區(qū)直有關(guān)部門，自治區(qū)直屬各公辦本科學(xué)校：

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各界向高等學(xué)校捐贈，拓寬高等學(xué)?；I資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，自治區(qū)本級財(cái)政安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校接受的捐贈收入實(shí)行配比資金補(bǔ)助。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈收入財(cái)政配比資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈收入財(cái)政配比資金管理辦法

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳　廣西壯族自治區(qū)教育廳

2021年12月28日

附件

自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈收入財(cái)政配比資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各界向高等學(xué)校捐贈，拓寬高等學(xué)校籌資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，自治區(qū)本級財(cái)政安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校接受的捐贈收入實(shí)行配比資金補(bǔ)助。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)本級財(cái)政安排的捐贈收入財(cái)政配比資金（以下簡稱配比資金），用于對接受社會捐贈收入的自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校（以下簡稱高校）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

第三條 配比資金分配遵循“多受捐多配比”的原則，體現(xiàn)正向激勵(lì)，按照總量控制、分年申請、逐校核定的方式對高校接受社會捐贈收入給予配比獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

第四條 高校結(jié)合實(shí)際對配比資金統(tǒng)籌安排使用，增強(qiáng)高校資金使用的自主權(quán)。加強(qiáng)績效管理和追蹤問效，提高配比資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

第二章 申報(bào)及審核

第五條 本辦法認(rèn)定的、財(cái)政安排配比資金予以補(bǔ)助的捐贈收入，指高校通過民政部門登記設(shè)立的基金會接受社會捐贈的實(shí)際到賬的貨幣資金。本辦法的捐贈方限定為企業(yè)、非企業(yè)法人及自然人。

高校接受的儀器設(shè)備、建筑物、書畫等實(shí)物捐贈，未變現(xiàn)股票、股權(quán)，基金運(yùn)作利息等投資收入，冠名獎(jiǎng)助學(xué)金，來源于學(xué)校內(nèi)部院系、校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、校辦企業(yè)及其附屬機(jī)構(gòu)等的捐贈款，均不包括在內(nèi)。為便于管理，只對高校接受單筆到賬額在10萬元以上（含10萬元）的捐贈實(shí)行配比，單筆不足10萬元或同一捐贈方多筆捐贈累計(jì)達(dá)到10萬元以上（含10萬元）的捐贈不予配比。

第六條 高校申請配比資金須同時(shí)符合以下條件：

（一）捐贈收入來源必須合法，必須有利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展且不附帶任何政治目的及其他意識形態(tài)傾向，捐贈方不得在經(jīng)濟(jì)利益、知識產(chǎn)權(quán)等方面要求回報(bào)或提出附加條件；

（二）申請配比資金必須具有真實(shí)的捐贈資金來源、數(shù)額及用途，具有明確使用項(xiàng)目；

（三）申請配比資金的捐贈協(xié)議簽署人、實(shí)際交款人和相關(guān)票據(jù)必須一致；如不一致的，需提供至少其中一方的書面說明。

第七條 主管部門須據(jù)上一年度接受捐贈情況，于每年4月30日前向自治區(qū)財(cái)政廳提出配比資金申請。

第八條 配比資金申請程序如下：

（一）高校填寫《自治區(qū)直屬普通公辦本科學(xué)校捐贈收入財(cái)政配比資金項(xiàng)目申請書》（見附1，以下簡稱《申請書》），并提供捐贈收入的書面捐贈協(xié)議、銀行進(jìn)賬單等必要證明資料、具體的支出項(xiàng)目預(yù)算以及基金會年度審計(jì)報(bào)告等材料，上報(bào)主管部門；

（二）主管部門對所屬高校上報(bào)材料的真實(shí)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行審核后，填制《自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈收入財(cái)政配比資金申請部門匯總表》（見附2，以下簡稱《匯總表》），連同《申請書》，報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行審核。

第三章 配比資金的安排

第九條 符合規(guī)定條件的捐贈收入采取分檔超額累進(jìn)比例核定的方式，高校所獲配比資金實(shí)行上限控制。具體如下：

（一）高校獲得單筆到賬100萬元以下（含100萬元）的捐贈，按照1:0.3的比例配比；

（二）高校獲得單筆到賬100萬元以上、2000萬元以下（含2000萬元）的捐贈，超出100萬元部分按照1:0.5的比例配比；

（三）高校獲得單筆到賬2000萬元以上的捐贈，超出2000萬元部分按照1:1的比例配比；

（四）高校年度捐贈收入總配比資金超過1億元時(shí)，以1億元為上限，根據(jù)高校配比資金的權(quán)重按比例進(jìn)行分配。

第十條 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)主管部門提出的配比資金申請，對捐贈收入進(jìn)行審核，按上述規(guī)定的比例安排配比資金，通過部門預(yù)算管理程序進(jìn)行撥付，同時(shí)下達(dá)績效目標(biāo)。

第四章 配比資金的管理與使用

第十一條 配比資金的使用管理要遵循科學(xué)合理、公開公正的原則，確保規(guī)范、安全和高效。

第十二條 高校是配比資金使用和管理的責(zé)任主體，要將配比資金納入部門預(yù)算，做好涉及項(xiàng)目的新增資產(chǎn)配置、政府采購等工作，嚴(yán)格管理，統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于推進(jìn)思想政治工作、一流學(xué)科及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、開展教學(xué)科研活動、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、形成高水平人才培養(yǎng)體系、支持畢業(yè)生就業(yè)等方面。配比資金不得用于償還債務(wù)、發(fā)放教職工工資和津補(bǔ)貼、日常辦公經(jīng)費(fèi)、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等。相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無相關(guān)規(guī)定的，要按照厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)原則，結(jié)合實(shí)際情況確定。

第十三條 高校要建立配比資金預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人制度，加快配比資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。配比資金原則上應(yīng)于當(dāng)年全部形成支出，年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金監(jiān)管與績效管理

第十四條 主管部門會同自治區(qū)財(cái)政廳對配比資金項(xiàng)目執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對于項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)管理中的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。有關(guān)部門和單位有下列行為之一的，除暫停安排該校配比資金外，將依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）配比資金申報(bào)和審核過程中，有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金的；

（二）在申報(bào)中弄虛作假、騙取財(cái)政配比資金；

（三）滯留、截留、擠占、挪用配比資金；

（四）擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用配比資金；

（五）其他違反中央、自治區(qū)財(cái)政資金管理規(guī)定的行為。

第十五條 高校應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求，對配比資金實(shí)施全過程績效管理，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，并按時(shí)報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳，對照績效目標(biāo)做好績效執(zhí)行監(jiān)控、績效自評，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用，并定期總結(jié)配比資金管理使用情況和成效，并將結(jié)果報(bào)主管部門備案。加強(qiáng)對配比資金使用的監(jiān)督管理，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政及主管部門的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對審計(jì)、監(jiān)察結(jié)果的運(yùn)用。

第十六條 主管部門對所屬高校配比資金使用管理負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬高校配比資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保所屬高校配比資金使用管理的規(guī)范、安全和高效。

第十七條 自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)教育廳對配比資金的預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織有關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對配比資金使用管理的績效評價(jià)。監(jiān)督檢查情況和績效考評結(jié)果，作為資金分配的重要因素。對預(yù)算執(zhí)行緩慢、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題或與績效目標(biāo)存在較大偏差的高校，相應(yīng)采取減少或暫停安排配比資金等措施。對核查中發(fā)現(xiàn)不合格的捐贈收入，所涉及配比金額從下一年納入高校部門預(yù)算的生均財(cái)政撥款中予以全額扣減。

第十八條 配比資金原則上以三年為一周期，政策到期后，自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)教育廳對配比資金執(zhí)行期限內(nèi)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、撤銷、延續(xù)的重要依據(jù)。

第六章 附則

第十九條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2022年1月1日起施行?！稄V西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)直屬普通高校捐贈收入財(cái)政激勵(lì)暫行辦法的通知》（桂財(cái)規(guī)〔2017〕12號）同時(shí)廢止。

附：1. 自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈收入財(cái)政配比資金項(xiàng)目申請書

2. 自治區(qū)直屬公辦本科學(xué)校捐贈收入財(cái)政配比資金申請部門匯總表