農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、四川銀保監(jiān)局，各市（州）、擴權縣財政局，有關保險公司：

為貫徹落實財政部《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號）有關要求，進一步做好農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作，提升財政資金使用績效，特制定《四川省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

四川省財政廳

2022年11月4日

四川省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理，提升農(nóng)村金融服務水平，加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，服務保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《農(nóng)業(yè)保險條例》、《金融企業(yè)財務規(guī)則》，以及《財政部關于印發(fā)<中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2021〕130號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金，是指中央、省級財政對市縣政府引導農(nóng)業(yè)保險承保機構開展符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務給予的補貼和獎補資金。

本辦法所稱承保機構，是指保險公司以及依法設立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條 農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作實行統(tǒng)籌安排、分級負擔、政策協(xié)同、強化績效的原則。

（一）統(tǒng)籌安排。各級財政部門應綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展、財政承受能力等實際情況，遵循農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)律，量力而行、盡力而為，合理確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險財政支持重點。強化預算約束，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，切實提升農(nóng)業(yè)風險防范水平。

（二）分級負擔。按照“中央保大宗，地方保特色”的總體思路，中央和省級財政重點支持關系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，并向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)以及鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣予以傾斜支持。市縣財政重點補貼地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，中央和省級財政通過以獎代補方式予以支持。

（三）政策協(xié)同。各級財政部門發(fā)揮牽頭部門職能作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管、林草等主管部門各負其責，共同推動農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結合，促進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。承保機構按照保本微利原則，充分發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新保險產(chǎn)品，促進形成農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的長效機制。

（四）強化績效。各級財政部門應做好農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金全過程預算績效管理，突出正向激勵，強化績效目標，將農(nóng)業(yè)保險綜合績效評價結果和補貼資金預算實施聯(lián)動。強化對承保機構的績效考核并加強結果應用，建立承保機構有進有退的遴選機制，切實提高農(nóng)險服務質(zhì)量。

第二章補貼政策

第四條我省農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種分為中央財政保費補貼范圍的保險品種（簡稱中央補貼險種）和省級財政獎補（含統(tǒng)籌使用中央財政獎補資金）范圍的地方優(yōu)勢特色保險品種（簡稱地方補貼險種）。中央補貼資金支持對象為關系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央、國務院有關文件精神確定的其他農(nóng)產(chǎn)品。省級資金主要用于配套中央補貼險種的省級承擔部分以及對地方補貼險種通過以獎代補方式給予支持。

第五條中央補貼險種包括：

（一）種植業(yè)。水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、油菜、三大糧食作物（水稻、玉米、小麥）制種。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、育肥豬、奶牛。

（三）森林。公益林、商品林。

（四）涉藏特定品種。青稞、牦牛、藏系羊。

第六條對于中央補貼險種，各地均可結合實際自主自愿開展。中央財政根據(jù)我省補貼實施情況，按種植業(yè)45%、養(yǎng)殖業(yè)50%、公益林50%、商品林30%、涉藏特定品種40%的比例給予保費補貼，省級財政視地方可用財力、農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模及品種等因素對不同大類險種、不同區(qū)域?qū)嵭胁町惢谋ＹM補貼（分擔比例見附件1）。省級財政加權平均補貼比例總體應達到中央補貼險種保費規(guī)模的25%。

第七條 對于地方補貼險種，省級財政統(tǒng)籌中央財政獎補資金，采用因素法予以獎補：上一年度市縣財政給予補貼、符合保險原則的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費規(guī)模權重為80%，各市（州）、擴權縣農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價結果權重為20%（分配公式見附件2）。獎補資金重點支持方向：

（一）育肥豬價格指數(shù)保險(附件3)作為地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險統(tǒng)一納入各地獎補品種，優(yōu)先開展。

（二）圍繞四川農(nóng)業(yè)“10 3”產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜、突出區(qū)域和資源優(yōu)勢，支持川菜、川果等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。

（三）鼓勵各地開展蔬菜肉蛋、水果水產(chǎn)、牦牛藏系羊的價格保險和收入保險等特色保險以及符合監(jiān)管要求的“保險 期貨”。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各市縣財政部門要結合實際，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模經(jīng)營主體、脫貧戶及邊緣易致貧戶的支持力度。

第三章資金管理

第八條農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。各級財政承擔的保費補貼資金，列入本級財政年度預算安排。各級財政要強化預算管理，科學測算各級財政應當承擔的保費補貼資金，于每年1月底前在財政廳農(nóng)險申報系統(tǒng)填報測算表。

第九條中央補貼險種保費補貼資金實行據(jù)實結算。財政廳提前下達預算指標，各市（州）、擴權縣財政部門應于每年1月底前向財政廳報送上一年度資金清算報告（含用于申報獎補資金的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險情況）和區(qū)域績效自評表。財政廳根據(jù)財政部審核下達結果，對各地上一年度資金進行結算。地方補貼險種獎補資金，財政廳按因素法下達各地，并強化績效考核。

第十條各級財政應及時在農(nóng)險申報系統(tǒng)填報資金清算表、提交撥付保費補貼的財政資金支付憑證。對未按上述規(guī)定時間報送補貼資金申請材料的地區(qū)，財政廳不予受理，視同該年度該地區(qū)不申請中央和省級補貼資金。

第十一條 當年中省財政保費補貼資金若有結余，可結轉下年使用，抵減下年度預算指標，并于次年優(yōu)先使用；如該地區(qū)下年度不再為中省補貼范疇，應全額返還中省財政結余部分。對連續(xù)兩年結余資金較多且無特殊原因的地區(qū)，財政廳將根據(jù)預算管理相關規(guī)定，收回結余資金，并酌情扣減該地區(qū)當年預算指標。

保費補貼撥付按照預算管理體制和國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條承保機構要切實規(guī)范保費收取工作，嚴格遵循投保人自主自愿原則，在確認收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保費后方可出具保險單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會等單位原則上不得代替農(nóng)戶繳納保費。

承保機構應按季向當?shù)刎斦块T報送農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金匹配劃撥申請表（見附件4），當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應協(xié)同配合對農(nóng)業(yè)保險參保數(shù)量等基礎數(shù)據(jù)進行嚴格審核。承保機構對承保數(shù)據(jù)的真實性負責，地方財政部門對報送材料的真實性負責。

第十三條 地方財政部門應當要求承保機構提供保費補貼資金對應業(yè)務的保單級數(shù)據(jù)（以村集體組織投保的集體保單，需要一并提供具體對應到各分戶的明細數(shù)據(jù)），保單級數(shù)據(jù)由向承保機構撥付保費補貼資金的財政部門保存至少10年。相關保單級數(shù)據(jù)要做到可核驗、可追溯、可追責。

各市（州）、擴權縣財政部門應及時撥付保費補貼資金，不得拖欠。財政部門原則上要在一個季度內(nèi)完成審核和資金撥付工作，超過一個季度仍未撥付的，相關財政部門應向財政廳書面說明。

第十四條 對拖欠承保機構保費補貼較為嚴重的地區(qū)，財政廳將給予通報并督促整改；整改不力的，財政廳將收回補貼資金或追減該地區(qū)預算指標。

第十五條 地方財政部門或承保機構不得引入保險中介機構為農(nóng)戶與承保機構辦理財政補貼險種合同簽訂等有關事宜。財政補貼險種的保費或保費補貼，不得用于向保險中介機構支付手續(xù)費或傭金。

第四章保險方案

第十六條 中央補貼險種的保險品種、保險金額、保險費率、財政補貼標準由省級確定（見附件1）。保險金額主要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、地方財力狀況、農(nóng)戶支付能力等因素確定，并動態(tài)調(diào)整。保險責任涵蓋我省主要的自然災害、重大病蟲鼠害、動物疾病疫病、意外事故、野生動物毀損等風險。中央補貼險種不得設置絕對免賠，科學合理的設置相對免賠。產(chǎn)品條款以行業(yè)示范條款為準，全省統(tǒng)一執(zhí)行。

地方補貼險種的保險條款和費率由承保機構本著公平、合理的原則，在充分聽取當?shù)刎斦⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、保險監(jiān)管等部門和農(nóng)戶代表意見的基礎上擬訂。

政策性農(nóng)業(yè)保險費率應該按照保本微利原則厘定，綜合費用率不得高于20%。

第十七條財政廳會同有關部門指導承保機構逐步建立中央補貼險種費率動態(tài)調(diào)整機制，合理確定費率水平，適當降低鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的保險費率。

第十八條補貼險種的保險條款應當通俗易懂、表述清晰，要件齊全。保單應載明農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、各級財政承擔的保費比例和金額；地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保單不再單獨載明中央和省級財政承擔比例，但需體現(xiàn)“在中央和省級財政獎補政策支持下”等字樣。

第五章保障措施

第十九條農(nóng)業(yè)保險專業(yè)性強、參與面廣，各市縣應建立農(nóng)業(yè)保險工作小組，小組成員和承保機構各司其職、密切配合、信息共享，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會等組織動員能力和服務功能，積極穩(wěn)妥推動農(nóng)業(yè)保險相關工作開展。

（一）財政部門。作為農(nóng)險工作牽頭部門負責做好農(nóng)業(yè)保險的指導協(xié)調(diào)工作，做好保費補貼資金安排、使用監(jiān)督管理以及績效評價，確保財政資金發(fā)揮效益。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門。負責對保險機構申請材料中承保數(shù)據(jù)進行審核，并簽章確認。強化專業(yè)技術服務，幫助農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織做好防災減災工作，協(xié)助承保機構展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等工作，做好重大疫情防控并監(jiān)督落實死亡禽畜無害化處理工作。

（三）保險監(jiān)管部門。負責對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，加強對承保機構業(yè)務合規(guī)、承保理賠等經(jīng)營行為的監(jiān)管檢查，對違規(guī)違法經(jīng)營行為加大處罰力度，配合研究制定農(nóng)業(yè)保險政策。

（四）保險承保機構。負責承保、查勘、定損、理賠、防災防損等保險業(yè)務辦理，建立完善農(nóng)業(yè)保險服務體系和服務網(wǎng)絡，為農(nóng)戶提供高效快捷的優(yōu)質(zhì)服務。

第二十條 承保機構應當滿足財政部、財政廳關于政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構遴選管理工作的有關要求。

各市州遴選人應當按照有關規(guī)定，做好補貼險種承保機構遴選、績效評價等工作，提高保險服務水平與質(zhì)量。

第二十一條 承保機構應當按照財政部有關規(guī)定，及時、足額計提農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金，逐年滾存，逐步建立應對農(nóng)業(yè)大災風險的長效機制，并于每年4月30日前將上一年度農(nóng)業(yè)保險工作開展情況和大災風險準備金提取、使用情況報告財政廳。

第二十二條 各地可按規(guī)定設立補貼險種協(xié)保員，協(xié)助承保機構開展承保、理賠等工作。承保機構也可按規(guī)定與協(xié)辦機構簽訂書面合同，明確雙方權利義務，并由協(xié)辦機構指派協(xié)保員協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。承保機構應當加強協(xié)保員管理，建立健全相關內(nèi)部管理制度，將協(xié)辦業(yè)務合規(guī)性列為公司內(nèi)控管理重點，定期對協(xié)保員開展培訓，對協(xié)保員的協(xié)辦行為負責。

第六章績效管理和監(jiān)督檢查

第二十三條各地財政部門要高度重視全過程預算績效管理，認真落實中省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理有關要求,對照農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價指標，建立績效評價常態(tài)化工作機制。

地方財政部門每年要開展一次綜合績效評價工作，并于4月1日前將綜合績效評價自評報告和評分表（見附件5）及佐證材料報送財政廳。財政廳組織復評，形成最終考核結果。

第二十四條 各地要將綜合績效評價結果與完善農(nóng)業(yè)保險工作機制、遴選承保機構等工作有機結合，提高業(yè)務操作規(guī)范性和財政資金使用效益。財政廳將加強對農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作監(jiān)督檢查。

第二十五條農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金實行?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占、挪用。對于地方財政部門、承保機構以任何方式騙取保費補貼資金的，財政廳將責令其改正并追回相應保費補貼資金，視情暫停其農(nóng)業(yè)保險保費補貼資格；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以處罰。

第七章附則

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ∝斦d關于印發(fā)<四川省農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法>的通知》（川財金〔2017〕12號）、《四川省財政廳關于印發(fā)<四川省2020年度中央財政優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點實施細則>的通知》（川財金〔2020〕64號）同時廢止。2022年1月1日起至本辦法印發(fā)日前各地按原費率政策已簽訂的保單有效，各級財政分擔比例按本辦法執(zhí)行。其他有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

附件：1.農(nóng)業(yè)保險各品種保險金額、費率及財政補貼比例表

2.農(nóng)業(yè)保險特色資金分配公式

3.四川省育肥豬價格保險實施方案

4.農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金匹配劃撥申請表

5.農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評分表