各設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)局，市委編辦，財政局、人力資源和社會保障局；楊凌示范區(qū)退役軍人事務(wù)局，黨工委編辦，財政局、人力資源和社會保障局；韓城市退役軍人事務(wù)局，市委編辦，財政局、人力資源和社會保障局：

《高質(zhì)量推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)實施意見》已經(jīng)省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

陜西省退役軍人事務(wù) ????中共陜西省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

陜西省財政廳 ???????????陜西省人力資源和社會保障廳

2022年2月10日

高質(zhì)量推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)實施意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實全省高質(zhì)量建設(shè)退役軍人服務(wù)保障體系推進(jìn)會要求，全面推動退役軍人服務(wù)保障體系“五有”“全覆蓋”落實落細(xì)，實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”，現(xiàn)就高質(zhì)量推進(jìn)全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實省委、省政府工作安排，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，高質(zhì)量建設(shè)全省退役軍人服務(wù)保障體系，切實將習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人服務(wù)保障體系“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”和“全覆蓋”重要批示精神落實落細(xì)，推動全省退役軍人服務(wù)保障體系建好建強(qiáng)，從“有”到“優(yōu)”為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

各級要全面開展自查整改，實現(xiàn)各級退役軍人服務(wù)中心（站）有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障落實到位。2022年起，在鞏固“五有”“全覆蓋”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順規(guī)范各級退役軍人服務(wù)中心（站）職能，全面做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權(quán)益保障等退役軍人事務(wù)領(lǐng)域服務(wù)性、保障性、事務(wù)性、延伸性工作，實現(xiàn)規(guī)范高效運轉(zhuǎn)；完善建檔立卡動態(tài)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)促進(jìn)、網(wǎng)格聯(lián)系保障服務(wù)、優(yōu)撫幫扶解困濟(jì)危、合法權(quán)益全程維護(hù)、矛盾訴求調(diào)解處置、政治軍事文化弘揚、社會資源融合統(tǒng)籌、志愿力量組織協(xié)調(diào)等“九大功能”不斷提升退役軍人獲得感；創(chuàng)新運用常態(tài)化聯(lián)系、網(wǎng)格化管理、示范創(chuàng)建等方法手段，推動退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

在建好省、市、縣三級退役軍人服務(wù)中心基礎(chǔ)上，重點將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級退役軍人服務(wù)站納入基層機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)范圍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街遣）退役軍人服務(wù)站合理設(shè)置，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理的事業(yè)單位有效運行。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站牌匾應(yīng)在村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會醒目位置懸掛，積極發(fā)揮作用。在退役軍人相對集中的開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)、高校等單位探索設(shè)立退役軍人服務(wù)站或明確專人負(fù)責(zé)，確保事情有人管。

（二）進(jìn)一步充實工作力量

通過組織選派、考錄聘用、指定專人負(fù)責(zé)、政府購買服務(wù)、設(shè)置公益崗位等方式，盡快配齊配強(qiáng)各級退役軍人服務(wù)中心（站） 專兼職工作人員，主任、站長要盡快全部配備到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)有 2 至 3 名專職工作人員， 確有特殊困難的 ，至少確保 1 名專職工作人員先行到位 ，后續(xù)人員盡快到位。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站在村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任站長基礎(chǔ)上， 在“兩委”成員中明確專人負(fù)責(zé)退役軍人服務(wù)保障工作，確保工作有人抓。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費保障

各級退役軍人事務(wù)部門要會同財政部門認(rèn)真研究，建立健全退役軍人服務(wù)中心（站）常態(tài)化經(jīng)費保障機(jī)制。各級財政部門要嚴(yán)格按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，將本級應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費及時足額安排到位，并納入本級財政預(yù)算，切實保障退役軍人服務(wù)中心（站）人員和運轉(zhuǎn)等必要支出，支持其開展退役軍人服務(wù)保障各項業(yè)務(wù)工作。

（四）進(jìn)一步完善工作陣地

各級黨委、政府要在辦公場所、設(shè)備物資等方面加大支持力度，全力推動建好用好退役軍人服務(wù)中心（站）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 退役軍人服務(wù)站可與同級黨群服務(wù)中心、武裝部等共建共享陣地、設(shè)施，融合服務(wù)功能，推動資源統(tǒng)籌、集約、高效利用，實現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障與黨群、國防動員、民兵預(yù)備役等工作統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，確保有條件干事。要把退役軍人服務(wù)中心（站） 作用發(fā)揮作為關(guān)鍵，完善工作運行機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和文化建設(shè)，著力提升服務(wù)精細(xì)化水平，把服務(wù)站點建設(shè)成為黨組織放心、服務(wù)對象滿意的退役軍人之家。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實扛牢、扛實政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究謀劃、經(jīng)常督促指導(dǎo)、扎實推動落實。各級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)存在問題。編制、財政、人社等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，對標(biāo)“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”和中省相關(guān)要求，加大指導(dǎo)力度，密切協(xié)作、履職盡責(zé)，鞏固和深化“五有”“全覆蓋”成果。

（二）落實標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要認(rèn)真貫徹落實《各級退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》退役軍人辦發(fā)〔2021〕13 號 ）和《 陜西省退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)與工作規(guī)范實施細(xì)則（試行））陜西退役軍人廳發(fā)〔2019〕29號）等要求，及時查漏補(bǔ)缺，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。要高質(zhì)量開展好退役軍人服務(wù)中心（站）示范創(chuàng)建工作，引領(lǐng)各級退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)管理水平全面提升。

（三）嚴(yán)格督查考核。推動將退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)工作納入各級黨委、政府年度績效考核，建立健全督導(dǎo)核查機(jī)制，組織有關(guān)部門定期跟蹤問效。結(jié)合省委省政府退役軍人工作督查，對各地貫徹落實全省高質(zhì)量建設(shè)退役軍人服務(wù)保障體系推進(jìn)會情況進(jìn)行實地督導(dǎo)，對任務(wù)落實到位、工作質(zhì)量高的地方和單位予以表揚鼓勵，對工作推進(jìn)不力的嚴(yán)肅通報批評。