陜西省測繪地理信息局關于印發(fā)《法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果審批程序規(guī)定》的通知

陜測成〔2022〕6號

頒布時間：2022-01-27　發(fā)文單位：陜西省人民政府門戶網站

局機關各處室，自然資源部陜西測繪資料檔案館：

《法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果審批程序規(guī)定》已修訂完成，并經局黨組會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

陜西省測繪地理信息局

2022年1月27日

法人或者其他組織需要利用

屬于國家秘密的基礎測繪成果審批程序規(guī)定

第一條為進一步規(guī)范陜西省涉密基礎測繪成果資料（以下簡稱涉密成果）提供使用的審批程序，貫徹公開、便民、高效原則，依據(jù)《中華人民共和國測繪成果管理條例》《陜西省測繪成果管理條例》《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》等法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條陜西省測繪地理信息局地理信息管理處負責涉密成果提供使用的審批工作；陜西省測繪地理信息局委托自然資源部陜西測繪資料檔案館（以下簡稱檔案館）承辦涉密成果受理和提供業(yè)務。

地理信息管理處對檔案館受理和提供涉密成果的相關業(yè)務進行指導與監(jiān)督。

非涉密基礎測繪成果的提供使用工作由檔案館承辦，檔案館制定提供使用程序規(guī)定，報局地理信息管理處批準后實施。

第三條申請使用涉密成果，應同時具備以下條件：

（一）申請人為我國依法注冊的法人，無外資、外方背景；

（二）有明確、合法的使用目的；

（三）申請的基礎測繪成果范圍、種類、精度與使用目的相一致；

（四）符合國家的保密法律法規(guī)及政策。

第四條申請涉密成果的材料包括：

（一）《國家秘密基礎測繪成果使用申請表》（附件1）；

（二）《涉密基礎測繪成果安全保密責任書》（附件2）；

（三）合法有效的證明文件：屬于各級財政投資開展的項目，需提交項目批準文件、委托書、合同書等文件；屬于非財政投資的項目，需提交合同書、委托函等文件；屬于招投標項目，需提交項目招標文件、投標資格證明等文件，上述文件須證明項目實際發(fā)包人與承包人關系并說明項目詳細地理位置；

（四）經辦人有效身份證件復印件。

第五條首次申請使用涉密成果的，還需提交以下材料：

（一）法人或組織證明材料，包括：營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、統(tǒng)一社會信用代碼證書復印件；

（二）符合涉密成果管理要求的保密制度（需正式發(fā)文）；

（三）保密條件證明材料，以下其一均可：縣級以上國家安全、保密或測繪地理信息主管部門出具的保密條件證明材料；國防武器裝備科研生產單位保密資格證書、涉密信息系統(tǒng)集成資質證書等；

（四）單位內部負責保管涉密成果的機構、人員等基本情況的證明文件，包括：機構名稱、人員姓名、職務、聯(lián)系方式等;

上述材料有效期為5年，單位撤銷、合并、更名時，由繼承其權利義務的單位重新提交材料。

第七條辦理涉密測繪成果使用申請時，申請單位經辦人應當為單位內部負責涉密測繪成果管理的人員。

申請單位內部涉密測繪成果管理人員變更的，應當重新向省測繪地理信息局提交第五條第四款材料。

第八條檔案館收到涉密成果使用申請材料后，應當及時登記，對申請單位提交的申請材料進行審查。審查的主要內容有：

（一）申請事項是否需要依法進行審批，是否屬于本機關審批范圍；

（二）申請材料是否形式齊全有效，填報是否符合規(guī)定要求。

第九條檔案館對申請材料審查后，根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請事項屬于本機關審批范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，出具《涉密基礎測繪成果申請使用受理通知書》（附件3），受理申請。

（二）申請事項依法不需要進行審批的，或者不屬于本行政許可事項審批范圍的，應當即時告知申請人不予受理，出具《涉密基礎測繪成果申請使用不予受理通知書》（附件4），退回申請材料；

（三）申請材料不齊全或者不符合填報規(guī)定的，一次性告知申請人需要補正的全部內容；

受理、不予受理通知書，應當加蓋陜西省測繪地理信息局行政許可專用章。

第十條涉密成果提供使用審批承諾辦結期限為10個工作日，自申請人提交申請之日起算，至準予或不準予決定書出具之日截止，補齊補正時限不計入承諾辦結期限。

第十一條檔案館根據(jù)審查情況，填寫《涉密基礎測繪成果使用許可審批表》（附件5），在3個工作日內連同全部受理和申請材料一并報送地理信息管理處審批。

第十二條涉密成果審批權限如下：

（一）申請使用涉密成果的范圍在1個縣（區(qū)）級行政區(qū)劃以內的，由地理信息管理處承辦人員審批；

（二）申請使用涉密成果的范圍在1個縣（區(qū)）級行政區(qū)劃至1個設區(qū)的市級行政區(qū)劃之間的，由地理信息管理處處長審批；

（三）申請使用涉密成果的范圍在1個設區(qū)的市級行政區(qū)劃以上的，由分管地理信息管理處的副局長審批。

第十三條涉密成果審批流程如下：

（一）地理信息管理處承辦人員完成審核工作后，在《涉密基礎測繪成果使用許可審批表》上簽署審核意見；

（二）需報請?zhí)幨邑撠熑藢徟?，地理信息管理處負責人應當在《涉密基礎測繪成果使用許可審批表》上簽署復核意見；

（三）需報請局領導審批的，局分管領導應當在涉密基礎測繪成果使用許可審批表》上簽署審批意見。

涉密成果審批工作應當在5個工作日內完成。

第十四條地理信息管理處承辦人員應當在2個工作日內制作《涉密基礎測繪成果準予使用決定書》（附件6）或《涉密基礎測繪成果不準予使用決定書》（附件7），加蓋陜西省測繪地理信息局行政許可專用章，并將審批結果告知申請人。

第十五條做出不準予使用審批決定的，應當在審批決定書中說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十六條申請人接到《涉密基礎測繪成果準許使用決定書》，并提供符合保密要求的存儲介質后，檔案館按照以下時限提供涉密成果：

（一）申請使用涉密成果的范圍在1個縣（區(qū)）級行政區(qū)劃內的，2個工作日內提供；

（二）申請使用涉密成果的范圍在1個縣（區(qū)）級行政區(qū)劃至1個設區(qū)的市級行政區(qū)劃內之間的，3個工作日內提供；

（三）申請使用涉密成果的范圍在1個設區(qū)的市級行政區(qū)劃以上的，5個工作日內提供。

遇有特殊事項不能按照上述時限提供的，報局地理信息管理處同意后，所需時間可適當延長。

第十七條遇有搶險救災等突發(fā)應急事件，需要緊急提供涉密成果時，按照陜西省測繪地理信息局突發(fā)公共事件應急測繪保障預案的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條依法需要進行聽證、鑒定、專家評審的，所需時間不計入承諾辦結期限，由地理信息管理處承辦人員告知申請人。

第十九條檔案館應當完善涉密成果提供使用審批受理、補正、審查決定等行政許可行為的登記制度，建立受理、審查、提供、歸檔、統(tǒng)計分析及保密工作制度，確保受理、提供工作嚴謹規(guī)范。

第二十條涉密成果提供使用審批工作應當嚴格按照本程序規(guī)定執(zhí)行，建立責任追究制。申請符合程序規(guī)定，局工作人員無正當理由拒不提供的，申請人可依法向局法規(guī)與行業(yè)管理處申訴或舉報；申請人發(fā)現(xiàn)局工作人員在涉密成果審批提供工作中利用職務便利收受他人財物或其他利益的，可依法向局紀檢辦公室舉報。

第二十一條本規(guī)定自2022年2月1日起施行。省測繪地理信息局此前發(fā)布的有關涉密成果審批程序規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

附件2

涉密基礎測繪成果安全保密責任書

編號：?????

為加強涉密基礎測繪成果的管理，貫徹落實《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等有關法律法規(guī)，確保涉密基礎測繪成果的安全保密，促進成果合法、有效利用，防止發(fā)生失泄密事件，防范非法使用行為，請涉密基礎測繪成果的申請使用單位認真閱讀本責任書并簽章確認。

一、本責任書所述“主管部門”為提供涉密基礎測繪成果的測繪地理信息主管部門；“用戶”為涉密基礎測繪成果的使用單位；提供的“基礎測繪成果”為《中華人民共和國測繪法》所規(guī)定的屬于國家秘密范圍的基礎測繪數(shù)據(jù)、信息、圖件及相關技術資料等。

二、用戶已被告知并承諾按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》《國家秘密載體保密管理的規(guī)定》《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》等相關法律法規(guī)及管理文件的要求，對基礎測繪成果進行有效管理，做好安全保密工作。

三、用戶為基礎測繪成果的直接使用者；用戶不得擅自復制、轉讓或者轉借基礎測繪成果。未經主管部門的書面許可，用戶不得以任何形式向第三方（包括所屬系統(tǒng)和上級、下級或者同級其他單位）提供基礎測繪成果。用戶若需委托第三方從事批準用途的應用開發(fā)，應與第三方簽訂相應的基礎測繪成果安全保密責任書，實施有效監(jiān)督和銷毀。第三方為外國組織或個人以及在我國注冊的外商獨資企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的，用戶應當履行對外提供我國測繪成果的審批程序，須依法經國務院自然資源主管部門或者省測繪地理信息主管部門批準。

四、基礎測繪成果存放設施與條件應符合國家保密、消防及檔案管理的有關規(guī)定和要求，并建立完善的測繪成果資料保密內部管理制度；經批準復制的秘密載體要進行編號與登記，按同等密級進行管理；涉密計算機系統(tǒng)應按相關規(guī)定辦理批準使用手續(xù)，嚴防失泄密事件的發(fā)生。用戶單位被撤銷或合并時，應當將基礎測繪成果移交給承擔其原職能的機關、單位或上級機關，并履行登記、簽收手續(xù)。

五、利用基礎測繪成果開發(fā)生產的產品，未經國務院自然資源主管部門或者省測繪地理信息主管部門進行保密技術處理的，其秘密等級不得低于所用基礎測繪成果的秘密等級。

六、用戶有責任和義務進行經常性的保密教育和檢查,落實各項保密措施,使所屬人員知悉與其工作有關的保密范圍和各項保密制度;并支持、配合有關主管部門的基礎測繪成果保密檢查工作。

七、本責任書自簽訂之日起生效，對此之前或之后領取的所有基礎測繪成果，承諾按此責任書執(zhí)行。

八、本責任書一式兩份，分別由主管部門、用戶存檔備查。

涉密測繪成果申請使用單位(蓋章)

法定代表人（簽字）：

經手人（簽字）：

通訊地址：

聯(lián)系電話：

年? 月? 日

附件3

涉密基礎測繪成果申請使用不予受理通知書