各市財政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、能源局、海洋發(fā)展局（海洋發(fā)展和漁業(yè)局）：

根據(jù)省委、省政府“重點工作攻堅年”工作部署要求，我們研究制定了《在環(huán)保領域推行“大專項 任務清單”機制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山 東 省 財 政 廳           山東省工業(yè)和信息化廳

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2020年7月23日

在環(huán)保領域推行“大專項 任務清單”機制實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府“重點工作攻堅年”工作部署，進一步深化財政資金統(tǒng)籌整合，集中財力支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就在環(huán)保領域推行“大專項 任務清單”機制制定如下實施方案：

一、總體目標

以習近平生態(tài)文明思想為指導，以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為目標，以任務清單為引領，以重點環(huán)保項目為支撐，建立“大專項 任務清單”機制，將中央財政和省級財政支持環(huán)境保護和污染防治資金統(tǒng)籌整合，設立“環(huán)境保護”大專項，在分配下達專項資金時，同步下達任務清單，做到資金分配與目標任務相匹配。

二、資金統(tǒng)籌整合范圍

在現(xiàn)有省級環(huán)境污染防治資金分項管理基礎上，將中央和省級財政安排用于支持環(huán)境保護和污染防治的資金全部整合，設立“環(huán)境保護”大專項，根據(jù)全省打贏污染防治攻堅戰(zhàn)部署要求和任務清單統(tǒng)籌安排使用。

（一）中央財政資金。主要包括大氣、水、土壤污染防治資金、城市管網(wǎng)及污水處理資金（列節(jié)能環(huán)保支出部分）、節(jié)能減排資金等。國家有特殊規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行。

（二）省級財政資金。主要包括環(huán)境污染防治資金、住房和城鎮(zhèn)化建設資金（列節(jié)能環(huán)保支出部分）、工業(yè)轉型發(fā)展資金（列節(jié)能環(huán)保支出部分）等。

三、資金支持方向

（一）污染防治。大氣、水、土壤、海洋、重金屬、固廢與?；贰⒎派湫詮U物等重點領域污染防治支出。

（二）能力建設。環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力建設等支出。

（三）節(jié)能減排。新能源汽車推廣應用補貼、柴油貨車淘汰、建筑節(jié)能、能源節(jié)約和資源綜合利用等支出。

（四）國家和省確定的其他污染防治類支出。

四、機制運轉流程

（一）資金預算編制。省級業(yè)務主管部門根據(jù)國家和省關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署要求及省級預算編制具體規(guī)定，分領域研究提出下年度重點工作任務和資金需求預算報省財政廳。省財政廳統(tǒng)籌考慮中央補助和省級財力等因素，本著先急后緩、突出重點的原則，提出下年度省級環(huán)境保護專項資金預算安排建議，按法定程序提交省人大審議批準。

（二）任務清單制定。每年2月底前，省級業(yè)務主管部門根據(jù)省人大批準的省級環(huán)境保護專項資金預算，分領域細化確定年度省級重點任務清單和對下任務清單。省級重點任務清單實行項目法管理，應明確支持重點、任務目標、預算安排和責任單位等；對下任務清單應明確工作重點、目標任務、支出方向等。根據(jù)年度工作重點和任務內容不同，任務清單可劃分為約束性任務和指導性任務。

（三）資金和任務清單下達。省級業(yè)務主管部門根據(jù)省人代會批準的省級預算草案和中央財政補助資金到位情況，及時研究提出歸口管理資金分配方案，經(jīng)省財政廳審核后按程序分配下達。省級業(yè)務主管部門同步下達任務清單。

（四）資金統(tǒng)籌使用。各市縣根據(jù)省級下達的專項資金和任務清單，結合本級預算安排及當?shù)丨h(huán)境保護和污染防治工作重點，研究制定資金使用方案，做好項目組織實施工作。各市縣在完成省級下達約束性任務基礎上，可將上級補助資金在環(huán)保領域統(tǒng)籌安排使用。

五、保障措施

（一）明確責任分工。省財政廳會同省級業(yè)務主管部門負責環(huán)保領域“大專項 任務清單”機制組織實施工作。省財政廳負責制定環(huán)境保護專項資金管理辦法，提出預算安排建議，審核資金分配方案，組織開展財政績效評價。省級業(yè)務主管部門負責本領域項目庫建設，編制歸口管理資金預算和任務清單，提出歸口管理資金分配方案，落實省級任務清單，開展績效自評。

（二）加強上下聯(lián)動。省財政廳會同省級業(yè)務主管部門主動與國家部委對接，積極爭取國家政策資金支持，優(yōu)先保障國家下達重點任務完成。加強對各市縣政策培訓和業(yè)務指導，鼓勵各地創(chuàng)新體制機制，提高資金使用效益，保障任務清單落實到位。

（三）強化績效管理。省級業(yè)務主管部門要科學制定項目績效目標，開展本領域項目績效運行監(jiān)控和績效自評。省財政廳將組織開展財政評價和政策資金全周期評價，重點關注市縣環(huán)境保護資金統(tǒng)籌整合和使用成效，綜合績效評價結果與年度預算安排掛鉤。

附件：1.環(huán)境保護專項資金統(tǒng)籌范圍

2.任務清單（參考模板）