各市（州）財(cái)政局、發(fā)改委（局）、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、藥監(jiān)局、銀保監(jiān)分局、殘聯(lián)：

    發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，是幫助殘疾人康復(fù)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的客觀需求，也是培育壯大新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、加快構(gòu)建“5 1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手。為此，我們研究制定了《四川省加快推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策》。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。

    各級(jí)各部門(mén)要高度重視，各司其職，密切配合，采取切實(shí)有效措施，確保支持政策落地落實(shí)。相關(guān)政策存在交叉重復(fù)的，擇優(yōu)執(zhí)行。如無(wú)特別規(guī)定，政策自本文件印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2022年12月31日。

四川省財(cái)政廳             四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳      四川省科技廳

四川省民政廳             四川省人力資源和社會(huì)保障廳

四川省自然資源廳          四川省市場(chǎng)監(jiān)管局

四川省醫(yī)療保障局          四川省藥品監(jiān)督管理局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局

四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2019年10月12日

四川省加快推進(jìn)康復(fù)輔助器具

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

    為貫徹落實(shí)省委構(gòu)建“5 1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系決策部署和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2017〕46號(hào)），加快推進(jìn)我省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定以下支持政策。

    一、培育省級(jí)康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

    （一）給予園區(qū)建設(shè)融資貼息補(bǔ)助。對(duì)省級(jí)康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區(qū)”）為完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（含土地平整、園內(nèi)道路、供水排水、供電供氣、標(biāo)準(zhǔn)廠房、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等）而發(fā)行的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、企業(yè)債券融資工具以及從銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)獲得的固定資產(chǎn)投資貸款，省級(jí)財(cái)政給予融資貼息補(bǔ)助。補(bǔ)助額度按照不高于同期一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率和不超過(guò)36個(gè)月貼息時(shí)間、單個(gè)園區(qū)最高3000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以確定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)改委、財(cái)政廳，園區(qū)所在地人民政府）（排首位為牽頭單位，下同）

   （二）給予園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)保障。對(duì)列為省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，所需年度用地計(jì)劃在省預(yù)留用地計(jì)劃中安排70%；在國(guó)家用地計(jì)劃正式下達(dá)前，相關(guān)市（州）、擴(kuò)權(quán)縣可按上一年度下達(dá)用地計(jì)劃的50%預(yù)安排報(bào)征使用。（責(zé)任單位：自然資源廳，園區(qū)所在地人民政府）

   （三）給予園區(qū)激勵(lì)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助。根據(jù)園區(qū)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)（產(chǎn)品）研發(fā)支出情況，省級(jí)財(cái)政給予園區(qū)適當(dāng)財(cái)力補(bǔ)助。補(bǔ)助額度按照不超過(guò)園區(qū)支出總額的50%、單個(gè)園區(qū)每年最高3000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以確定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳，園區(qū)所在地人民政府）

   （四）給予園區(qū)降低企業(yè)物流成本補(bǔ)助。根據(jù)園區(qū)降低企業(yè)物流成本支出情況，省級(jí)財(cái)政給予園區(qū)適當(dāng)財(cái)力補(bǔ)助。補(bǔ)助額度按照不超過(guò)園區(qū)支出總額的50%、單個(gè)園區(qū)每年最高2000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以確定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳，園區(qū)所在地人民政府）

   （五）給予園區(qū)減輕企業(yè)廠房租金補(bǔ)助。根據(jù)園區(qū)減輕企業(yè)廠房租金支出情況，省級(jí)財(cái)政給予園區(qū)適當(dāng)財(cái)力補(bǔ)助。補(bǔ)助額度按照不超過(guò)園區(qū)支出總額的50%、單個(gè)園區(qū)每年最高1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以確定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳，園區(qū)所在地人民政府）

   二、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造

   （六）支持康復(fù)輔助器具關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。通過(guò)科技計(jì)劃支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)學(xué)研單位開(kāi)展仿生機(jī)器人、人工智能、生物醫(yī)學(xué)材料等關(guān)鍵技術(shù)研究、康復(fù)輔具產(chǎn)品研發(fā)和臨床應(yīng)用研究；優(yōu)先支持獲得臨床批件的康復(fù)輔具單位申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)。對(duì)符合科技計(jì)劃支持條件的項(xiàng)目，視不同類(lèi)型給予10萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的資金支持。（責(zé)任單位：科技廳、財(cái)政廳）

   （七）支持康復(fù)輔助器具企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)康復(fù)輔助器具企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)建工作，對(duì)認(rèn)定為科技型中小企業(yè)的康復(fù)輔助器具企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的符合條件的中試熟化創(chuàng)新產(chǎn)品予以貼息支持，貼息期限不超過(guò)兩年，貼息額度不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：科技廳、財(cái)政廳）

   （八）支持創(chuàng)建康復(fù)輔助器具創(chuàng)新平臺(tái)。支持相關(guān)企事業(yè)單位、高校院所創(chuàng)建康復(fù)輔助器具技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)符合支持條件的給予不超過(guò)100萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：科技廳、財(cái)政廳）

   （九）支持康復(fù)輔助器具類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化。對(duì)首次獲得第三類(lèi)、第二類(lèi)康復(fù)輔助器具類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證且擁有對(duì)應(yīng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利證書(shū)、在我省產(chǎn)業(yè)化的，每個(gè)相應(yīng)注冊(cè)醫(yī)療器械項(xiàng)目給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳）

   （十）支持高端康復(fù)輔助器具研制和推廣應(yīng)用。將符合條件的高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入四川省首臺(tái)套首批次首版次保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，支持符合條件企業(yè)申報(bào)首臺(tái)套首批次推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、四川銀保監(jiān)局）

   三、支持企業(yè)多渠道融資

   （十一）支持康復(fù)輔助器具企業(yè)信貸融資。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司向我省康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款（含專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款），財(cái)政部門(mén)按年度實(shí)際發(fā)放貸款額度的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：對(duì)利率不高于同期基礎(chǔ)利率的貸款，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高至2%。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市縣財(cái)政先行審核撥付，省級(jí)財(cái)政按照市縣財(cái)政實(shí)際撥付資金的50%給予財(cái)力補(bǔ)助。（責(zé)任單位：財(cái)政廳）

   （十二）支持康復(fù)輔助器具企業(yè)債權(quán)融資。對(duì)成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具、中小企業(yè)私募債、在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券等債券融資工具，以及境外發(fā)債并調(diào)回四川使用的我省康復(fù)輔助器具企業(yè)，債券存續(xù)期內(nèi)按照融資金額給予分檔分段貼息，每年累計(jì)貼息不超過(guò)500萬(wàn)元，貼息期限不超過(guò)3年。（責(zé)任單位：財(cái)政廳）

   （十三）支持康復(fù)輔助器具企業(yè)股權(quán)融資。對(duì)我省在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和境外主要資本市場(chǎng)申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票（IPO）上市融資的康復(fù)輔助器具企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)在新三板掛牌的康復(fù)輔助器具企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌，并被列入100家“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍(lán)籌精選”、100家“境外上市”企業(yè)庫(kù)的康復(fù)輔助器具企業(yè)，省級(jí)財(cái)政在企業(yè)入庫(kù)當(dāng)年按50萬(wàn)元/戶(hù)給予一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：財(cái)政廳）

   （十四）支持康復(fù)輔助器具企業(yè)資產(chǎn)證券化融資。對(duì)實(shí)施資產(chǎn)證券化的康復(fù)輔助器具企業(yè)，按其融資規(guī)模的0.5%給予一次性激勵(lì)補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：財(cái)政廳）

四、落實(shí)政府采購(gòu)政策

   （十五）給予政府采購(gòu)評(píng)審價(jià)格扣除優(yōu)惠。屬于小型微型企業(yè)的康復(fù)輔助器具制造、經(jīng)銷(xiāo)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，可享受10%的評(píng)審價(jià)格扣除優(yōu)惠?？祻?fù)輔助器具制造、經(jīng)銷(xiāo)商屬于國(guó)家規(guī)定政策支持范圍的殘疾人福利性單位，視同小微企業(yè)，享受上述評(píng)審價(jià)格扣除優(yōu)惠。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、民政廳、省殘聯(lián)）

   （十六）給予強(qiáng)制優(yōu)先采購(gòu)政策支持。屬于國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)清單內(nèi)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品，按照國(guó)家關(guān)于強(qiáng)制優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的規(guī)定，享受相應(yīng)政策支持。（責(zé)任單位：財(cái)政廳）

   （十七）給予政府采購(gòu)預(yù)付資金支持?？祻?fù)輔助器具產(chǎn)品屬于采購(gòu)人提出的現(xiàn)有市場(chǎng)未能滿(mǎn)足的創(chuàng)新產(chǎn)品，采購(gòu)人可以按照規(guī)定在合同中約定向康復(fù)輔助器具制造服務(wù)商預(yù)付不超過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)合同金額20%的款項(xiàng)，以促進(jìn)康復(fù)輔助器具制造服務(wù)商按約履行政府購(gòu)買(mǎi)合同。（責(zé)任單位：財(cái)政廳）

   （十八）給予“政采貸”融資支持。在政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)或成交的康復(fù)輔助器具制造、經(jīng)銷(xiāo)商，憑政府采購(gòu)合同享受優(yōu)于同期一般企業(yè)的貸款利率和便捷程序直接向銀行申請(qǐng)信用貸款，無(wú)需其它任何抵押。（責(zé)任單位：財(cái)政廳）

   五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

   （十九）優(yōu)化醫(yī)療器械審評(píng)審批程序。對(duì)符合國(guó)家《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序》和四川省《創(chuàng)新醫(yī)療器械審批程序》的康復(fù)輔助器具類(lèi)醫(yī)療器械允許樣品委托生產(chǎn)，審評(píng)審批實(shí)行先期介入、及時(shí)溝通、優(yōu)先辦理，其中屬于二類(lèi)醫(yī)療器械的減免首次注冊(cè)費(fèi)；對(duì)符合國(guó)家和四川省《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》的康復(fù)輔助器具類(lèi)醫(yī)療器械優(yōu)先審評(píng)審批。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局）

   （二十）取消相關(guān)企業(yè)資格認(rèn)定行政審批。取消假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定行政審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；推動(dòng)我省相關(guān)單位參與假肢和矯形器生產(chǎn)裝配相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的假肢和矯形器生產(chǎn)裝配團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

   （二十一）完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策。逐步將在定點(diǎn)醫(yī)院、藥店購(gòu)買(mǎi)的與康復(fù)醫(yī)療相關(guān)的必要輔助器具納入職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)資金支付范圍；按照臨床康復(fù)治療需求，逐步將基本的治療性康復(fù)輔助器具納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、財(cái)政廳）

   （二十二）完善康復(fù)輔助器具工傷保險(xiǎn)支付政策。按照工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理規(guī)定和我省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在國(guó)家確定的輔助器具配置目錄基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整我省配置目錄和最高支付限額；完善工傷保險(xiǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)評(píng)估確定辦法，將符合條件的省內(nèi)輔助器具配置機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入?yún)f(xié)議管理范圍；推進(jìn)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與輔助器具協(xié)議機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，及時(shí)支付安裝、維修、訓(xùn)練等費(fèi)用。（責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）