各州（市）財政局、公安局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局，各銀保監(jiān)分局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局：

為認真貫徹落實《道路交通事故社會救助基金管理辦法》（財政部 銀保監(jiān)會 公安部 衛(wèi)生健康委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第107號），加強全省道路交通事故社會救助基金管理，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

云南省財政廳                                       中國銀行保險監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局

云南省公安廳                                                        云南省衛(wèi)生健康委員會

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳                                                             云南省民政廳

                                2022年11月1日

云南省道路交通事故社會救助基金

管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進行救助，根據(jù)《道路交通事故社會救助基金管理辦法》（財政部銀保監(jiān)會公安部衛(wèi)生健康委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第 107號），結(jié)合云南省實際，制定本細則。

第二條 云南省行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會救助基金的設立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本細則。

本細則所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付云南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

第三條救助基金實行統(tǒng)一政策、分級管理、分工負責、專業(yè)運營、收支平衡、周轉(zhuǎn)使用、差額補充。

救助基金管理堅持扶危救急、公開透明、便捷高效、應墊盡墊、應追盡追的原則，保障救助基金安全高效和可持續(xù)運行。

第四條省、州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應當設立本級救助基金，逐步推進省級以下救助基金整合，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

各級人民政府財政部門是救助基金的主管部門，具體使用按照各級公安機關交通管理部門管轄權，實行屬地管理。

第五條 救助基金主管部門可以通過政府采購等方式依法確定救助基金管理機構(gòu)。保險公司或者其他能夠獨立承擔民事責任的專業(yè)機構(gòu)可以作為救助基金管理機構(gòu)，具體負責救助基金運行管理。

第六條縣級以上地方財政部門根據(jù)救助基金設立情況，履行以下職責：

（一）會同有關部門制訂本地區(qū)救助基金具體管理相關制度；

（二）按照規(guī)定確定救助基金管理機構(gòu)，依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、使用和管理情況，并對其管理情況進行考核；

（三）每年向社會公告救助基金的籌集、使用、管理和追償情況；

（四）救助基金管理機構(gòu)變更或者終止時，委托會計師事務所依法進行審計，并對救助基金進行清算；

（五）依法對救助基金管理機構(gòu)及其工作人員的違法行為進行處理。

省級救助基金主管部門負責全省救助基金的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作；負責省級救助基金的籌集、省對州（市）救助基金撥補；負責依法委托會計師事務所對全省救助基金年度財務會計報告進行審計，并予以公告。

第七條保險監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門應當按照各自職責共同做好以下工作：

（一）云南銀保監(jiān)局負責監(jiān)督保險公司按照規(guī)定及時足額向省級救助基金管理機構(gòu)繳納救助基金。

（二）縣級以上地方公安機關交通管理部門負責通知救助基金管理機構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用、喪葬費用；協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及道路交通事故責任人追償墊付款。

（三）縣級以上地方衛(wèi)生健康主管部門負責監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療相關指南和規(guī)范及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。

（四）縣級以上地方農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責通知救助基金管理機構(gòu)墊付農(nóng)業(yè)機械在田間場院作業(yè)發(fā)生事故中受害人的搶救費用、喪葬費用；協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機械交通事故責任人追償墊付款。

（五）縣級以上地方民政部門負責監(jiān)督殯葬服務機構(gòu)對道路交通事故中的死者遺體按照有關規(guī)定進行處理，協(xié)助救助基金管理機構(gòu)對喪葬費用收費標準進行核查。

第八條救助基金管理機構(gòu)履行以下職責：

（一）接收救助基金資金；

（二）制作、發(fā)放宣傳材料，積極宣傳救助基金申請使用和管理有關政策；

（三）受理、審核墊付申請，并及時墊付；

（四）代為保管道路交通事故死亡人員身份無法確認或者受益人不明人員所得賠償款（扣除墊付的搶救費用和喪葬費用部分）；

（五）追償墊付款，向人民法院、公安機關交通管理部門等單位通報拒不履行償還義務的機動車道路交通事故責任人信息；

（六）建立并保管救助基金申請墊付及追償工作檔案；

（七）如實向救助基金主管部門報告救助基金業(yè)務事項；

（八）管理救助基金的其他職責。

第九條縣級以上財政部門、公安機關交通管理部門、衛(wèi)生健康主管部門、農(nóng)業(yè)機械化主管部門以及保險監(jiān)督管理機構(gòu)及其派出機構(gòu)，應當通過多種渠道加強救助基金有關政策的宣傳和提示，為道路交通事故受害人及其親屬申請使用救助基金提供便利。

第二章 救助基金籌集

第十條救助基金的來源包括：

（一）按照機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）的保險費的一定比例提取的資金；

（二）對未按照規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；

（三）依法向機動車道路交通事故責任人追償?shù)馁Y金；

（四）救助基金孳息；

（五）地方政府按照規(guī)定安排的財政臨時補助；

（六）社會捐款；

（七）其他資金。

各級救助基金產(chǎn)生的孳息、收到的捐款滾入各級救助基金管理。

第十一條省級財政部門會同云南銀保監(jiān)局根據(jù)上一年度本省救助基金的收支情況，按照收支平衡的原則，在財政部、國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)公布的當年從交強險保險費中提取救助基金的比例幅度范圍內(nèi)，確定本省當年的具體提取比例。

全省救助基金累計結(jié)余達到上一年度支出金額3倍以上的，本年度暫停從交強險保險費中提取。

第十二條 辦理交強險業(yè)務的保險公司，應當按照確定的提取比例從交強險保險費收入中提取救助基金，并在每季度結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，由其省級公司（分公司）統(tǒng)一匯總，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式足額轉(zhuǎn)入省級救助基金賬戶。

第十三條公安機關交通管理部門按季度將未按照規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人罰款統(tǒng)計報送同級財政部門?？h級以上地方財政部門應當根據(jù)當年預算在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強險的罰款全額劃撥至省級救助基金賬戶。

第十四條縣級以上地方財政部門向救助基金安排臨時補助的，應當依照《中華人民共和國預算法》等預算管理法律法規(guī)規(guī)定及時撥付。

第十五條 救助基金管理機構(gòu)收到救助基金資金時，使用省級財政部門監(jiān)（印）制的財政票據(jù)。各級救助基金的財務會計管理應當遵照財政部相關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 救助基金使用

第十六條 有下列情形之一的，各級救助基金管理機構(gòu)按照本細則規(guī)定的程序墊付道路交通、農(nóng)業(yè)機械事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：

（一）搶救費用超過交強險責任限額的；

（二）肇事機動車未參加交強險的；

（三）機動車肇事后逃逸的；

（四）其他應當需要救助的情形。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起7日內(nèi)的搶救費用，特殊情況下需墊付超過7日的搶救費用，由實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱醫(yī)療機構(gòu)）書面說明理由。具體費用應當按照規(guī)定的收費標準核算。

第十七條 依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構(gòu)及時墊付。

經(jīng)實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)證明受害人需要轉(zhuǎn)院繼續(xù)搶救的，搶救費用由交通事故發(fā)生地救助基金管理機構(gòu)負責受理墊付。

第十八條符合本細則規(guī)定，需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，公安機關交通管理部門應當在處理道路交通事故之日起3個工作日內(nèi)出具《道路交通事故社會救助基金墊付通知書》，書面通知同級救助基金管理機構(gòu)。同時協(xié)助事故有關當事人向救助基金管理機構(gòu)提供以下相關材料：

（一）事故有關當事人填寫的《申請書》；

（二）事故有關當事人的身份證明材料；

（三）肇事機動車所有人身份證明材料；

（四）肇事機動車車輛投保情況證明材料；

（五）催繳費通知單（書）；

（六）其他證明材料。

受害人身份無法確認、機動車肇事后逃逸等不能提供相關材料的，由受理案件的公安機關交通管理部門提供書面說明。

第十九條 醫(yī)療機構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對尚未結(jié)算的搶救費用，可向管轄本道路交通事故的公安機關交通管理部門所對應的救助基金管理機構(gòu)提出墊付申請，并提供以下需要墊付搶救費用的相關材料。

（一）醫(yī)療機構(gòu)填寫的《道路交通事故社會救助基金墊付費用申請表》。

（二）加蓋醫(yī)療機構(gòu)公章的搶救費用有關材料，包括但不限于：

受害人的出、入院證明，診斷證明、病歷資料、出院小結(jié)，搶救費用清單、搶救費正式票據(jù)等相關資料。特殊情況下需墊付超過7日的搶救費用的，醫(yī)療機構(gòu)還應填寫《搶救費用分割說明》，提供搶救費用分割清單。

（三）肇事機動車承保保險公司和事故有關當事人已預付搶救費用的材料。

受害人或其親屬對尚未支付的搶救費用，可以向救助基金管理機構(gòu)提出墊付申請，醫(yī)療機構(gòu)應當予以協(xié)助并提供需要墊付搶救費用的相關材料。

第二十條救助基金管理機構(gòu)收到公安機關交通管理部門的搶救費用墊付通知或者申請人的搶救費用墊付申請以及相關材料后，應當在3個工作日內(nèi)按照本辦法有關規(guī)定、道路交通事故受傷人員臨床診療相關指南和規(guī)范，以及規(guī)定的收費標準，對下列內(nèi)容進行審核：

（一）是否屬于本辦法第十六條規(guī)定的救助基金墊付情形；

（二）搶救費用是否真實、合理；

（三）救助基金管理機構(gòu)認為需要審核的其他內(nèi)容。

經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的，救助基金管理機構(gòu)應當在2個工作日內(nèi)將相關費用劃入醫(yī)療機構(gòu)賬戶；不符合墊付規(guī)定的，不予墊付，并將上述審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門或者申請人。

第二十一條符合本細則規(guī)定，需要救助基金墊付喪葬費用的，受理案件的公安機關交通管理部門應當書面告知救助基金管理機構(gòu)。由受害人親屬憑《尸體處理通知書》，向救助基金管理機構(gòu)提出書面墊付申請。

第二十二條救助基金管理機構(gòu)收到喪葬費墊付通知和有關證明材料后，對符合墊付要求的，在3個工作日內(nèi)，每人統(tǒng)一按云南省上一年度職工平均工資六個月總額為限墊付。對無法確認尸源的未知名尸體，按照當?shù)匚飪r主管部門規(guī)定的基本殯葬服務收費標準在限額內(nèi)據(jù)實墊付。

對不符合墊付要求的，不予墊付并向申請人書面說明理由，同時書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門、申請人或處理死者遺體的殯葬服務機構(gòu)。

第二十三條申請墊付喪葬費時，救助基金管理機構(gòu)分別按以下情形辦理：

（一）受害人身份確認，受理案件的公安機關交通管理部門應協(xié)助事故有關當事人提供本細則第十八條規(guī)定的有關材料及《尸體處理通知書》。

（二）受害人身份無法確認，受理案件的公安機關交通管理部門在協(xié)助事故有關當事人提供本細則第十八條規(guī)定的相關材料的同時，還應當協(xié)助事故有關當事人向救助基金管理機構(gòu)提交以下材料：認尸啟事、殯葬機構(gòu)的收費標準證明、加蓋殯葬機構(gòu)公章的銀行賬戶信息和費用清單。

（三）受害人身份無法確認且肇事機動車逃逸的，受理案件的公安機關交通管理部門應向救助基金管理機構(gòu)提交以本部門名義填寫的《道路交通事故社會救助基金墊付費用申請表》、書面說明和本條第二項規(guī)定的材料。

第二十四條救助基金管理機構(gòu)對搶救費用、喪葬費用的墊付申請進行審核時，有權向公安機關交通管理部門、醫(yī)療機構(gòu)、保險公司、民政部門和殯葬服務機構(gòu)等有關單位和相關人員核實情況，有關單位和相關人員應當予以配合。

第二十五條救助基金管理機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)或者其他單位就墊付搶救費用、喪葬費用問題發(fā)生爭議時，由救助基金主管部門會同衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關部門協(xié)調(diào)解決。必要時可從本級有關部門、醫(yī)療機構(gòu)、保險監(jiān)督管理機構(gòu)、法律及其他領域邀請專家參與論證。

第四章 救助基金管理

第二十六條救助基金管理機構(gòu)應當保持相對穩(wěn)定，一經(jīng)確定，除本細則另有規(guī)定外，3年內(nèi)不得變更。

第二十七條救助基金管理機構(gòu)應當建立統(tǒng)一、符合全省救助基金籌集、使用和管理要求的信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)信息交互機制，實現(xiàn)資源信息共享，規(guī)范救助基金網(wǎng)上申請和審核流程，提高救助基金使用和管理效率。

救助基金管理機構(gòu)應當設立熱線電話，建立24小時值班制度，確保能夠及時受理、審核墊付申請。

第二十八條救助基金管理機構(gòu)應當按照國家有關銀行賬戶管理規(guī)定開立賬戶。救助基金實行單獨核算、專戶管理，并按照本細則第十六條的規(guī)定用途使用。

救助基金的資金僅限于銀行存款形式，不得用作擔保、出借、抵押、投資或者其他用途。

第二十九條救助基金主管部門應當根據(jù)救助基金管理機構(gòu)年度服務數(shù)量和質(zhì)量結(jié)算管理費用。

救助基金的管理費用由同級財政部門在年度預算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第三十條地方各級救助基金專戶出現(xiàn)收支缺口時，州（市）財政局應及時向省財政廳申請救助基金。省財政廳根據(jù)州（市）救助基金管理使用、結(jié)余情況，按照有關規(guī)定對各州（市）給予撥補。州（市）級救助基金應參照上款規(guī)定，將省級救助基金劃撥的資金進行分配并劃撥入縣級救助基金專戶。救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。

第三十一條救助基金管理機構(gòu)應當公開以下信息：

（一）救助基金有關政策文件；

（二）救助基金管理機構(gòu)的電話、地址和救助網(wǎng)點；

（三）救助基金申請流程以及所需提供的材料清單；

（四）救助基金籌集、使用、追償和結(jié)余信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外；

（五）救助基金主管部門對救助基金管理機構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）救助基金主管部門規(guī)定的其他信息。

救助基金管理機構(gòu)、有關部門及其工作人員對被救助人的個人隱私和個人信息，應當依法予以保密。

第三十二條救助基金管理機構(gòu)根據(jù)本細則墊付搶救費用、喪葬費用后，應當依法向機動車道路交通事故責任人進行追償。有關單位、受害人或者其繼承人有義務協(xié)助救助基金管理機構(gòu)進行追償。

第三十三條發(fā)生本細則第十六條規(guī)定情形并由救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，受理案件的公安機關交通管理部門在作出道路交通事故認定后的3個工作日內(nèi)，將《道路交通事故認定書》提供同級救助基金管理機構(gòu)。

發(fā)生本細則第十六條第（三）項情形并由救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應當及時書面通知救助基金管理機構(gòu)。

第三十四條 道路交通事故受害人或者其繼承人已經(jīng)從機動車道路交通事故責任人或者通過其他方式獲得賠償?shù)?，應當退還救助基金墊付的相應費用。

第三十五條對身份無法確認或者其受益人不明的道路交通事故死亡人員所得損害賠償款，由處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門通知同級救助基金管理機構(gòu)保管。

救助基金管理機構(gòu)可以在扣除墊付的搶救費用和喪葬費用后，代為保管死亡人員所得賠償款。死亡人員身份或者其受益人身份確定后，應當賠付其近親屬。無近親屬的，應當依法處理。

第三十六條救助基金管理機構(gòu)已經(jīng)履行追償程序和職責，但有下列情形之一導致追償未果的，經(jīng)救助基金主管部門批準核銷：

（一）肇事逃逸案件超過3年未偵破的；

（二）機動車道路交通事故責任人死亡（被宣告死亡）、被宣告失蹤或者終止，依法認定無財產(chǎn)可供追償?shù)模?

（三）機動車道路交通事故責任人、應當退還救助基金墊付費用的受害人或者其繼承人家庭經(jīng)濟特別困難，且民政部門出具低保證明、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具經(jīng)濟困難證明，依法認定無財產(chǎn)可供追償或者退還的。

省級救助基金主管部門會同有關部門根據(jù)本省實際情況，遵循賬銷案存權存的原則，制定核銷實施細則。

第三十七條救助基金主管部門在確定救助基金管理機構(gòu)時，應當書面約定有下列情形之一的，救助基金主管部門可以變更救助基金管理機構(gòu)，并依法追究有關單位和人員的責任：

（一）未按照本細則規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的；

（二）提供虛假工作報告、財務會計報告的；

（三）違反本細則的規(guī)定使用救助基金的；

（四）違規(guī)核銷的；

（五）拒絕或妨礙主管部門和有關部門依法實施監(jiān)督檢查的；

（六）可能嚴重影響救助基金管理的其他情形。

第三十八條救助基金管理機構(gòu)應當于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將上一季度的財務會計報告報送至同級救助基金主管部門。

各州（市）救助基金主管部門，應當于每年2月1日前，將本地區(qū)上一年度救助基金的墊付、管理、追償?shù)惹闆r報送省級救助基金主管部門；省級救助基金主管部門應當于每年3月1日前，將本省上一年度救助基金的籌集、使用、管理、追償以及救助基金管理機構(gòu)相關情況報送至財政部和國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)。

第五章法律責任

第三十九條辦理交強險業(yè)務的保險公司省級公司（分公司）未按規(guī)定從交強險保險費中提取資金并及時足額轉(zhuǎn)入省級救助基金專戶的，救助基金管理機構(gòu)應當及時向救助基金主管部門報告，并由省級保險監(jiān)督管理機構(gòu)負責催繳、督促，超過3個工作日仍未足額上繳的，按照有關規(guī)定予以處理。

第四十條醫(yī)療機構(gòu)提供虛假搶救費用材料或者拒絕、推諉、拖延搶救道路交通事故受害人的，由衛(wèi)生健康主管部門按照有關規(guī)定予以處理。

第四十一條救助基金主管部門、管理機構(gòu)以及有關部門工作人員，在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十二條 本細則所稱受害人，是指機動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員。

第四十三條本細則所稱搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導致人員受傷時，醫(yī)療機構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療相關指南和規(guī)范，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取必要的救治措施會產(chǎn)生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的救治措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。

第四十四條 本細則所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本殯葬和安葬服務費用。

第四十五條機動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故造成人身傷亡的，參照適用本細則。

農(nóng)業(yè)機械在田間場院作業(yè)時造成人身傷亡的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)受理，參照本細則有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 各州（市）救助基金主管部門應當依據(jù)本細則有關規(guī)定，制訂具體的管理制度，報省級救助基金主管部門備案。

第四十七條本細則自2022年12月10日起施行，有效期為5年。2012年2月9日印發(fā)的《云南省道路交通事故社會救助基金管理實施細則（試行）》（云財金〔2012〕1號）同時廢止。

附件：1.道路交通/農(nóng)業(yè)機械事故社會救助基金墊付通知書

2.申請書

3.道路交通事故社會救助基金墊付費用申請表

4.搶救費用分割說明

5.道路交通事故社會救助基金墊付申請審核結(jié)果告知書

6.未知名死者人身損害賠償費代管通知書

7.未知名死者人身損害賠償費支付通知書