各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》已經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

附件：陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年11月26日

陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

第一條 ?為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾積極參與，嚴(yán)厲打擊秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為，根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》等規(guī)定，省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)結(jié)合陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，制定本機(jī)制。

第二條 ?本機(jī)制適用于我省秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)及其監(jiān)督管理。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持屬地管理原則，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及其成員單位直接受理或省級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)交的秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為舉報(bào)線索，經(jīng)查處屬實(shí)的，原則上由設(shè)區(qū)的市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室督促或落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放。

陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省秦嶺辦）收到的秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為舉報(bào)線索，根據(jù)情形，轉(zhuǎn)交省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)相關(guān)成員單位查處或由省秦嶺辦會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。轉(zhuǎn)交省級(jí)相關(guān)部門(mén)查處屬實(shí)的，該部門(mén)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放。由省秦嶺辦會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處屬實(shí)的，由省秦嶺辦落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放。

省級(jí)部門(mén)直接受理的舉報(bào)線索，按照本部門(mén)職責(zé)進(jìn)行處置，不在本機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)之列。

第三條 ?納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的生態(tài)環(huán)境破壞行為包括：

（一）亂搭亂建問(wèn)題。未批先建、批小建大、非法占地等各類(lèi)違規(guī)建設(shè)；違規(guī)供地、批建分離、擅自改變土地用途等違規(guī)行為；秦嶺區(qū)域內(nèi)宗教場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)違規(guī)運(yùn)行或違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

（二）亂砍亂伐問(wèn)題。侵占林地、毀林毀草、破壞植被、亂挖野生植物等違法犯罪行為；違法經(jīng)營(yíng)木材及其制品運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>

（三）亂采亂挖問(wèn)題。非法采礦、越界采礦和破壞性采礦等行為；違法在河道、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地等區(qū)域采砂、取石、取土、開(kāi)墾等行為。

（四）亂排亂放問(wèn)題。非法排放污水、傾倒垃圾，違法占地堆放沙土棄渣、露天堆放畜禽養(yǎng)殖糞便等行為。

（五）亂捕亂獵問(wèn)題。非法獵捕、殺害、販運(yùn)野生動(dòng)物及非法銷(xiāo)售野生動(dòng)物及其制品等犯罪行為。

（六）《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等其它相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

第四條 ?舉報(bào)人可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、來(lái)信、來(lái)訪等方式向生態(tài)環(huán)境破壞行為發(fā)生地的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室或相關(guān)成員單位舉報(bào)，也可向有管轄權(quán)的上一級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室或相關(guān)成員單位舉報(bào)。向省秦嶺辦舉報(bào)的途徑包括：

（一）電話舉報(bào)：029-87604193、87604185；

（二）在線舉報(bào)：http://qinling.shaanxi.gov.cn/zxjb.html；

（三）微信舉報(bào)：“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)”微信公眾號(hào)；

（四）來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)：陜西省西安市新城區(qū)省政府新城大院8號(hào)樓省秦嶺辦，郵編：710006。

第五條 ?舉報(bào)人參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)提供以下信息：

（一）舉報(bào)人真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、通訊地址和聯(lián)系方式等基本信息；

（二）明確的被舉報(bào)對(duì)象（單位或責(zé)任人）名稱(chēng)和生態(tài)環(huán)境破壞行為事實(shí)，包括生態(tài)環(huán)境破壞行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和違規(guī)違法情形；

（三）生態(tài)環(huán)境破壞行為的證據(jù)或線索材料，包括：反映違規(guī)違法事實(shí)的文件、圖片、影像等。

第六條 ?對(duì)查實(shí)的破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境程度較輕的舉報(bào)線索，給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元；對(duì)查實(shí)的破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境程度嚴(yán)重的舉報(bào)線索，給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元—5000元；對(duì)查實(shí)的破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境重大違法行為，或者通過(guò)舉報(bào)消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患等線索，給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

第七條 ?舉報(bào)處理工作程序：

（一）省秦嶺辦受理舉報(bào)線索后，對(duì)情況緊急的，由省秦嶺辦直接或者會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。

（二）根據(jù)情形，線索轉(zhuǎn)交省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)相關(guān)成員單位的，省秦嶺辦向相關(guān)設(shè)區(qū)的市和省級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)下發(fā)核查通知，明確由相關(guān)設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)的，由其直接查處，省級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)做好督促指導(dǎo)；明確由省級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的，由其直接查處。

（三）相關(guān)設(shè)區(qū)的市和省級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)在收到通知后的10個(gè)工作日內(nèi)，由牽頭單位形成核查結(jié)論報(bào)省秦嶺辦；確認(rèn)屬實(shí)的，要按照“問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”和“明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任單位和完成時(shí)限”的要求，20個(gè)工作日內(nèi)，由牽頭單位形成整改方案，報(bào)省秦嶺辦備案，依法依規(guī)組織實(shí)施整改。

（四）省秦嶺辦在收到核查報(bào)告后的15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，通知相關(guān)設(shè)區(qū)的市或省級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，相關(guān)單位要及時(shí)予以回復(fù)并做好解釋說(shuō)明。

（五）舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，憑通知信息、有效身份證件及與舉報(bào)人姓名一致的銀行賬號(hào)到指定地點(diǎn)或通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金。委托他人代領(lǐng)的，受托人須憑通知、授權(quán)委托書(shū)、　　舉報(bào)人及受托人身份證件、銀行賬戶(hù)等材料的復(fù)印件領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金，并提供原件以供核對(duì)。無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄。

舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金后，應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)并繳納個(gè)人所得稅。

第八條 ?獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）實(shí)行“一事一獎(jiǎng)”的原則，同一舉報(bào)人舉報(bào)單個(gè)對(duì)象有多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境破壞行為的，不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，按獎(jiǎng)勵(lì)資金最高項(xiàng)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）同一舉報(bào)人同時(shí)向省秦嶺辦和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)同一線索，已按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)的，其他有關(guān)部門(mén)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）對(duì)同一破壞行為有多人分別舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)最先提供舉報(bào)線索的舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間順序以受理舉報(bào)登記時(shí)間為準(zhǔn)；

（四）對(duì)兩人以上聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記排序第一人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金，自行協(xié)商分配；

（五）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境破壞行為被查處且已結(jié)案，再次涉嫌違法違規(guī)的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，可再次獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 ?下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境破壞事實(shí)不屬實(shí)的；

（二）舉報(bào)前生態(tài)環(huán)境破壞行為已被相關(guān)部門(mén)立案查處或正在調(diào)查處理的，被舉報(bào)對(duì)象已被責(zé)令整改或限期改正，正在實(shí)施整改的；

（三）舉報(bào)對(duì)象不明確、生態(tài)環(huán)境破壞行為表述不具體、破壞行為主體難以確定或未提供主體詳細(xì)情況的；

（四）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境破壞行為已被新聞媒體或自媒體曝光的；

（五）舉報(bào)人為陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作人員（包括輔助執(zhí)法管理工作人員）及其他依法負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的政府部門(mén)、社會(huì)輿論機(jī)構(gòu)工作人員舉報(bào)或提供舉報(bào)線索給他人舉報(bào)的；

（六）舉報(bào)內(nèi)容為因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的環(huán)境破壞；

（七）其他不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的舉報(bào)情形。

第十條 ?舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)對(duì)象索要財(cái)物，嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，省秦嶺辦將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究其責(zé)任。

第十一條 ?各級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位及其他部門(mén)工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的，移交相關(guān)部門(mén)依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第十二條 ?涉秦嶺6市可參照本機(jī)制制定本級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并報(bào)省秦嶺辦備案，已經(jīng)制定的應(yīng)結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

第十三條 ?秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由各級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室及成員單位納入年度財(cái)政預(yù)算。各級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由同級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金予以保障。

各級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位應(yīng)將獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放情況，每半年報(bào)同級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效監(jiān)管。

第十四條 ?本機(jī)制自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。