各設(shè)區(qū)市（區(qū)），韓城市商務(wù)招商主管部門，寶雞市、延安市口岸辦：

現(xiàn)將《2022年全省商務(wù)工作報(bào)告》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本市（區(qū)）、本單位實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

陜西省商務(wù)廳

2022年2月11日

解放思想改革創(chuàng)新再接再厲推動(dòng)商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2022年全省商務(wù)工作報(bào)告

這次全省商務(wù)工作會(huì)議主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，按照全國商務(wù)工作會(huì)議和省委十三屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)部署要求，總結(jié)2021年全省商務(wù)工作，安排2022年重點(diǎn)任務(wù)。一會(huì)兒慧杰副省長還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我從三個(gè)方面報(bào)告工作。

一、2021年商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

一年來，全省商務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，編制印發(fā)全省商務(wù)發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和口岸發(fā)展3個(gè)“十四五”規(guī)劃，促進(jìn)消費(fèi)市場持續(xù)恢復(fù)，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，優(yōu)化提升開放平臺(tái)通道，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力確保商務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中邁出新步伐，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額10250.5億元，同比增長6.7%；外貿(mào)進(jìn)出口4757.8億元，增長25.9%；實(shí)際利用外資102.46億美元，增長21.4%，其中外商直接投資10.6億美元，增長132.4%；實(shí)際到位內(nèi)資10802.82億元，增長23.8%；非金融類對(duì)外直接投資5.46億美元，增長60.6%，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）加強(qiáng)消費(fèi)促進(jìn)和流通體系建設(shè)。一是提升城市消費(fèi)平臺(tái)，推動(dòng)西安市創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，西安、渭南進(jìn)入全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，寶雞、咸陽列入省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)項(xiàng)目5個(gè)，認(rèn)定省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)10個(gè)，完成商業(yè)步行街改造提升試點(diǎn)5個(gè)，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場9個(gè)、品牌連鎖便利店門店79個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資超過1.5億元。二是完善農(nóng)村流通體系，召開全省縣域商業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，出臺(tái)加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)施意見，被財(cái)政部、商務(wù)部列為2021-2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)10個(gè)支持省區(qū)市之一，爭取中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.8億元，完成97個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目，建設(shè)冷凍冷藏庫25萬噸。三是加大消費(fèi)促進(jìn)力度，實(shí)施“秦樂購陜西消費(fèi)促進(jìn)年”等系列促銷活動(dòng)，組織參加首屆消博會(huì)，舉辦“第130屆廣交會(huì)陜西名優(yōu)新品發(fā)布會(huì)”“2021網(wǎng)上年貨節(jié)”等重點(diǎn)展會(huì)，常態(tài)化開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷對(duì)接。認(rèn)定第二批“陜西老字號(hào)”36家，利用京津冀活動(dòng)、絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重大平臺(tái)推廣陜菜品牌，央視首播《千年陜菜》紀(jì)錄片。大力培育限額以上單位，全省總量超過1.1萬家。四是推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展，新爭取11個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、2家國家電子商務(wù)示范基地，在大宗金屬、能源化工、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、藥品等領(lǐng)域培育出30多家專業(yè)電商平臺(tái)，全省網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長20.3%，武功縣發(fā)展農(nóng)村電商受到國務(wù)院督查激勵(lì)表彰。五是加強(qiáng)市場監(jiān)測和應(yīng)急保供，落實(shí)全國聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，建立由136家骨干企業(yè)組成的保供體系，完善應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，應(yīng)對(duì)市場波動(dòng)，全省儲(chǔ)備冬春蔬菜4.5萬噸、豬肉1.72萬噸，組織臨時(shí)收儲(chǔ)豬肉2000噸，保障了生活必需品市場穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）持續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。一是保障機(jī)制不斷完善，頒布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《條例》，出臺(tái)《進(jìn)一步深化改革開放實(shí)施方案》，“證照分離”改革全面實(shí)施。二是制度創(chuàng)新成果豐碩，成立9個(gè)自貿(mào)工作專題組，確定第一批34項(xiàng)重點(diǎn)改革創(chuàng)新事項(xiàng)，著力推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)系統(tǒng)集成創(chuàng)新。探索形成6項(xiàng)首創(chuàng)性改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成94個(gè)改革創(chuàng)新案例，其中8項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣、30項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，為全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。三是特色產(chǎn)業(yè)加快聚集，西北地區(qū)最大的微生物測序中心等入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，臨空產(chǎn)業(yè)、跨境電商、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，全年新增市場主體3.34萬家，同比增長102.7%，新增企業(yè)17825家，增長29.2%。四是協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)相互賦能，籌建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)西安區(qū)域與濟(jì)南、蘭州等13個(gè)城市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）穩(wěn)步提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。一是強(qiáng)化政策支持，實(shí)施外貿(mào)總量、主體“雙倍增”計(jì)劃，印發(fā)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資《配套措施》，加大財(cái)稅金融和出口信保支持力度，舉辦“線上政策說明會(huì)”等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期。有進(jìn)出口業(yè)績企業(yè)增加258家，跨境電商企業(yè)達(dá)到1355家。二是推進(jìn)試點(diǎn)示范，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，西安市成功創(chuàng)建首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，安康市恒口示范區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，全省跨境電商交易額增長46.3%。三是加強(qiáng)市場開拓，舉辦2021“絲路電商”合作（西安）圓桌會(huì)，參加進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)10余場，開展線上線下貿(mào)易促進(jìn)，支持企業(yè)累計(jì)在25個(gè)國家和地區(qū)布局70個(gè)海外倉。四是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，指導(dǎo)西安市、西咸新區(qū)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，5個(gè)案例入選全國16個(gè)“最佳實(shí)踐案例”中，西安曲江新區(qū)獲批第二批國家文化出口基地。五是深化對(duì)外投資合作，舉辦“陜西與央企對(duì)接交流會(huì)”，推動(dòng)融入央企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。依托楊凌上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)基地舉辦援外培訓(xùn)班8期，330名農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員參加。加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，西安愛菊集團(tuán)“哈薩克斯坦北哈州農(nóng)業(yè)合作園”10萬噸油脂加工車間建成投產(chǎn)。

（四）著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，召開全省招商引資大會(huì)，完善工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，制定高質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建設(shè)招商資源信息平臺(tái)，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作組，圍繞23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商。二是創(chuàng)新開展“云招商”，編印多語種《2021陜西省投資環(huán)境白皮書》，加強(qiáng)與境外駐華商協(xié)會(huì)、世界500強(qiáng)境外企業(yè)在華總部、招引外資中介機(jī)構(gòu)等常態(tài)化聯(lián)絡(luò)。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，持續(xù)開展美國硅谷科創(chuàng)、日本生物醫(yī)藥、韓國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)鏈等線上招商。三是務(wù)實(shí)開展平臺(tái)招商，組織絲博會(huì)13場重點(diǎn)投資促進(jìn)活動(dòng)，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域交流合作，聯(lián)合團(tuán)省委開展“民企商會(huì)進(jìn)陜”暨中國青年企業(yè)家陜西行活動(dòng)。四是發(fā)揮物流樞紐優(yōu)勢招商，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，加快形成經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢，引進(jìn)深圳玖州國際、華運(yùn)集團(tuán)、京東國際、百世快遞等一批境內(nèi)外物流企業(yè)，西安港加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園聚集康佳智能家電總部等30多家先進(jìn)研發(fā)制造業(yè)企業(yè)。五是完善項(xiàng)目落地服務(wù)，推進(jìn)332個(gè)省級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目加快建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉政府出資招商引資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。協(xié)調(diào)解決三星公司兩用物項(xiàng)原材料進(jìn)口等問題，幫助力成、特斯拉、博世力士樂等重點(diǎn)外資項(xiàng)目解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。

（五）扎實(shí)推動(dòng)開放平臺(tái)和通道建設(shè)。一是加快推動(dòng)綜保區(qū)建設(shè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)西咸空港、寶雞綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營，關(guān)中綜保區(qū)通過正式驗(yàn)收，楊凌綜保區(qū)一期建設(shè)基本完成。全省綜保區(qū)達(dá)到7個(gè)，數(shù)量居全國第六、中西部第一；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額3238.44億元，同比增長23.9%，占全省進(jìn)出口總額的68.1%。二是促進(jìn)經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，印發(fā)全省經(jīng)開區(qū)《工作指導(dǎo)意見》，深化經(jīng)開區(qū)“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)合陽等7家縣域工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)開區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)寶雞姜譚經(jīng)開區(qū)探索創(chuàng)建傳感器國際合作產(chǎn)業(yè)園。三是提升口岸服務(wù)能力，西安航空口岸列入全國重點(diǎn)樞紐口岸示范工程，延安、榆林航空口岸對(duì)外開放納入《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》，保稅航油業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有離境航班加注，西安鐵路口岸與國內(nèi)主要貨源地互聯(lián)互通，建成陜西省進(jìn)口物品口岸流轉(zhuǎn)信息管理平臺(tái)，陜西國際貿(mào)易“單一窗口”金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、全景數(shù)據(jù)展示和智慧云保管服務(wù)等特色服務(wù)功能上線運(yùn)行，“航空口岸物流公共信息平臺(tái)”建設(shè)獲批國家首批試點(diǎn)，國際貿(mào)易“單一窗口”完成貨物申報(bào)（報(bào)關(guān)）46.45萬單。四是推進(jìn)運(yùn)產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展，加快中歐班列跨境電商全國集結(jié)中心建設(shè)，發(fā)布《三年行動(dòng)計(jì)劃》，在西安綜保區(qū)設(shè)立奧地利、白俄羅斯、德國等國家鐵路跨境電商貨物中心倉。西安咸陽國際機(jī)場全年航空貨運(yùn)量39.56萬噸，居全國第9位，其中進(jìn)出口貨運(yùn)量7.55萬噸，同比增長30.1%。中歐班列（長安號(hào)）全年開行突破3800列，運(yùn)送貨物284.8萬噸以上，開行量、重箱率、貨運(yùn)量等核心指標(biāo)繼續(xù)保持全國前列，其中跨境電商專列105列，進(jìn)出口額超過20億元，日韓過境貨物貿(mào)易班列基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行。

一年來，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為首要政治任務(wù)，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署。推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大力整治形式主義、官僚主義，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施3大類16個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，全面完成中央巡視20項(xiàng)整改任務(wù)、省委專項(xiàng)巡視29項(xiàng)整改任務(wù)。嚴(yán)格依法行政，依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案72件，榮獲全國“七五”普法工作先進(jìn)單位。

一年來，我們統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和商務(wù)發(fā)展，特別是去年底西安等地突發(fā)重大疫情后，全省商務(wù)系統(tǒng)聞令而動(dòng)，盡銳出戰(zhàn)。省商務(wù)廳抽調(diào)68名精干力量充實(shí)到各個(gè)工作專班，54名干部主動(dòng)下沉社區(qū)防控一線，全力以赴統(tǒng)籌對(duì)接保障市場供應(yīng)，及時(shí)研究具體舉措推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。西安市商務(wù)局長張選民同志帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部，日夜奮戰(zhàn)在防疫一線、保供一線、隔離酒店工作一線，為盡快遏制疫情和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序作出了積極的貢獻(xiàn)。咸陽市商務(wù)局長杜俊霞同志帶領(lǐng)全局干部，超前謀劃打好后勤保障戰(zhàn)，群眾基本生活安定平穩(wěn)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在接到省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組在西安市以外儲(chǔ)備隔離酒店，以備隨時(shí)啟用的任務(wù)后，我們省市聯(lián)動(dòng)，夜以繼日連續(xù)奮戰(zhàn)，9個(gè)市（區(qū)）緊急協(xié)調(diào)解決隔離酒店房間1.3萬個(gè)，克服重重困難轉(zhuǎn)運(yùn)安置11049名隔離師生，寶雞市商務(wù)局長段葆青同志、渭南市商務(wù)局長劉會(huì)軍同志等市區(qū)商務(wù)局長，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出來、沖得上去、能打勝仗，展示了商務(wù)人勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母窬趾湍芰?，這項(xiàng)工作贏得被隔離大學(xué)生紛紛在社交媒體上自發(fā)點(diǎn)贊。

一年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)蘇陜協(xié)作區(qū)中園建設(shè)，帶動(dòng)全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，履行省級(jí)定點(diǎn)幫扶嵐皋縣牽頭責(zé)任，完善和落實(shí)防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，支持定點(diǎn)幫扶的嵐皋縣桂花村深化“產(chǎn)旅融合”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的良好開篇。

一年來，我們始終把安全生產(chǎn)和污染防治工作擺在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”原則和“三個(gè)必須”要求，圍繞6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展5次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、5次大排查大檢查大整治，常態(tài)化開展成品油市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓和黑加油站點(diǎn)治理，高排放老舊機(jī)動(dòng)車回收拆解率達(dá)到100%，加油站三次油氣回收改造及地下油罐防滲改造全部完成，確保了全系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面完成污染防治各項(xiàng)任務(wù)。

一年來，我們堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為保障商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和廳屬單位職能設(shè)置，通過遴選、選調(diào)、招錄等方式推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化年輕化。深入落實(shí)省委三項(xiàng)機(jī)制，通過選拔任用、職級(jí)晉升、輪崗交流等方式，解決了干部隊(duì)伍中許多歷史遺留問題，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過掛職交流、跟班學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是各地方各部門各相關(guān)單位大力支持密切配合的結(jié)果，更是全省商務(wù)系統(tǒng)干部職工埋頭苦干奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省商務(wù)廳黨組向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，商務(wù)發(fā)展還存在一些突出問題：一是疫情波動(dòng)、連續(xù)強(qiáng)降雨限制人員流動(dòng)，全省一些熱門景點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)被關(guān)閉，有些甚至多次關(guān)閉，尤其是西安市12月中旬突發(fā)疫情、下旬全市封控，促進(jìn)消費(fèi)市場增長的舉措受限，社零總額增速低于全國平均水平。二是國際原材料價(jià)格持續(xù)上漲、跨境運(yùn)費(fèi)高位徘徊、匯率不斷波動(dòng)等，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營綜合成本上升；外貿(mào)總量較小，貿(mào)易結(jié)構(gòu)中一般貿(mào)易占比雖有提升但比重偏低的問題仍然突出。三是全球疫情影響不斷加深，人員流動(dòng)雙向受阻，外資招商活動(dòng)頻次減少，線上招商效果不及預(yù)期；外資項(xiàng)目規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題依然明顯。這些問題需要我們高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、準(zhǔn)確把握新形勢新要求

進(jìn)入2022年，我省商務(wù)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，中央和省委省政府提出新的要求，需要我們正確認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握。

（一）深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展面臨的形勢

當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織演變，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇坎坷曲折，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、本土化趨勢仍在繼續(xù)，國內(nèi)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。同時(shí)也要看到，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有改變，經(jīng)濟(jì)全球化大方向沒有改變。正如習(xí)近平總書記指出的：世界百年未有之大變局，時(shí)與勢在我們一邊。這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)初見成效，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。隨著一批國家重大戰(zhàn)略和試點(diǎn)示范的深入實(shí)施，省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加速形成，各類開放平臺(tái)日趨完善，內(nèi)陸改革開放高地扎實(shí)推進(jìn)，大抓項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍正在形成，商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

（二）貫徹“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲”要求

深入落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。要解放思想，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，找立場、找觀點(diǎn)、找方法、找動(dòng)力，更加準(zhǔn)確地研判形勢、審視工作、提升能力，立足商務(wù)工作定位，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)思維定勢、增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，堅(jiān)決破除條條框框限制、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決破除狹隘地域局限、樹立世界眼光，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。要改革創(chuàng)新，聚焦消費(fèi)市場增長乏力、開放不足短板依然突出等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，求新求變，敢為人先，以理念創(chuàng)新帶動(dòng)思路創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)在活力，以方法創(chuàng)新提高工作水平，進(jìn)一步完善容錯(cuò)機(jī)制，營造改革創(chuàng)新的制度環(huán)境，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推動(dòng)高水平開放、實(shí)現(xiàn)高效能治理提供堅(jiān)實(shí)保障。要再接再厲，始終保持時(shí)不我待的進(jìn)取意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、職業(yè)專業(yè)敬業(yè)的商務(wù)干部隊(duì)伍，堅(jiān)決摒棄看攤守業(yè)思想，展現(xiàn)奮發(fā)有為風(fēng)貌，下硬茬解決企業(yè)、群眾和基層遇到的困難和問題，真正把全部心思和精力用在出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，推動(dòng)商務(wù)工作縱向進(jìn)步、橫向進(jìn)位。

（三）堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿商務(wù)工作全過程

“譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”是總書記賦予我們的重大使命和目標(biāo)要求，也是解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲最終的落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揮商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷的職能，著重把握好以下幾個(gè)方面：要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，滿足城市品質(zhì)化、多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村便利安全消費(fèi)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民的幸福感、獲得感。要聚焦開放不足突出短板精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，著力培育和引進(jìn)市場主體，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，全方位、多層次開展貿(mào)易促進(jìn)，提升開放平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。要切實(shí)用好招商引資關(guān)鍵一招，強(qiáng)化“一把手”工程，深化“畝均論英雄”綜合改革，圍繞延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加強(qiáng)部門協(xié)作，大力開展精準(zhǔn)招商、定向招商、投行思維招商。要發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行示范作用，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，推動(dòng)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，加快金融改革創(chuàng)新步伐，在科技、人文等領(lǐng)域形成更多首創(chuàng)性改革創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯改革試驗(yàn)田作用。要做優(yōu)做強(qiáng)開放平臺(tái)和貿(mào)易通道，發(fā)揮好綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)、各類展會(huì)等開放平臺(tái)作用，依托空港、陸港交通物流樞紐，加快構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的亞歐陸海貿(mào)易大通道。

三、扎實(shí)做好2022年商務(wù)工作

2022年，全省商務(wù)系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署、省委十三屆十次全會(huì)精神和《省政府工作報(bào)告》安排，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎y(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，要在激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力上有新突破，在推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)性集成性制度創(chuàng)新上有新成果，在培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式上有新進(jìn)展，在產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商上有新成效，在做優(yōu)做強(qiáng)開放平臺(tái)和貿(mào)易通道上有新提升，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.5%左右，進(jìn)出口增長10%左右，實(shí)際利用外資增長15%左右，其中外商直接投資增長50%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資增長12%左右。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。

（一）促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。完善城市商貿(mào)流通體系，補(bǔ)齊縣域商業(yè)建設(shè)短板，提升供給質(zhì)量，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)新場景，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，推動(dòng)暢通國內(nèi)大循環(huán)。一是挖掘消費(fèi)潛力。加快實(shí)施促消費(fèi)三年行動(dòng)方案，常態(tài)化開展“秦樂購”系列促銷活動(dòng)。擴(kuò)大家電、家居和餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，組織發(fā)放汽車和家電消費(fèi)券。持續(xù)開展省內(nèi)外陜西美食推廣系列活動(dòng)，打造陜菜品牌龍頭企業(yè)，弘揚(yáng)傳承“陜西老字號(hào)”。推動(dòng)銀企合作，幫助商貿(mào)流通企業(yè)緩解融資困難。二是提升城市消費(fèi)。支持西安創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)升級(jí)，發(fā)揮好商業(yè)綜合體對(duì)品質(zhì)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和綠色消費(fèi)的拉動(dòng)作用，加快省級(jí)高品位步行街改造提升，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”“品牌連鎖便利店”“夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)”等試點(diǎn)示范，完善城市物流三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，實(shí)施“全域會(huì)展”行動(dòng)工程，圍繞我省23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育專業(yè)展會(huì)。三是激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)。推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，指導(dǎo)各市完善和實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)一縣一方案，健全商貿(mào)流通骨干網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建10個(gè)商業(yè)示范縣，支持改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、新型鄉(xiāng)村連鎖便利店，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，補(bǔ)齊鎮(zhèn)、村商業(yè)建設(shè)短板，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，做大縣域特別是農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模。四是壯大新型消費(fèi)。積極培育數(shù)字化新型消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加快貫通農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，發(fā)展垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)電商平臺(tái)，推廣直播電商、社交電商，支持限額以上企業(yè)利用網(wǎng)易嚴(yán)選、天貓、京東、抖音等知名電商平臺(tái)加強(qiáng)線上促銷。五是培育限上企業(yè)。落實(shí)《限上企業(yè)培育三年行動(dòng)方案》，建立全省限上企業(yè)“一對(duì)一”包聯(lián)機(jī)制，完善培育納統(tǒng)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，列支1500萬元支持各市（區(qū)）商務(wù)主管部門開展限上企業(yè)培育，省市縣三級(jí)對(duì)新增入庫的“小升限”“個(gè)轉(zhuǎn)限”企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，確保全年新增限上企業(yè)1000家。

（二）推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行示范作用，加大制度創(chuàng)新力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。一是加大制度創(chuàng)新力度。對(duì)標(biāo)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭中立等領(lǐng)域開展研究，制定《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2022年改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單》，探索形成更多制度創(chuàng)新成果。二是突出特色打造亮點(diǎn)。加快共建“一帶一路”，暢通貿(mào)易大通道、推進(jìn)人文交流合作，打造“絲路自貿(mào)區(qū)”。加快創(chuàng)新要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，構(gòu)建“科創(chuàng)自貿(mào)區(qū)”。加快推進(jìn)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)國際合作、示范推廣，建設(shè)“農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)”。加快會(huì)展設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“會(huì)展 ”，探索會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式，做強(qiáng)“會(huì)展自貿(mào)區(qū)”。三是加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)，吸引生態(tài)鏈企業(yè)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)保稅維修、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“一業(yè)一證”“一照多址”“一證多址”等改革，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新，打造“一帶一路”法治服務(wù)高地。五是深化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。積極融入黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，強(qiáng)化與國內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)作協(xié)同，建設(shè)我省第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，不斷發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用。

（三）推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)政策措施，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)總量和主體“雙倍增”計(jì)劃，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快破解開放不足短板，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。一是全面落實(shí)區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定。以協(xié)定生效為契機(jī)，廣泛宣傳培訓(xùn)，支持企業(yè)搶抓機(jī)遇，用足用好零關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大我省優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件，加快構(gòu)建面向協(xié)定國的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。二是培育外貿(mào)主體。實(shí)施中小外貿(mào)企業(yè)成長行動(dòng)計(jì)劃，著力培育和引進(jìn)外向型企業(yè)，用好出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低成本匯率避險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)施“秦貿(mào)貸”中小外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目，全年新增市場主體700家。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。支持進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、服務(wù)外包示范城市、省級(jí)以上經(jīng)開區(qū)等重要載體，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，加快承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造外向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)。精準(zhǔn)對(duì)接前20家貿(mào)易伙伴、重點(diǎn)行業(yè)機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)，策劃組織境內(nèi)外重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)推介活動(dòng)，舉辦內(nèi)外貿(mào)融合（西安）交易會(huì)，組織參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、上交會(huì)、東盟博覽會(huì)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)展會(huì)，支持企業(yè)線上線下開拓國際市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。五是加快新業(yè)態(tài)發(fā)展。報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)《加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》，出臺(tái)公共海外倉《認(rèn)定支持辦法》、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)《綜合評(píng)估和監(jiān)管辦法》，推動(dòng)西安、延安跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)、離岸貿(mào)易、市場采購貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展。六是深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新。實(shí)施《省級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)外包示范城市、服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。推進(jìn)西安市、西咸新區(qū)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，形成更多的改革創(chuàng)新成果。培育建設(shè)文化、中醫(yī)藥服務(wù)、地理信息等特色服務(wù)出口基地。全面落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。七是推進(jìn)對(duì)外投資合作。支持愛菊哈薩克斯坦北哈州農(nóng)業(yè)合作園、楊凌農(nóng)業(yè)國際合作公司烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持西安隆基、陜鼓集團(tuán)、陜重汽、法士特等企業(yè)躋身全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)中交二公局、中鐵一局、陜西建工集團(tuán)等對(duì)外承包工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，扎實(shí)做好境外安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（四）加大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商力度。聚焦制造業(yè)23條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9條、文化旅游7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以及商貿(mào)流通領(lǐng)域會(huì)展產(chǎn)業(yè)、全球物流供應(yīng)鏈、城鄉(xiāng)流通體系一體化、國際品牌連鎖住餐、外貿(mào)新業(yè)態(tài)和國際貿(mào)易通道經(jīng)濟(jì)6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)招商，提升招商引資質(zhì)量和水平。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。全面落實(shí)新版外商投資負(fù)面清單，繼續(xù)清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性措施，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，鼓勵(lì)各市縣和開發(fā)區(qū)因地制宜完善配套政策，引導(dǎo)重大項(xiàng)目優(yōu)化布局。二是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立完善招商資源信息系統(tǒng)，發(fā)掘梳理形成產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)企業(yè)清單，加強(qiáng)部門協(xié)作和政策統(tǒng)籌，圍繞賦能秦創(chuàng)原建設(shè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加大招商力度，下功夫招引主導(dǎo)帶動(dòng)的頭部企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、瞪羚企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。三是加強(qiáng)國際招商。針對(duì)美國、日本、韓國、歐洲、香港等重點(diǎn)國家和地區(qū)，線上線下開展高端煤化工、新材料、電子信息、物流、金融、智能制造等專題招商。常態(tài)化開展與外國駐華機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)和世界500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接。四是深化區(qū)域交流合作。發(fā)揮絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)和陜西-京津冀、陜西-長三角、陜西-粵港澳大灣區(qū)“三會(huì)三活動(dòng)”重大平臺(tái)作用開展定向招商。支持各市（區(qū)）開展各類專題招商推介活動(dòng)。五是強(qiáng)化落地服務(wù)。完善招商引資聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，出臺(tái)招商引資《高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系》和《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，更好發(fā)揮“快捷通道”和“綠色通道”作用，加大重大招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)保障，提升項(xiàng)目落地率、開工率、進(jìn)資率。

（五）加快開放平臺(tái)和貿(mào)易通道建設(shè)。發(fā)揮綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)和口岸平臺(tái)優(yōu)勢，構(gòu)建效率高成本低服務(wù)優(yōu)的亞歐陸海貿(mào)易大通道。一是加快綜保區(qū)建設(shè)。推動(dòng)楊凌綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，促進(jìn)西安高新綜保區(qū)資源優(yōu)化整合，爭取設(shè)立延安、安康（B型）保稅物流中心，確保全省綜保區(qū)進(jìn)出口額突破3500億元人民幣，同比增長10%以上；入?yún)^(qū)企業(yè)超過330家，增長10%。二是推進(jìn)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升。編制《創(chuàng)新提升全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行動(dòng)方案》，打造開放層次更高、產(chǎn)業(yè)體系更優(yōu)、帶動(dòng)作用更強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境更好的內(nèi)陸改革開放新高地。出臺(tái)《省級(jí)經(jīng)開區(qū)年度綜合發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》《國際合作產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作辦法》，培育符合條件的縣域產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)，推進(jìn)有條件的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國際合作產(chǎn)業(yè)園。三是提升口岸服務(wù)功能。積極推進(jìn)國際客運(yùn)航線的恢復(fù)與發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)出入境旅客人數(shù)同比增長30%以上，爭取榆林榆陽機(jī)場口岸第三次臨時(shí)對(duì)外開放。完成陜西“單一窗口”航空物流公共信息平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)陜西“單一窗口”鐵路物流公共信息平臺(tái)的驗(yàn)證建設(shè)，開展智能客服平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)（二期）、大數(shù)據(jù)分析和全景數(shù)據(jù)展示平臺(tái)（二期）等地方特色服務(wù)功能建設(shè)。四是完善貿(mào)易通道。推動(dòng)中歐班列長安號(hào)高質(zhì)量發(fā)展，打造中歐班列全國跨境電商集結(jié)中心，加強(qiáng)日韓等國家（地區(qū)）過境貨物貿(mào)易合作。加快推進(jìn)西安鐵路口岸和綜合保稅區(qū)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保稅物流貨物可在鐵路口岸開展拼箱、分撥、配送、倉儲(chǔ)作業(yè)。

2022年，要確保商務(wù)工作開穩(wěn)局、起好步，以時(shí)不我待的緊迫感落實(shí)落細(xì)省政府一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長10條措施，加快出臺(tái)實(shí)施進(jìn)出口、消費(fèi)和縣域商業(yè)體系建設(shè)等的政策舉措，啟動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域惠企惠民建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)，精心謀劃組織重大投資貿(mào)易活動(dòng)，精準(zhǔn)施策、靠前發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”。要堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總要求，加強(qiáng)對(duì)商場超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、餐飲服務(wù)單位和口岸等重點(diǎn)場所的指導(dǎo)督促，落實(shí)重大展覽展銷活動(dòng)防疫措施，加強(qiáng)生活必需品監(jiān)測保供，夯實(shí)工作責(zé)任，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和底線思維抓好疫情防控各項(xiàng)工作。要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作走深走實(shí)，緊緊圍繞過渡期“三大任務(wù)”，結(jié)合商務(wù)工作職能，持續(xù)夯實(shí)聯(lián)縣駐村定點(diǎn)幫扶責(zé)任，突出特色產(chǎn)業(yè)幫扶，加大商務(wù)幫扶力度，持續(xù)完善商貿(mào)流通體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要全力推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定和綠色發(fā)展，落實(shí)《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年（2020-2022）行動(dòng)計(jì)劃》，夯實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體“三個(gè)責(zé)任”，健全問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，突出重點(diǎn)行業(yè)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段和自然災(zāi)害等突發(fā)事件，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范安全事故發(fā)生。嚴(yán)把招商引資環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開展成品油市場整頓和黑加油站點(diǎn)治理，促進(jìn)商品零售場所、電商平臺(tái)和外賣行業(yè)綠色發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持不懈用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂、校準(zhǔn)方向，強(qiáng)化正確選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)抓好基層黨建工作。要扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施細(xì)則，縱深推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干干凈凈的親清政商關(guān)系，以“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”的過硬作風(fēng)保證各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

春節(jié)即將來臨，我們特別要抓好節(jié)日期間疫情防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、市場保供和消費(fèi)促進(jìn)工作，確保廣大人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安寧的春節(jié)。關(guān)于一季度促消費(fèi)工作，已在前天上午省政府專題會(huì)上做了安排，各市一定要搶抓春節(jié)機(jī)遇，力促消費(fèi)回補(bǔ)。

同志們，做好2022年商務(wù)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全省商務(wù)系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。