各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市防震減災(zāi)工作主管機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《陜西省地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專家?guī)旃芾砑?xì)則》已經(jīng)2022年8月2日第8次局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

????????????????????????????? 陜西省地震局

???????????????????????????? 2022年8月30日

（規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”編號(hào)：62-25〔2022〕2號(hào)）

陜西省地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專家?guī)?span style="font-family: inherit;">管理細(xì)則

第一章? 總則

第一條 為規(guī)范陜西省地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)審查）活動(dòng)，充分發(fā)揮技術(shù)審查專家作用，提高技術(shù)審查工作質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)審查專家資源跨行業(yè)、跨地區(qū)共享，根據(jù)《陜西省地震局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)工作的通知》（陜震發(fā)〔2020〕22號(hào)）《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》（財(cái)科教〔2017〕128號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱陜西省地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┦侵赴凑諊?guó)家和陜西省地震安全性評(píng)價(jià)工作有關(guān)要求，由陜西省地震局組建的，承擔(dān)全省地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)審查職責(zé)的跨行業(yè)、跨地區(qū)的專家?guī)臁?/p>

所稱專家?guī)鞂＜遥ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家）是指符合本細(xì)則規(guī)定條件和要求，由陜西省地震局納入專家?guī)旃芾?，以?dú)立身份參加技術(shù)審查活動(dòng)的專業(yè)人員。

第三條 專家?guī)彀凑战y(tǒng)一建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理、信息共享的原則建設(shè)和運(yùn)行。

第四條 陜西省地震局負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕M建和管理，震害防御處（以下簡(jiǎn)稱震防處）承擔(dān)專家?guī)烊粘９芾砉ぷ鳌?/span>

第五條 在陜西省行政區(qū)域內(nèi)開展的地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家開展技術(shù)審查。其他法律法規(guī)有明確規(guī)定的項(xiàng)目，以及按規(guī)定由中國(guó)地震局指定的機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查的地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目，其技術(shù)審查專家的選擇按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

前款規(guī)定外的其他地震活動(dòng)斷層探察、地震小區(qū)劃等項(xiàng)目也可以向?qū)＜規(guī)焐暾?qǐng)使用專家。

第六條 任何單位和個(gè)人不得以任何名義控制、干預(yù)或影響專家的正常技術(shù)審查活動(dòng)。

第二章? 專家?guī)旖ㄔO(shè)

第七條 入選專家應(yīng)符合以下條件：

（一）熱愛黨、國(guó)家和人民，擁護(hù)黨的基本路線，堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德；

（二）熟悉地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，熟悉國(guó)家和陜西省相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等；

（三）在地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)或地震工程學(xué)相關(guān)專業(yè)，或在相關(guān)行業(yè)中有較深造詣和較高聲譽(yù)，熟悉其專業(yè)或行業(yè)的國(guó)內(nèi)外情況和動(dòng)態(tài)；

（四）具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或具有博士學(xué)位，或在行業(yè)內(nèi)具有較高聲望；牽頭專家須具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）無違紀(jì)違法等不良記錄，無按照規(guī)定應(yīng)取消有關(guān)專家資格的情形；

（六）原則上年齡在70周歲以下，身體健康，勝任相關(guān)工作。

（七）能夠熟練使用常用計(jì)算機(jī)辦公軟件，滿足信息系統(tǒng)操作及遠(yuǎn)程異地技術(shù)審查工作要求。

第八條 專家入庫(kù)主要采用個(gè)人申請(qǐng)和所在單位推薦的方式。采取單位推薦方式的，推薦單位應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。陜西省地震局根據(jù)專業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際需求，可定向邀請(qǐng)專家入庫(kù)。

第九條 專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，陜西省地震局根據(jù)實(shí)際需要和專家信用情況及時(shí)對(duì)專家進(jìn)行更換或者補(bǔ)充。

第十條 陜西省地震局通過門戶網(wǎng)站等途徑面向社會(huì)發(fā)布專家遴選或補(bǔ)充公告，接受符合條件人員的個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦，并組織資質(zhì)審查。

第十一條 陜西省地震局通過門戶網(wǎng)站公開入選專家姓名、工作單位、技術(shù)職稱和專業(yè)領(lǐng)域等信息。

第十二條 建立“牽頭專家”機(jī)制，由專家?guī)烊繉＜疫M(jìn)行投票推選。省地震局每年組織一次牽頭專家推選。原則上牽頭專家數(shù)量不超過所有專家數(shù)量的15%。

牽頭專家可自愿退出，以普通專家身份參加技術(shù)審查活動(dòng)。

第十三條 陜西省地震局負(fù)責(zé)建設(shè)專家?guī)爝\(yùn)行的信息系統(tǒng)，保障正常使用。

第三章??專家的權(quán)利和義務(wù)

第十四條 專家的權(quán)利：

（一）擔(dān)任技術(shù)審查專家組成員；

（二）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行獨(dú)立技術(shù)審查并提出意見，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；

（三）獲得參加技術(shù)審查活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；

（四）國(guó)家規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條 專家的義務(wù)：

（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本細(xì)則規(guī)定需要回避的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；

（二）遵守技術(shù)審查工作紀(jì)律，不得收受建設(shè)單位和安評(píng)單位或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；

（三）客觀公正地進(jìn)行技術(shù)審查；

（四）協(xié)助、配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條 從專家?guī)熘谐槿＜疫M(jìn)行技術(shù)審查活動(dòng)的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給付專家報(bào)酬。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱專家的技術(shù)審查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人、每個(gè)報(bào)告1200元（稅后）；其他專業(yè)技術(shù)職稱專家的技術(shù)審查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人、每個(gè)報(bào)告1000元（稅后）；牽頭專家技術(shù)審查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人、每個(gè)報(bào)告2000元（稅后）。

以函審形式開展的技術(shù)審查，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。

第四章? 專家?guī)斓氖褂煤瓦\(yùn)行

第十七條 每個(gè)安評(píng)項(xiàng)目的技術(shù)審查均通過“陜西省地震安全性評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱安評(píng)系統(tǒng)），使用隨機(jī)抽取方式，產(chǎn)生1名牽頭專家和6名專家組成的專家組。原則上由牽頭專家擔(dān)任專家組長(zhǎng)。

第十八條 專家參加技術(shù)審查，實(shí)施回避制度。專家在收到邀請(qǐng)后，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明回避，不參加技術(shù)審查：

（一）擔(dān)任被審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目成員；

（二）在被審查項(xiàng)目的建設(shè)單位或承擔(dān)單位供職；

（三）與被審查項(xiàng)目有利害關(guān)系；

（四）與被審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系；

（五）與被審查項(xiàng)目的建設(shè)單位或承擔(dān)單位存在法律糾紛；

（六）其他有可能妨礙技術(shù)審查公正性的情形。

第十九條 專家?guī)旖⒑圹E管理機(jī)制。對(duì)專家抽取、專家評(píng)審、回避、評(píng)價(jià)等活動(dòng)進(jìn)行全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯。

第二十條 省地震局相關(guān)管理、監(jiān)督部門及安評(píng)系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)單位，不得限制技術(shù)審查活動(dòng)正常抽取專家，不得違規(guī)設(shè)置或變相設(shè)置審查、審批程序。

第五章? 專家管理

第二十一條 專家技術(shù)審查行為實(shí)行“一審一記”制度。省地震局管理部門和當(dāng)次專家組的牽頭專家對(duì)參與技術(shù)審查的專家履職情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，作為專家調(diào)整和抽取的重要參考。

專家履職情況評(píng)價(jià)分為優(yōu)秀、良好、一般和較差，評(píng)為較差的應(yīng)詳細(xì)說明原因。

第二十二條 專家在接到技術(shù)審查信息通知確認(rèn)參會(huì)后，應(yīng)按通知的時(shí)間、地點(diǎn)參與技術(shù)審查。

專家不得委托他人代替參加技術(shù)審查活動(dòng)。因故不能參加的，應(yīng)提前一天告知審查組織單位，臨時(shí)決定不參加的，記一次較差評(píng)價(jià)。

專家超過規(guī)定時(shí)間30分鐘未到場(chǎng)的，視為缺席，取消其參與本次技術(shù)審查資格，并記一次較差評(píng)價(jià)。

第二十三條 專家應(yīng)當(dāng)遵守技術(shù)審查相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審閱地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，并按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查要點(diǎn)，客觀、公正、審慎、負(fù)責(zé)任地對(duì)報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立審查，提出技術(shù)審查意見。

第二十四條 專家有下列行為或原因的，予以調(diào)整出庫(kù):

（一）因超齡、從事其他行業(yè)等個(gè)人原因不再符合入選專家?guī)旎緱l件的；

（二）違反有關(guān)法律規(guī)定，在技術(shù)審查工作中為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的；

（三）違反科研和技術(shù)審查活動(dòng)規(guī)定，擅自泄漏技術(shù)審查重要信息，弄虛作假，未客觀公正履職的；

（四）違反科學(xué)道德或品行不端，在行業(yè)內(nèi)造成不良聲譽(yù)的；

（五）作為技術(shù)審查專家組組長(zhǎng)審查通過的報(bào)告，經(jīng)抽查結(jié)果為不合格超過兩次的；

（六）連續(xù)出現(xiàn)3次較差評(píng)價(jià)或兩年內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)5次較差評(píng)價(jià)的；

（七）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的；

（八）其他不適宜擔(dān)任專家的情形。

第六章? 附 則

第二十五條 嚴(yán)格保障專家個(gè)人信息安全，嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

第二十六條 本細(xì)則由陜西省地震局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本細(xì)則自2022年10月1日起試行。

附件1

陜西省地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專家?guī)?/p>

專家申請(qǐng)表

附件2

陜西省地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專家?guī)?/p>

單位推薦表