云南省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范云南省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理，根據(jù)云南省財政廳等17部門印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財農(nóng)〔2022〕148號）要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金（以下簡稱“補(bǔ)貼資金”），是指根據(jù)各級黨委、政府政策規(guī)定，由政府預(yù)算安排，且列入省財政廳向社會公布的補(bǔ)貼資金“一卡通”政策清單，用于實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)的各類財政補(bǔ)貼資金。

第三條 依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)全省集中統(tǒng)一的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺（以下簡稱“一卡通”管理平臺），補(bǔ)貼資金原則上統(tǒng)一通過“一卡通”管理平臺發(fā)放至補(bǔ)貼對象社會保障卡銀行賬戶。

（一）“一卡通”管理平臺與社會保障卡管理信息系統(tǒng)、補(bǔ)貼資金涉及部門單位零余額賬戶開戶銀行信息系統(tǒng)、補(bǔ)貼項目主管部門信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，形成補(bǔ)貼資金發(fā)放管理全過程協(xié)作機(jī)制?！耙豢ㄍā惫芾砥脚_與財政部云南監(jiān)管局、各級紀(jì)委監(jiān)委、審計部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，構(gòu)建再監(jiān)督機(jī)制。

（二）根據(jù)“一卡通”發(fā)放管理工作開展需要，逐步建立起財政、公安（含車管）、民政、人力資源社會保障、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、退役軍人、應(yīng)急、林草、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、搬遷安置、自然資源、市場監(jiān)管、醫(yī)保、法院、司法、稅務(wù)等部門及黨委組織部門相關(guān)信息共享的機(jī)制，動態(tài)更新相關(guān)信息。

第四條 本辦法適用于涉及云南省行政區(qū)域內(nèi)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理的各級財政部門、補(bǔ)貼項目主管部門、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門、補(bǔ)貼資金涉及部門單位零余額賬戶開戶銀行、補(bǔ)貼對象等組織和個人，以及上述主體涉及補(bǔ)貼資金申報、審核、發(fā)放、監(jiān)管等過程的工作業(yè)務(wù)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 財政部門牽頭負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作。

（一）省財政廳職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)建立、啟用、運(yùn)行、維護(hù)和管理全省集中統(tǒng)一的“一卡通”管理平臺，研究解決“一卡通”管理平臺反映問題。

2.組織制定補(bǔ)貼政策清單，定期向社會公開補(bǔ)貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息等工作。

3.牽頭確定補(bǔ)貼資金支付方式，會同補(bǔ)貼項目主管部門、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門等監(jiān)督補(bǔ)貼項目主管部門零余額賬戶開戶銀行補(bǔ)貼資金兌付職責(zé)履行情況。

4.會同省級補(bǔ)貼項目主管部門開展預(yù)算指標(biāo)下達(dá)及清算等工作。

5.會同補(bǔ)貼項目主管部門、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門等對惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼政策落實(shí)和補(bǔ)貼資金發(fā)放管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查，通過“互聯(lián)網(wǎng) ”方式開展補(bǔ)貼資金發(fā)放管理線上監(jiān)督。

6.實(shí)施補(bǔ)貼資金績效評價管理。在省級項目主管部門組織開展績效自評、實(shí)施部門績效評價基礎(chǔ)上，省財政廳根據(jù)需要適時組織或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施財政績效評價。

7.會同相關(guān)部門監(jiān)督銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金支取業(yè)務(wù)辦理情況。

（二）有補(bǔ)貼資金發(fā)放任務(wù)的州（市）、縣級財政部門按照“一卡通”管理平臺運(yùn)行規(guī)則組織本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門在“一卡通”管理平臺上履行相關(guān)職能職責(zé)。

1.會同補(bǔ)貼項目主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金兌付管理工作。

2.建立資金指標(biāo)管理和資金發(fā)放總臺賬。

3.會同補(bǔ)貼項目主管部門做好本級預(yù)算安排、上級指標(biāo)分解下達(dá)，以及補(bǔ)貼資金兌付、清算對賬、監(jiān)督檢查工作。

4.組織補(bǔ)貼項目主管部門對補(bǔ)貼項目實(shí)施全過程績效管理，開展績效運(yùn)行監(jiān)控、績效自評，并通過結(jié)果應(yīng)用提高資金使用效益。

5.對同級補(bǔ)貼項目主管部門補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。

（三）無發(fā)放任務(wù)的州（市）級財政部門，承擔(dān)本條第（二）款除第1、2項外其他方面的工作。

第六條 補(bǔ)貼項目主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)系統(tǒng)補(bǔ)貼項目政策管理，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。

（一）省級補(bǔ)貼項目主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)系統(tǒng)補(bǔ)貼項目政策管理。

1.根據(jù)“一卡通”發(fā)放管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合補(bǔ)貼項目清理整合情況、“一卡通”平臺建設(shè)、統(tǒng)一銀行卡發(fā)放載體等要求，制訂完善相關(guān)制度，主動向社會公開國家及省級補(bǔ)貼政策。

2.審核下級部門補(bǔ)貼項目調(diào)整變更申請，會同省財政廳動態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼政策清單。

3.做好本級預(yù)算編制，提出上級和本級補(bǔ)貼資金分配建議方案和績效目標(biāo)，審核并會同同級財政部門分配下達(dá)補(bǔ)貼資金。

4.組織實(shí)施并督促具體發(fā)放資金的各級補(bǔ)貼項目主管部門做好績效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價等全過程預(yù)算績效管理。

5.做好本系統(tǒng)補(bǔ)貼政策宣傳培訓(xùn)，督促和指導(dǎo)各地做好預(yù)算執(zhí)行、項目組織實(shí)施和任務(wù)完成等工作。

（二）有補(bǔ)貼資金發(fā)放任務(wù)的州（市）、縣級補(bǔ)貼項目主管部門在承擔(dān)本條第（一）款第3、4、5項工作的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策具體實(shí)施。

1.在“一卡通”管理平臺上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等信息采集主體錄入的補(bǔ)貼信息進(jìn)行比對校驗(yàn)、修改完善。根據(jù)審核確認(rèn)后的補(bǔ)貼信息，制定補(bǔ)貼資金兌付方案，及時做好補(bǔ)貼資金兌付。對財政部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)并反饋有誤的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放失敗數(shù)據(jù)，在3個工作日內(nèi)組織核實(shí)并更正報送。

2.編制資金兌付實(shí)施方案，做好預(yù)算執(zhí)行、組織補(bǔ)貼兌付和監(jiān)督任務(wù)完成情況。

3.具體實(shí)施績效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績效自評等全過程預(yù)算績效管理工作。

4.負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放日常管理，建立補(bǔ)貼資金發(fā)放管理臺賬，做好發(fā)放清冊存檔、補(bǔ)貼資金對賬等工作。

5.組織補(bǔ)貼政策、統(tǒng)一社會保障卡發(fā)放載體宣傳解釋及信息公開，受理群眾咨詢、投訴、信訪等工作。會同財政部門做好部門補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)組織告知補(bǔ)貼對象在補(bǔ)貼發(fā)放前申領(lǐng)社會保障卡并激活金融功能。

（三）無發(fā)放任務(wù)的州（市）級補(bǔ)貼項目主管部門，承擔(dān)本條第（一）款第3、4、5項工作。

第七條 人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)社會保障卡相關(guān)管理工作。

（一）負(fù)責(zé)社會保障卡申領(lǐng)、補(bǔ)換、掛失等業(yè)務(wù)辦理。

（二）督促社會保障卡合作銀行做好補(bǔ)貼對象社會保障卡金融功能激活等相關(guān)金融服務(wù)工作。

（三）協(xié)調(diào)社會保障卡合作銀行優(yōu)化拓展快速制卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷提升全省社會保障卡服務(wù)水平。

第八條 金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)單位零余額賬戶開戶銀行和社會保障卡合作銀行規(guī)范有序做好資金發(fā)放相關(guān)金融服務(wù)工作。

（一）督促單位零余額賬戶開戶銀行和社會保障卡合作銀行及時通過“一卡通”管理平臺做好銀行端數(shù)據(jù)對接。

（二）指導(dǎo)社會保障卡合作銀行向補(bǔ)貼群眾提供便捷的補(bǔ)貼資金查詢、取款途徑。監(jiān)督指導(dǎo)社會保障卡合作銀行向補(bǔ)貼對象規(guī)范發(fā)放補(bǔ)貼資金到賬短信。

（三）指導(dǎo)督促社會保障卡合作銀行向財政、補(bǔ)貼項目主管部門以及補(bǔ)貼對象等及時提供發(fā)放信息。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，對工作中未嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制，存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等風(fēng)險的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，組織開展排查、檢查并嚴(yán)肅問責(zé)。

第九條 補(bǔ)貼項目主管部門零余額賬戶開戶銀行負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金兌付工作。

（一）嚴(yán)格履行補(bǔ)貼資金兌付合作協(xié)議，在規(guī)定時限內(nèi)，將補(bǔ)貼資金按照國庫集中支付憑證和國庫集中支付批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)準(zhǔn)確匯入補(bǔ)貼對象銀行賬戶或涉及的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織對公賬戶。

（二）負(fù)責(zé)零余額賬戶開戶銀行信息系統(tǒng)與“一卡通”管理平臺對接，獲取補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)，反饋發(fā)放結(jié)果，確保補(bǔ)貼資金安全高效發(fā)放。支付業(yè)務(wù)辦理完成后，實(shí)時返回國庫集中支付憑證回單和國庫集中支付批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)回單，對發(fā)放不成功的補(bǔ)貼資金，應(yīng)注明發(fā)放失敗原因；對確實(shí)無法發(fā)放的補(bǔ)貼資金，最遲不超過下一個工作日按原渠道退回。

（三）按財政清算匯總憑證，及時生成申請劃款憑證，做好資金清算工作。

第十條 社會保障卡合作銀行負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象支取補(bǔ)貼資金相關(guān)服務(wù)工作。

（一）為補(bǔ)貼對象提供社會保障卡新（補(bǔ)）辦、銀行賬戶激活、取款轉(zhuǎn)賬、密碼重置等綜合服務(wù)，保障補(bǔ)貼對象社會保障卡銀行賬戶的有效使用。嚴(yán)禁違規(guī)通過非面簽方式激活社會保障卡金融功能，對高齡、重病、傷殘等行動不便的特殊人員，提供預(yù)約上門服務(wù)。

（二）與“一卡通”管理平臺對接，按照數(shù)據(jù)接口規(guī)范要求，及時反饋補(bǔ)貼資金上卡情況、補(bǔ)貼對象社會保障卡信息匹配、校驗(yàn)結(jié)果等信息。

（三）向補(bǔ)貼對象及時免費(fèi)發(fā)送短信提醒，告知補(bǔ)貼資金到賬情況，短信內(nèi)容包括補(bǔ)貼項目、發(fā)放金額、發(fā)放日期、主管部門、發(fā)放周期等信息。

（四）提供補(bǔ)貼資金自助查詢和打印服務(wù)，補(bǔ)貼對象用身份證、社會保障卡即可查詢并打印補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)清單。為補(bǔ)貼對象免費(fèi)提供跨行取款功能，支持處理其他金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金代理業(yè)務(wù)。

（五）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展受益對象發(fā)放補(bǔ)貼資金“明白條”宣傳及發(fā)放工作。

（六）各社會保障卡合作銀行開立管理社會保障卡應(yīng)統(tǒng)一遵循人民銀行賬戶管理辦法相關(guān)要求，不得違規(guī)為社會保障卡開立I類賬戶。

第十一條 信息采集主體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息采集。信息采集主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（如社會福利院、兒童福利院、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等）等單位。

（一）信息采集主體負(fù)責(zé)組織補(bǔ)貼資金涉及信息的采集、核實(shí)，統(tǒng)計本區(qū)域（本單位）內(nèi)符合補(bǔ)貼政策條件的補(bǔ)貼對象姓名、身份證號、社會保障卡銀行賬號、手機(jī)號碼、補(bǔ)貼金額等補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息（包括線下申報和個人在移動端、PC端線上申報補(bǔ)貼），按規(guī)定進(jìn)行資格審核、業(yè)務(wù)公示、動態(tài)管理，確?；A(chǔ)信息的準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性。通知補(bǔ)貼對象在補(bǔ)貼發(fā)放前申領(lǐng)社會保障卡并激活金融功能。

（二）信息采集主體審核申請對象信息后，按照政策要求，將申請對象信息及時報相應(yīng)的補(bǔ)貼項目主管部門，并根據(jù)“一卡通”管理平臺自動生成的補(bǔ)貼發(fā)放花名冊，做好相關(guān)發(fā)放資料的收集歸檔。根據(jù)補(bǔ)貼項目主管部門反饋的有誤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放失敗數(shù)據(jù)，及時核實(shí)并更正報送。

（三）組織做好補(bǔ)貼情況告知和查詢等工作，每季度末向受益對象發(fā)放補(bǔ)貼資金“明白條”，“明白條”內(nèi)容包括補(bǔ)貼對象姓名、補(bǔ)貼項目名稱、補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼發(fā)放時間、補(bǔ)貼合計等。

第三章 補(bǔ)貼項目管理

第十二條 補(bǔ)貼政策清單管理。每年11月底前，省級補(bǔ)貼項目主管部門向省財政廳提交下一年度中央和省級補(bǔ)貼政策清單及相關(guān)政策文件；州（市）財政部門牽頭匯總本地區(qū)補(bǔ)貼政策調(diào)整清單及相關(guān)政策文件，經(jīng)同級政府同意后，于每年12月20日前報省財政廳備案。省財政廳匯總?cè)「骷壯a(bǔ)貼政策清單后于次年2月底前統(tǒng)一向社會公布。凡納入“一卡通”管理平臺發(fā)放的補(bǔ)貼資金，對應(yīng)的補(bǔ)貼項目須事先納入年度補(bǔ)貼政策清單。

第十三條 建立補(bǔ)貼項目庫。依據(jù)年度補(bǔ)貼政策清單，省財政廳統(tǒng)一在“一卡通”管理平臺中建立補(bǔ)貼項目基礎(chǔ)信息庫。項目庫實(shí)行動態(tài)管理，除中央和省另有規(guī)定外，動態(tài)新增年度補(bǔ)貼政策清單，均應(yīng)納入補(bǔ)貼項目庫；政策到期補(bǔ)貼項目不再執(zhí)行的，應(yīng)及時在補(bǔ)貼項目庫中調(diào)整相應(yīng)項目信息。

第十四條 補(bǔ)貼項目庫變更的工作流程。中央、省級補(bǔ)貼項目有調(diào)整的，由省級補(bǔ)貼項目主管部門填寫《惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼項目調(diào)整變更申請表》（附件1），報省財政廳納入年度補(bǔ)貼政策清單后，變更補(bǔ)貼項目庫。州（市）、縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼項目有調(diào)整的，由補(bǔ)貼項目主管部門逐級報州（市）人民政府同意后，填寫《惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼項目調(diào)整變更申請表》（附件2），報省級業(yè)務(wù)主管部門審核，由省級業(yè)務(wù)主管部門報送省財政廳審核同意后納入年度補(bǔ)貼政策清單，變更補(bǔ)貼項目庫。補(bǔ)貼項目庫原則上年初確定后，當(dāng)年執(zhí)行中不作變更。

第四章 補(bǔ)貼發(fā)放和管理

第十五條 指標(biāo)下達(dá)。各級各部門壓實(shí)責(zé)任，確保補(bǔ)貼資金及時下達(dá)、兌付。中央資金的下達(dá)，省級補(bǔ)貼項目主管部門在收到中央補(bǔ)貼資金文件后15日內(nèi)，將資金分配建議方案報送省財政廳，省財政廳審核同意后在收到中央補(bǔ)貼資金文件30日內(nèi)分配下達(dá)；省級資金的下達(dá)，省級補(bǔ)貼項目主管部門在省人代會批準(zhǔn)本級預(yù)算30日內(nèi)，將資金分配方案報送省財政廳，省財政廳審核同意后在省人代會批準(zhǔn)本級預(yù)算60日內(nèi)分配下達(dá)。各州（市）收到上級補(bǔ)貼資金文件后，對省級直接分配到縣的資金在15日內(nèi)完成資金下達(dá)，對非直接分配到縣的資金在30日內(nèi)分配到縣。州（市）、縣級預(yù)算資金按照預(yù)算法規(guī)定，明確細(xì)化資金下達(dá)時限，確保補(bǔ)貼資金及時兌付。有補(bǔ)貼資金發(fā)放任務(wù)的州（市）、縣級財政部門收到上級補(bǔ)貼資金文件后，要第一時間通知本級補(bǔ)貼項目主管部門，及時啟動補(bǔ)貼項目兌付工作。按照“急事急辦、特事特辦”原則，對中央和省委省政府交辦的特殊事項按特殊要求辦理。所有補(bǔ)貼資金均需在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中標(biāo)識為“惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金”。

第十六條 數(shù)據(jù)采集和維護(hù)。信息采集主體完成補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集核實(shí)后，在“一卡通”管理平臺中錄入補(bǔ)貼信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或?qū)ｉT經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等對申請補(bǔ)貼資金的人員通過入戶調(diào)查等方式進(jìn)行初步核實(shí)（3個工作日內(nèi)完成）。“一卡通”管理平臺同時進(jìn)行申請人身份證號、社會保障卡銀行卡號、手機(jī)號碼等基礎(chǔ)信息校驗(yàn)。核實(shí)、校驗(yàn)不通過的退回并向申請人說明情況，校驗(yàn)有誤的需更正后重新錄入。

第十七條 業(yè)務(wù)公示（公示時間不少于3個工作日）。信息采集主體對核實(shí)通過的補(bǔ)貼信息，要利用政務(wù)村務(wù)公開場所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼項目、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額（除按相關(guān)規(guī)定不予公開的補(bǔ)貼信息外），接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料。對于群眾反饋的問題，應(yīng)及時核查，并根據(jù)核查結(jié)果修正并再次進(jìn)行公示。

第十八條 資格審批。對核實(shí)通過及公示無異議的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或?qū)ｉT經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等報補(bǔ)貼項目主管部門。補(bǔ)貼項目主管部門通過跨部門比對、抽查等方式對申請人情況進(jìn)行再核實(shí)，對符合條件的申請事項進(jìn)行審批，不符合條件的退回并向申請人說明情況（10個工作日內(nèi)完成審批）。

第十九條 制定發(fā)放方案。補(bǔ)貼項目主管部門會同同級財政部門，根據(jù)核定的補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼金額，按照補(bǔ)貼政策規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)制定補(bǔ)貼資金發(fā)放方案，并按補(bǔ)貼政策要求報批。

第二十條 申請資金支付。補(bǔ)貼項目主管部門根據(jù)審定的補(bǔ)貼資金發(fā)放方案，通過“一卡通”管理平臺將補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)提交同級財政部門（附審定后的補(bǔ)貼資金發(fā)放方案）。財政部門根據(jù)補(bǔ)貼資金發(fā)放方案對補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)同資金預(yù)算指標(biāo)是否匹配等進(jìn)行復(fù)核后（5個工作日內(nèi)完成），將復(fù)核結(jié)果反饋項目主管部門，補(bǔ)貼項目主管部門掛接相應(yīng)指標(biāo)，生成資金支付申請、國庫集中支付憑證和國庫集中支付批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)。

第二十一條 補(bǔ)貼資金發(fā)放。補(bǔ)貼資金發(fā)放按國庫集中支付方式辦理，由補(bǔ)貼項目主管部門零余額賬戶開戶銀行根據(jù)支付憑證、批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)按規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)(2個工作日內(nèi))將資金直接兌付到補(bǔ)貼對象社會保障卡銀行賬戶或企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織的對公賬戶，再按財政部門發(fā)送的匯總清算憑證與同級人民銀行進(jìn)行資金清算。通過糧食風(fēng)險基金財政專戶管理的補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼項目主管部門零余額賬戶開戶銀行按財政清算匯總憑證與同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行資金清算。補(bǔ)貼發(fā)放、資金清算等情況由“一卡通”管理平臺及時反饋財政部門和補(bǔ)貼項目主管部門。對于符合補(bǔ)貼政策受益對象的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織，一并納入“一卡通”管理平臺發(fā)放；對于補(bǔ)貼政策明確，惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)完成后結(jié)余并可用于項目建設(shè)的資金，不納入“一卡通”管理平臺發(fā)放。

第二十二條發(fā)放結(jié)果反饋和處理。單位零余額賬戶開戶銀行應(yīng)及時將發(fā)放結(jié)果反饋至“一卡通”管理平臺，對因補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息有誤等原因發(fā)放失敗的，單位零余額賬戶開戶銀行應(yīng)將資金退回國庫單一賬戶或糧食風(fēng)險基金財政專戶，由具體發(fā)放補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼項目主管部門核實(shí)并更正信息后，重新辦理補(bǔ)貼資金發(fā)放手續(xù)，直至發(fā)放成功。補(bǔ)貼資金屬于直達(dá)資金的，要強(qiáng)化從資金源頭到使用末端的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，資金發(fā)放使用結(jié)果要實(shí)時同步至直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)中，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民，數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、完整。

第二十三條 補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后，補(bǔ)貼項目主管部門按規(guī)定在5個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、政務(wù)村務(wù)公開場所等渠道開展補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果信息公開。補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果由“一卡通”管理平臺自動推送至“云南財政”微信公眾號、“陽光云財一網(wǎng)通”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供個人線上查詢。

第二十四條 賬務(wù)管理。有補(bǔ)貼資金發(fā)放任務(wù)的州（市）、縣級補(bǔ)貼項目主管部門是補(bǔ)貼資金會計核算主體，資金發(fā)放后，應(yīng)按照日清月結(jié)的要求，及時整理歸檔相關(guān)文件、表冊、國庫集中支付憑證和銀行對賬單等財務(wù)資料，建立資金發(fā)放總賬和明細(xì)賬，并在決算中反映收支。財政部門應(yīng)建立資金指標(biāo)和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與補(bǔ)貼項目主管部門、單位零余額賬戶開戶銀行做好清算對賬工作。

第五章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第二十五條 各級財政部門、補(bǔ)貼項目主管部門、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門要結(jié)合工作職責(zé)采取日常監(jiān)管、抽查檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式，對補(bǔ)貼資金申報、審核、發(fā)放等進(jìn)行督查檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)設(shè)立舉報電話、網(wǎng)站、信箱，廣泛接受群眾舉報監(jiān)督。

第二十六條 財政部門、補(bǔ)貼項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位零余額賬戶開戶銀行、社會保障卡合作銀行職責(zé)嵌入“一卡通”管理平臺，項目申報、業(yè)務(wù)流程、兌付進(jìn)度、資金執(zhí)行等全部環(huán)節(jié)嵌入平臺，通過平臺全程監(jiān)督。通過“一卡通”管理平臺將惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)適時推送或連接財政部云南監(jiān)管局、各級紀(jì)委監(jiān)委、審計部門，強(qiáng)化再監(jiān)督。

第二十七條 建立健全補(bǔ)貼資金發(fā)放管理責(zé)任追究制度。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、抵扣補(bǔ)貼資金，以及買賣、出租、出借社會保障卡等行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，除追回資金外，要追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十八條 本辦法由省財政廳會同省級相關(guān)部門解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

附件：1.惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼項目調(diào)整變更申請表（中央、省級）

2.惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼項目調(diào)整變更申請表（州市、縣級）

附件1

惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼項目調(diào)整變更申請表（中央、省級）

填報單位：

備注：1.此表由提出申請的補(bǔ)貼項目主管部門填寫。

2.“調(diào)整變更理由”要說明政策依據(jù)，后附政策文件、會議紀(jì)要等相關(guān)材料。

附件2

惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼項目調(diào)整變更申請表（州市、縣級）

填報單位：

備注：1.此表由提出申請的補(bǔ)貼項目主管部門填寫。

2.縣級項目需縣、州兩級財政部門、政府提出審核意見；州（市）級項目需州（市）財政部門、政府提出審核意見。

3.“調(diào)整變更理由”要說明政策依據(jù)，后附政策文件、會議紀(jì)要等相關(guān)材料。