善履職的工作人員予以免責(zé)。

（十）加強(qiáng)監(jiān)測評估。人民銀行濟(jì)南分行及各分支機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)進(jìn)行信貸政策導(dǎo)向效果評估，并將評估結(jié)果作為對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為激勵(lì)約束的重要參考。對開展“再貸款 擔(dān)?！焙献鳂I(yè)務(wù)突出的地方法人銀行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省財(cái)政在商業(yè)銀行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價(jià)工作中予以加分鼓勵(lì)。支持合作業(yè)務(wù)開展較好的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)支持范圍。

以上措施實(shí)施期限為2021-2022年，期間如有情況變化，適時(shí)作出調(diào)整。

山 東 省 財(cái) 政 廳            中國人民銀行濟(jì)南分行

2021年6月9日