各市（區(qū)）發(fā)展改革委（局）、糧食和物資儲備局，農(nóng)發(fā)行各市（區(qū)）分行、省行營業(yè)部，省糧食和物資儲備局有關(guān)直屬單位，陜西糧農(nóng)集團(tuán)、省儲備糧管理集團(tuán)公司：

為落實(shí)國家及我省糧食儲備體制機(jī)制改革精神，規(guī)范和加強(qiáng)省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定管理，陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省糧食和物資儲備局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行制定了《陜西省省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

陜西省發(fā)展和改革委員會??????陜西省糧食和物資儲備局

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行

2021年12月30日

陜西省省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定管理辦法

第一章?總?則

第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定管理，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉儲管理辦法》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》、《政府儲備糧食倉儲管理辦法》、《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》、《陜西省省級儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件和國家及我省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?在陜西省境內(nèi)從事與省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定管理有關(guān)的行為，適用本辦法。

前款所稱省級儲備糧，是指納入省級儲備規(guī)模的糧食和食用植物油（包括原糧和成品糧油形態(tài)）。

省級儲備糧承儲庫點(diǎn)分糧食類承儲庫點(diǎn)和食用植物油類承儲庫點(diǎn)。

第三條?省級儲備糧由政府儲備直屬企業(yè)承儲，或通過委托代儲等方式由其他企業(yè)承儲，原則上不允許租倉儲存。

第四條?省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定遵循有利于合理布局、便于監(jiān)管和降本節(jié)費(fèi)的原則。省級儲備糧承儲庫點(diǎn)總體布局報陜西省發(fā)展和改革委員會同意后實(shí)施。

第五條?省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定工作堅持公開、公正、公平、高效的原則。

第二章?資格條件

第六條?省級儲備糧承儲庫點(diǎn)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）庫點(diǎn)隸屬企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，擁有固定經(jīng)營場地，倉房、油罐等承儲設(shè)施產(chǎn)權(quán)自有，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行倉儲單位及倉儲物流設(shè)施備案，履行政府儲備倉儲物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)。

（二）庫點(diǎn)庫區(qū)、倉房（罐）等存儲及附屬設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)儀器設(shè)備、從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)及配置等符合《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》及國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定要求。

（三）庫點(diǎn)同一庫區(qū)完好倉容不低于?25000?噸，或罐容不低于?3000?噸。市縣直屬企業(yè)及其他企業(yè)庫點(diǎn)，同一庫區(qū)完好倉容不低于?5000?噸，或罐容不低于?500?噸。因應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)布局需要，經(jīng)省糧食和物資儲備局審批，可適當(dāng)放寬倉（罐）容標(biāo)準(zhǔn)。

（四）遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定，近兩個年度內(nèi)沒有發(fā)生儲糧安全及其他安全生產(chǎn)事故。

（五）庫點(diǎn)具備倉儲管理信息化基本條件，應(yīng)用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并與全省糧食信息管理云平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通互享。

（六）庫點(diǎn)隸屬企業(yè)管理規(guī)范，近兩個年度內(nèi)沒有發(fā)生違反國家法律法規(guī)和國家糧食政策的行為，未被列入不良信用名單。

（七）庫點(diǎn)隸屬企業(yè)內(nèi)控制度健全，財務(wù)狀況良好，抗風(fēng)險能力強(qiáng)，近兩個年度內(nèi)沒有連續(xù)發(fā)生虧損。

（八）庫點(diǎn)隸屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度，屬“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”入統(tǒng)企業(yè)，按時報送統(tǒng)計報表。

（九）庫點(diǎn)符合《陜西省省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定實(shí)地核查標(biāo)準(zhǔn)》中所列條件。

倡導(dǎo)節(jié)糧減損，對積極應(yīng)用綠色儲糧、科學(xué)儲糧等新技術(shù)，成效顯著的庫點(diǎn)，同等情況下優(yōu)先選定。

第三章?選定程序

第七條?省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定工作由省糧食和物資儲備局按照申請、初審、專家評審、綜合選定的程序組織實(shí)施。

第八條?申請省級儲備糧承儲庫點(diǎn)，該庫點(diǎn)隸屬企業(yè)須向所在地市級糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱“糧食和儲備部門”）提出申請，市級糧食和儲備部門對企業(yè)申請材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審、匯總和實(shí)地核查，同意后提出書面意見上報省糧食和物資儲備局；省儲備糧管理集團(tuán)公司（以下簡稱“省儲備糧管理公司”）直屬企業(yè)庫點(diǎn)的申請，由省儲備糧管理公司對企業(yè)申請材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審、匯總和實(shí)地核查，同意后提出書面意見上報省糧食和物資儲備局。企業(yè)申請材料包括：

（一）陜西省省級儲備糧承儲庫點(diǎn)申請表；

（二）庫點(diǎn)隸屬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（國稅、地稅）、國家組織機(jī)構(gòu)代碼（企業(yè)代碼）證復(fù)印件或“三證合一”復(fù)印件；

（三）庫點(diǎn)倉儲管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)人員基本情況和參加專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)定的資料；

（四）當(dāng)?shù)丶Z食和儲備部門對庫點(diǎn)倉房條件、檢測條件、糧倉設(shè)備條件等情況的認(rèn)定資料；

（五）上一年度經(jīng)審計部門審核確認(rèn)的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

第九條?省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定實(shí)行專家評審制。專家由省糧食和物資儲備局從行業(yè)內(nèi)專業(yè)人員中抽調(diào)，組成專家組；專家組通過對申請庫點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查、召開專家評審會議，提出評審意見和建議。

第十條?省糧食和物資儲備局根據(jù)專家評審意見和建議，結(jié)合省級儲備糧布局管理需求，選定省級儲備糧承儲庫點(diǎn)，并以適當(dāng)形式予以公布。

第十一條?省級儲備糧承儲庫點(diǎn)調(diào)整實(shí)行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理機(jī)制。省糧食和物資儲備局結(jié)合省級儲備糧年度考核，以及省級儲備糧布局需求，對省級儲備糧承儲庫點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第十二條?省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定工作每年下半年進(jìn)行一次，具體時間由省糧食和物資儲備局公布。本辦法實(shí)施前承儲省級儲備糧的庫點(diǎn)，由省糧食和物資儲備局在辦法實(shí)施后一年內(nèi)組織實(shí)地核查，確認(rèn)是否具備承儲條件。對不具備承儲條件的，及時予以調(diào)整。

第四章?監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第十三條?省糧食和物資儲備局依法對省儲備糧管理公司和承儲庫點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

（二）了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱省級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對違法行為，依法予以處理。

第十四條?省儲備糧管理公司和市級糧食和儲備部門應(yīng)及時掌握屬地省級儲備糧承儲庫點(diǎn)變化情況，壓實(shí)承儲庫點(diǎn)及其隸屬企業(yè)對省級儲備糧保管倉儲、安全生產(chǎn)等方面主體責(zé)任，指導(dǎo)其完善內(nèi)控制度，不斷提升規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理水平。

第十五條?省級儲備糧承儲庫點(diǎn)及其隸屬企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食和儲備部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以調(diào)整承儲計劃。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依紀(jì)依規(guī)處理；造成損失的，依法賠償損失；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)程序規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)：

（一）提供虛假申請材料的；

（二）倉儲管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)上崗的；

（三）存在安全生產(chǎn)制度不健全、應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)備不完善、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位等安全生產(chǎn)隱患的；

（四）未按規(guī)定建立內(nèi)控制度的；

（五）入庫的省級儲備糧不符合國家和我省規(guī)定的質(zhì)量等級和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（六）發(fā)現(xiàn)省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全問題不及時處理，或者處理不了又不及時報告的；

（七）對省級儲備糧未實(shí)行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，未落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)要求，省級儲備糧賬賬、賬實(shí)不符的；

（八）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼的；

（九）拒不執(zhí)行計劃調(diào)整或者擅自改變省級儲備糧收購、年度輪換計劃、動用命令和計劃調(diào)整的；

（十）以省級儲備糧進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；

（十一）在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好，擅自動用省級儲備糧，擅自串換品種或者變更儲存地點(diǎn)的；

（十二）未建立省級儲備糧質(zhì)量安全檔案，未如實(shí)記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況的；質(zhì)量安全檔案保存期限自銷售出庫之日起，保存不足?6?年的；

（十三）將省級儲備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的；

（十四）未實(shí)現(xiàn)與全省糧食信息管理云平臺互聯(lián)互通，未按規(guī)定及時向糧食和儲備部門提供信息數(shù)據(jù)，未實(shí)現(xiàn)省級儲備糧動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控的；

（十五）未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的；

（十六）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

（十七）其他嚴(yán)重違反省級儲備糧管理規(guī)定的行為。

第十六條?從事省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定的工作人員違反本規(guī)定，對不具備條件的單位給予省級儲備糧承儲條件認(rèn)定，或者發(fā)現(xiàn)承儲庫點(diǎn)不再具備承儲條件而不及時撤銷其承儲條件認(rèn)定，給省級儲備糧造成損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章?附?則

第十七條?各市縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本級承儲庫點(diǎn)選定辦法及實(shí)地核查標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期?5?年。原《陜西省省級儲備糧承儲資格管理辦法》（陜糧展發(fā)〔2021〕106?號）同時廢止。

附件：1.陜西省省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定實(shí)地核查標(biāo)準(zhǔn)（糧食類）

2.陜西省省級儲備糧承儲庫點(diǎn)選定實(shí)地核查標(biāo)準(zhǔn)（食用植物油類）