各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《陜西省“十四五”信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省通信管理局

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十三五”發(fā)展回顧

（一）信息通信行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展

電信業(yè)務(wù)發(fā)展成效顯著。截至“十三五”末，全省電信業(yè)務(wù)總量達(dá)4148.8億元，約為“十二五”末的8倍，總體保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年完成電信業(yè)務(wù)收入353.3億元，“十三五”期間年均增速達(dá)3.8%，位居西部前列?！笆濉逼陂g，我省共發(fā)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證556家，持省證企業(yè)達(dá)到884家，較“十二五”增加169.5%；電信增值業(yè)務(wù)收入由31.75億增長(zhǎng)到115.79億元，平均年增速達(dá)到29.5%。五年來(lái)，全省信息通信行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額達(dá)469.6億元，為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

電話用戶結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。截至“十三五”末，全省電話用戶總體規(guī)模達(dá)5226.7萬(wàn)戶，較“十二五”末增加919.1萬(wàn)戶。其中，移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)4589.7萬(wàn)戶，較“十二五”末增加939.7萬(wàn)戶，普及率達(dá)118.4%，較“十二五”末提升21.9個(gè)百分點(diǎn)。5G用戶數(shù)達(dá)1027.4萬(wàn)戶，在移動(dòng)電話用戶中占比達(dá)22.4%。固定電話用戶數(shù)為637萬(wàn)戶，較“十二五”末減少20.6萬(wàn)戶。

互聯(lián)網(wǎng)用戶大幅增長(zhǎng)。全省移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到98.1%，位列全國(guó)第9，高出全國(guó)平均水平約4個(gè)百分點(diǎn)。固定寬帶“提速”效果顯著，全省固定寬帶接入用戶達(dá)1228.4萬(wàn)戶，較“十二五”末增加623.4萬(wàn)戶，固定寬帶家庭普及率達(dá)108.9%，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。全省IPTV用戶達(dá)994.1萬(wàn)戶，較“十二五”末增加738.8萬(wàn)戶。

電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加快滲透，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)保持高速增長(zhǎng)。2020年，全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)504.6萬(wàn)太字節(jié)（TB），約為“十二五”末的37倍，月戶均流量達(dá)12.8G，為“十二五”末的28.8倍。流量業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)推動(dòng)收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省非話業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)務(wù)總收入的比重達(dá)89.3%，較“十二五”末提高41.4個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)電信企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。

圖3“十三五”時(shí)期月戶均流量發(fā)展情況

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進(jìn)。“十三五”以來(lái)，全省信息通信業(yè)持續(xù)深入落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加大光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。新增光纜98.7萬(wàn)公里，累計(jì)超過(guò)169.5萬(wàn)公里；FTTH/O端口數(shù)達(dá)2276.1萬(wàn)個(gè)，占互聯(lián)網(wǎng)接入端口的比重提升至88.3%，超額完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)。移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升，全省4G基站總數(shù)達(dá)到19.3萬(wàn)個(gè)。開(kāi)通5G基站1.9萬(wàn)個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)供給能力不斷提升，邁入規(guī)模部署新階段。

骨干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，大力推動(dòng)西安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容和西安國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，全面優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)省級(jí)出口帶寬達(dá)21.56Tbps；西安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)網(wǎng)間帶寬達(dá)到760Gbps，對(duì)于促進(jìn)我省數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新、帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了重要作用。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開(kāi)通并覆蓋陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、浐灞金融及領(lǐng)事區(qū)、中歐產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，進(jìn)一步提高對(duì)外向型企業(yè)的國(guó)際通信服務(wù)能力，有力推動(dòng)國(guó)際金融、進(jìn)口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、設(shè)備制造等行業(yè)快速發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷拓展，截至“十三五”末期，全省建設(shè)NB-IoT基站總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，物聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)突破2700萬(wàn)戶，位居西部前列。引進(jìn)陜西物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)移動(dòng)One NET平臺(tái)測(cè)試認(rèn)證中心等公共服務(wù)平臺(tái)，為深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信息化綜合支撐能力顯著提升。面向全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家二級(jí)節(jié)點(diǎn)（綜合型服務(wù)平臺(tái)）和行業(yè)節(jié)點(diǎn)順利建成，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量達(dá)到2400余萬(wàn)條，持續(xù)推動(dòng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。全省通信行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和改造升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，建成投用超大型數(shù)據(jù)中心1個(gè)、大型數(shù)據(jù)中心4個(gè)、中小型數(shù)據(jù)中心16個(gè)，機(jī)架數(shù)達(dá)20581個(gè)，西咸灃東新城智能計(jì)算中心、陜西空天超算中心等具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的智能算力平臺(tái)相繼投用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“數(shù)字動(dòng)力”。

表1 “十三五”時(shí)期信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況

（三）信息惠民服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

惠民服務(wù)能力不斷提升?！笆濉逼陂g，全省信息通信行業(yè)不斷優(yōu)化管理流程，持續(xù)完善服務(wù)舉措，每年電信用戶綜合滿意指數(shù)均在80分以上，行風(fēng)糾風(fēng)考核指標(biāo)全面完成。持續(xù)推進(jìn)提速降費(fèi)，切實(shí)做到惠民惠企?！半pG雙提”行動(dòng)計(jì)劃全面落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)速率大幅提升。截至2020年底，100M及以上寬帶用戶比例達(dá)到92%，固定和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)性能持續(xù)改善，可用下載速率分別為49.37Mbps、34.55Mbps，居全國(guó)第12位；移動(dòng)流量資費(fèi)平均水平降至3.6元/G，較“十二五”末下降約94%。大力推進(jìn)精準(zhǔn)降費(fèi)，多措并舉支撐企業(yè)降本增效。企業(yè)寬帶平均資費(fèi)、企業(yè)專線平均資費(fèi)較“十二五”末均降低80%以上。持續(xù)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧，惠及貧困戶53萬(wàn)戶，優(yōu)惠總金額達(dá)到2.1億元。持續(xù)支持三類殘疾人信息消費(fèi)，專屬優(yōu)惠政策辦理5.4萬(wàn)人，優(yōu)惠總金額達(dá)到389萬(wàn)元。助力“停課不停學(xué)”，新冠肺炎疫情期間,保障1614個(gè)學(xué)校遠(yuǎn)程教學(xué)數(shù)據(jù)通暢，覆蓋學(xué)生數(shù)90.3萬(wàn)人，為4.9萬(wàn)名教師家庭寬帶免費(fèi)升速。深入推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，陜西中小學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)獲“雙百”佳績(jī)，全國(guó)僅有3個(gè)省實(shí)現(xiàn)“雙百”，提前完成學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)。不斷優(yōu)化“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)，截至“十三五”末，全省“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶達(dá)到36.1萬(wàn)戶，1小時(shí)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”成功率為99.93%。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展騷擾電話綜合整治工作，引導(dǎo)電信用戶使用“謝絕來(lái)電”服務(wù)，進(jìn)一步提升技術(shù)防范能力，騷擾電話有效投訴及時(shí)處置率達(dá)到98%以上。

網(wǎng)絡(luò)扶貧工作深入推進(jìn)?！笆濉币詠?lái)，全省持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)信息通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力大幅提升。共完成6批次電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，爭(zhēng)取到中央財(cái)政補(bǔ)助資金13.2億元，帶動(dòng)企業(yè)配套投資約30億元。完成偏遠(yuǎn)行政村427個(gè)4G基站建設(shè)（含258個(gè)建檔立卡貧困村），實(shí)現(xiàn)11274個(gè)行政村（含3476個(gè)建檔立卡貧困村）光纖網(wǎng)絡(luò)全面通達(dá)，電信普遍服務(wù)試點(diǎn)區(qū)域光纖平均接入帶寬超過(guò)90Mbps。實(shí)現(xiàn)全省城市社區(qū)、行政村、建檔立卡貧困村和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)雙覆蓋。

（四）行業(yè)監(jiān)管治理效能有效提升

法治政策環(huán)境不斷優(yōu)化。制定出臺(tái)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用電、用地、環(huán)評(píng)、共建共享等一系列政策，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，推動(dòng)出臺(tái)《陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法》及《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。成立覆蓋省、市、縣三級(jí)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，深入落實(shí)光纖到戶系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，健全共建共享工作機(jī)制，形成各級(jí)政府齊抓共管的良好局面。

行業(yè)監(jiān)管水平持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)，截至2020年底，全省寬帶接入試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到4家，民營(yíng)寬帶接入用戶達(dá)到13300戶。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案、碼號(hào)資源審批“全程網(wǎng)辦”，審批用時(shí)較規(guī)定時(shí)限縮短70%。探索建立“審批高效、監(jiān)管完善、守信自律”的告知承諾審批新模式，在陜西自貿(mào)區(qū)針對(duì)第二類增值電信業(yè)務(wù)實(shí)行告知承諾審批制。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理，以提升“兩率”為抓手，強(qiáng)化網(wǎng)站、域名、IP地址備案管理。截至2020年底，全省已備案網(wǎng)站11.4萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站備案率99.9%，備案主體信息準(zhǔn)確率95.5%，基礎(chǔ)電信企業(yè)IP地址備案率達(dá)到99.9%以上?！笆濉逼陂g，配合處理違法違規(guī)網(wǎng)站共525個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展校園電信市場(chǎng)、商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)整治工作，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（五）安全應(yīng)急保障體系日益完善

網(wǎng)絡(luò)安全防線切實(shí)筑牢。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，不斷構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。深入推進(jìn)安全責(zé)任考核制度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，健全完善各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)手段，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理能力。成功舉辦西北五省通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練大賽、省級(jí)一類網(wǎng)絡(luò)安全管理員職業(yè)技能大賽，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)治理工作，有效攔截國(guó)際、省際涉騙電話和有害信息。完成陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)與態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)對(duì)接及數(shù)據(jù)共享，有力保障全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全。

應(yīng)急通信保障水平進(jìn)一步增強(qiáng)。積極配合有關(guān)部門(mén)、地方政府開(kāi)展新冠肺炎疫情防控，提供疫情大數(shù)據(jù)支撐，為全面及時(shí)掌握疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、實(shí)施精準(zhǔn)防控提供有力抓手。持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，成功應(yīng)對(duì)榆林子洲縣、商洛麻坪鎮(zhèn)汛情導(dǎo)致通信中斷等突發(fā)事件，協(xié)助做好黨政軍各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍通信保障工作。不斷完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急通信保障演練，全面提升重大突發(fā)事件和重大活動(dòng)應(yīng)急通信保障能力，圓滿完成黨的十九大、新中國(guó)成立70周年、歷年黃帝陵公祭等活動(dòng)通信保障任務(wù)，全省信息通信業(yè)應(yīng)急管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

安全生產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)管理，夯實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)工程質(zhì)監(jiān)申報(bào)備案制度，加強(qiáng)安全隱患排查整治。監(jiān)督企業(yè)完善運(yùn)行維護(hù)管理，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。強(qiáng)化工程質(zhì)監(jiān)檢查及消防安全檢查力度，推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)抗震加固，筑牢行業(yè)安全生產(chǎn)防線。

總體來(lái)看，“十三五”期間全省信息通信業(yè)保持健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)也應(yīng)看到，行業(yè)發(fā)展瓶頸和短板仍較突出，還存在一系列困難和問(wèn)題。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施資源不平衡現(xiàn)象依然突出。二是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)公共資源共享機(jī)制需進(jìn)一步完善。三是信息通信技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的深度融合有待進(jìn)一步加強(qiáng)，新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展仍需加快推進(jìn)。四是對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)亟待增強(qiáng)，安全事件監(jiān)測(cè)和防控體系仍不夠完善。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）新發(fā)展格局對(duì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出新期望

進(jìn)入新發(fā)展階段，新一代信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合在更廣范圍、更深層次加速推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行、國(guó)家治理的變革力、影響力不斷增強(qiáng)，信息通信業(yè)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，成為?gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐，成為塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向?！笆奈濉逼陂g，是我省搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展重心由基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)建設(shè)逐漸向支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型，全省信息通信業(yè)將在不斷強(qiáng)化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提升開(kāi)放水平過(guò)程中，加快形成一體化發(fā)展格局，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

（二）新一代信息通信技術(shù)帶來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新契機(jī)

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域持續(xù)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全社會(huì)加速邁向萬(wàn)物互聯(lián)新時(shí)代，信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的生產(chǎn)力變革不斷催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新浪潮。“十四五”時(shí)期，新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用將成為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要支撐，與工業(yè)制造、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)行業(yè)的跨界融合不斷深化，加速促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為全省培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐、推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展行業(yè)發(fā)展新空間

伴隨新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下加速鍵，國(guó)家持續(xù)密集部署新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略，為全省信息通信業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，陜西省將加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息通信業(yè)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用的同時(shí)，也將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。

（四）新業(yè)務(wù)新模式對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出新要求

新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新快、應(yīng)用廣、影響大，催生出眾多的新業(yè)務(wù)、新模式，邊界在不斷拓展，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式與監(jiān)管政策已難以適應(yīng)信息通信業(yè)融合發(fā)展的新形勢(shì)。同時(shí)，信息通信業(yè)將轉(zhuǎn)向以協(xié)同監(jiān)管為原則的第五代監(jiān)管演進(jìn)，監(jiān)管定位從單一電信監(jiān)管向電信和互聯(lián)網(wǎng)雙監(jiān)管靠攏，監(jiān)管焦點(diǎn)向關(guān)注服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，這對(duì)陜西推動(dòng)形成市場(chǎng)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，進(jìn)一步激發(fā)信息通信市場(chǎng)主體活力提出更高要求。

（五）網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜帶來(lái)新挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，新技術(shù)的廣泛普及應(yīng)用，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、違法收集個(gè)人信息、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等事件多發(fā)頻發(fā)，遠(yuǎn)程協(xié)作、線上服務(wù)、線上管理等新業(yè)務(wù)場(chǎng)景進(jìn)一步催生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的迫切需求。IT邊界模糊化，融合應(yīng)用深度發(fā)展，對(duì)已有的政策措施和治理手段帶來(lái)新挑戰(zhàn)。此外，隨著5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在能源、交通、制造、旅游等行業(yè)中的應(yīng)用加深，保障網(wǎng)絡(luò)安全將成為全行業(yè)安全管理的重要組成部分，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，攜手共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，以“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以強(qiáng)化信息通信融合創(chuàng)新能力為主線，以推動(dòng)信息通信新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以補(bǔ)齊民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，著力提升信息通信關(guān)鍵領(lǐng)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力，加快新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為提升陜西治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐，奮力譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新，大力推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)和新模式的孕育和推廣，賦能千行百業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力數(shù)字陜西、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。

協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，拓展區(qū)域發(fā)展合作空間，把推動(dòng)關(guān)中陜北陜南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為全省信息通信業(yè)發(fā)展的重大舉措，協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)內(nèi)外發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重、發(fā)展和安全并舉，積極構(gòu)建全省信息通信業(yè)“一盤(pán)棋”發(fā)展格局。

開(kāi)放共享。堅(jiān)定不移實(shí)施高水平的開(kāi)放與合作，深度融入共建“一帶一路”大格局，加強(qiáng)各級(jí)各行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化信息通信行業(yè)內(nèi)共建共享，全面推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)資源融合共享，提升資源使用效率，打造跨行業(yè)資源整合、互聯(lián)互通、合作共享的發(fā)展格局。支持社會(huì)資本進(jìn)入信息通信業(yè)，積極拓展行業(yè)服務(wù)空間，推進(jìn)信息通信業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。

服務(wù)民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以利民惠企為著力點(diǎn)，持續(xù)完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，讓人民群眾放心舒心享受信息通信業(yè)發(fā)展帶來(lái)的美好成果，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

安全有序。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全監(jiān)管制度，完善防護(hù)機(jī)制，嚴(yán)守安全底線，強(qiáng)化安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置，構(gòu)建科學(xué)高效的監(jiān)管體系，提升城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及安全綜合保障能力，確保行業(yè)安全有序發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建成“高速泛在、智能敏捷、集約高效、安全可信”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，行業(yè)創(chuàng)新活力充分釋放，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、信息安全和應(yīng)急通信保障能力進(jìn)一步提升，形成可信賴的信息消費(fèi)環(huán)境，信息通信業(yè)在西部排名前列，有力支撐全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，大力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。

——基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力再上新臺(tái)階。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋，重點(diǎn)行政村基本覆蓋，重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋，各市全面建成雙千兆城市，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋，建成“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)先行地區(qū)，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。鑄就西部領(lǐng)先的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。

——行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)融合應(yīng)用新發(fā)展。5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，信息技術(shù)與能源、旅游、醫(yī)療、教育、交通等各個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域深度融合，5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)新模式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，打造一批“5G ”創(chuàng)新示范應(yīng)用場(chǎng)景。

——行業(yè)管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新躍升。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資源、市場(chǎng)主體等的管理法規(guī)和技術(shù)手段不斷完善，電信業(yè)管理制度進(jìn)一步健全，信息通信市場(chǎng)開(kāi)放力度按需擴(kuò)大，形成以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，行業(yè)用戶權(quán)益得到切實(shí)保障，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高。

——網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障能力有效提升。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等關(guān)鍵信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和災(zāi)備保護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度逐步完善，個(gè)人信息保護(hù)力度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障體系進(jìn)一步健全。

——全面構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全保障新體系。災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制加快完善，跨地域、跨行業(yè)信息互通能力切實(shí)增強(qiáng)，形成上通下達(dá)、左右連通的應(yīng)急通信指揮體系，新型保障設(shè)施部署力度加大，應(yīng)急通信保障隊(duì)伍專業(yè)技能和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力不斷提升。

表2 陜西省信息通信業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)

備注：1. ?為全國(guó)信息通信業(yè)“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）指標(biāo)項(xiàng)

2.[ ]內(nèi)數(shù)值為5年累計(jì)變化數(shù)

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)全省物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心與算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)演進(jìn)，深化農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸和覆蓋，積極探索新技術(shù)應(yīng)用融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速泛在、智能綠色、安全可靠的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)數(shù)字陜西發(fā)展基礎(chǔ)。

1.穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)

加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署。加快5G獨(dú)立組網(wǎng)規(guī)模商用，強(qiáng)化5G和4G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)4G頻率調(diào)制和優(yōu)化升級(jí)，提升網(wǎng)絡(luò)資源使用效率。有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)按照“省會(huì)熱點(diǎn)區(qū)域、各市熱點(diǎn)區(qū)域-主城區(qū)-縣城重點(diǎn)區(qū)域”的布局，逐步向有條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域延伸。積極探索5G建設(shè)良性發(fā)展模式，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)5G異網(wǎng)漫游，形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的網(wǎng)絡(luò)格局，打造資源集約、運(yùn)行高效的5G網(wǎng)絡(luò)。圍繞能源、制造業(yè)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)行業(yè)，推廣5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)。確保5G網(wǎng)絡(luò)所需的電力、土地等要素資源供給，落實(shí)5G基站電價(jià)補(bǔ)貼政策，降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本。

深化千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高水平推進(jìn)全省光網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，持續(xù)延伸光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，深化老舊小區(qū)光纖改造，加快推廣千兆高速光纖網(wǎng)絡(luò)，滿足家庭、企業(yè)、商業(yè)和工廠等多場(chǎng)景應(yīng)用，高水平打造“千兆城市”示范，鼓勵(lì)全光接入網(wǎng)進(jìn)一步向用戶端延伸，推動(dòng)實(shí)施光纖到房間、到機(jī)器、到桌面，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。

推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展。推動(dòng)存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)向NB-IoT/4G（含LTE-Cat1）/5G網(wǎng)絡(luò)遷移，構(gòu)建低中高速移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展綜合生態(tài)體系。支持4G（含LTE-Cat1）發(fā)展，滿足中等速率物聯(lián)需求和話音需求。加快5G海量機(jī)器類通信（mMTC）應(yīng)用場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足高速率、低時(shí)延聯(lián)網(wǎng)需求。

提升IPv6端到端貫通能力。加快網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、云服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級(jí)改造，提升IPv6網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平。加快應(yīng)用、終端IPv6升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)IPv6用戶規(guī)模和業(yè)務(wù)流量雙增長(zhǎng)。推動(dòng)IPv6與人工智能、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持在金融、能源、交通、教育、政務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“IPv6 ”創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)以及規(guī)模應(yīng)用，增強(qiáng)IPv6網(wǎng)絡(luò)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)。加快核心網(wǎng)演進(jìn)升級(jí)，推動(dòng)向承載IP化、寬帶化、結(jié)構(gòu)扁平化、接口標(biāo)準(zhǔn)化、能力開(kāi)放化、維護(hù)智能化方向發(fā)展。優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推進(jìn)骨干傳輸網(wǎng)和城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，加快SDN、NFV改造，深化云網(wǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)軟件化、云化和智能化。持續(xù)推進(jìn)電信網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)演進(jìn)，增強(qiáng)網(wǎng)間通信服務(wù)能力。加快骨干網(wǎng)絡(luò)向以云計(jì)算數(shù)據(jù)中心為核心的云網(wǎng)融合架構(gòu)演進(jìn)。擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬和西安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)網(wǎng)間帶寬，提升省際和網(wǎng)間骨干疏通能力。提高西安國(guó)際通信服務(wù)能力，按需新增國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，打造通達(dá)國(guó)際的互聯(lián)網(wǎng)信息高速公路集群，滿足“一帶一路”國(guó)際業(yè)務(wù)的承載需求。爭(zhēng)取國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)在西安落地，助力陜西成為西部地區(qū)信息樞紐中心。

2.持續(xù)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展

加快完善全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主攻方向，系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全、服務(wù)四大功能體系。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用規(guī)?；茝V。建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，深化平臺(tái) 5G、平臺(tái) 人工智能、平臺(tái) 區(qū)塊鏈等技術(shù)融合應(yīng)用能力，高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，打造樣板工程、典型場(chǎng)景和模式，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障能力，開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全能力貫標(biāo)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域各方面積極性，推動(dòng)形成機(jī)制靈活、主體多元、協(xié)同創(chuàng)新的“團(tuán)體賽”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，開(kāi)拓融合發(fā)展新空間，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

3.夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村及革命老區(qū)、脫貧地區(qū)特別是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造支持力度，加快實(shí)施國(guó)家電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、4G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展5G、NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。加快推廣普及農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧旅游、網(wǎng)絡(luò)公益等信息惠民應(yīng)用。激活農(nóng)村要素資源，因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村文化數(shù)字資源建設(shè)，開(kāi)展“一村一品”“一村一景”等特色化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。

4.促進(jìn)數(shù)據(jù)中心與算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心集群化發(fā)展，打造國(guó)家西向信息傳輸大通道和大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)交換中心、信息樞紐中心、互聯(lián)網(wǎng)信源集散地，助力“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)調(diào)度效率提升。強(qiáng)化現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源整合，有序發(fā)展規(guī)模適中、集約綠色、滿足本地算力需求的數(shù)據(jù)中心，按需部署邊緣數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)中心高速承載網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互。推進(jìn)邊緣計(jì)算與CDN融合下沉部署，加強(qiáng)邊緣計(jì)算與云計(jì)算協(xié)同部署。深入推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同，促進(jìn)云間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源與網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化匹配、有效協(xié)同，推動(dòng)計(jì)算資源集約部署和異構(gòu)云能力協(xié)同共享，提高計(jì)算資源利用率。加快建設(shè)能夠提供彈性計(jì)算能力、超大容量空間和融合軟件服務(wù)的云計(jì)算中心，夯實(shí)全省云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造西咸新區(qū)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。按需引導(dǎo)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深化數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)算力資源、邊緣數(shù)據(jù)中心及通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，構(gòu)建一體化行業(yè)算力服務(wù)體系。

5.強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新突破

依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)聚焦光通信、毫米波、5G增強(qiáng)、6G、量子通信等領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用場(chǎng)景研究，推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高創(chuàng)新鏈整體效能，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的源頭創(chuàng)新支撐。支持西安高新區(qū)打造硬科技示范區(qū)，加強(qiáng)云計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加速人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)智能化攻關(guān)，推動(dòng)5G與人工智能技術(shù)深度融合，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維效率、服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)體驗(yàn)。

6.推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展

推動(dòng)信息通信行業(yè)做好碳達(dá)峰碳中和工作，鼓勵(lì)能源資源利用效率提升、可再生能源利用和分布式供能、廢舊設(shè)備回收利用、綠色運(yùn)維管理等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步引導(dǎo)和強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色采購(gòu)，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。鼓勵(lì)利用SDN/NFV、人工智能等多種技術(shù)手段，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智能化改造和綠色升級(jí)，降低數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)基站等設(shè)施功耗。鼓勵(lì)能耗高、能源利用率低的在用數(shù)據(jù)中心開(kāi)展節(jié)能改造，加快現(xiàn)網(wǎng)老舊高耗能傳統(tǒng)設(shè)備退網(wǎng)或升級(jí)改造，新建信息基礎(chǔ)設(shè)施全面采用節(jié)能減排新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備。積極參與綠色數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維、測(cè)評(píng)和技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)完善，助力綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全。

（二）壯大新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，激發(fā)行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

深化5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與千行百業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用落地，培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用、新模式，提升公共服務(wù)數(shù)字化治理能效，助力陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，激發(fā)數(shù)字陜西建設(shè)新動(dòng)能。

1.深化“5G ”融合應(yīng)用拓展

以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，促進(jìn)5G與信息消費(fèi)相融合，培育形成基于新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)。加強(qiáng)政策要素扶持，促進(jìn)信息消費(fèi)降本提質(zhì)。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)陜西信息通信業(yè)由流量消費(fèi)向行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)“5G ”示范試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。聚焦“5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”重點(diǎn)行業(yè)和典型應(yīng)用，提供模式創(chuàng)新、應(yīng)用服務(wù)等方面的沉浸式體驗(yàn)，推動(dòng)“5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用普及。面向智能制造、智慧能源、車聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等領(lǐng)域大力發(fā)展行業(yè)級(jí)用戶，持續(xù)優(yōu)化和增強(qiáng)核心網(wǎng)能力，充分發(fā)揮邊緣計(jì)算、企業(yè)專網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)智能化等5G獨(dú)立組網(wǎng)特性，打造新網(wǎng)絡(luò)，賦能新商業(yè)，探尋行業(yè)端業(yè)務(wù)增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑。

2.提升高效能的數(shù)字化治理服務(wù)

賦能新治理，提升數(shù)字化社會(huì)治理效能。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的關(guān)鍵作用，不斷提升以網(wǎng)管網(wǎng)的技術(shù)能力，以治理數(shù)字化、智能化提升陜西治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。持續(xù)探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、城市治理、宏觀決策等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持新型智慧城市建設(shè)，推廣5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高城市治理的精細(xì)化、智能化水平。支持智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一體化智慧社區(qū)融合平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)升級(jí)，構(gòu)建基層共建共治共享的社會(huì)治理新格局。賦能新防控，提升數(shù)字化疫情防控效能。繼續(xù)發(fā)揮信息通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，支撐常態(tài)化疫情精準(zhǔn)防控和局部疫情應(yīng)急處置。推動(dòng)新技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生和消防救援等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用。

3.促進(jìn)信息服務(wù)繁榮發(fā)展

以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，促進(jìn)5G與信息消費(fèi)相融合，培育形成基于新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的新業(yè)態(tài)、新模式。支持線下業(yè)態(tài)的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，大力拓展智慧家庭、在線教育、線上辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等便捷化線上服務(wù)應(yīng)用。深化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中深度應(yīng)用，促進(jìn)智能制造和服務(wù)型制造深入發(fā)展。支持電商企業(yè)有序推廣“直播電商”“社交電商”“社區(qū)生活管家”等新模式，鼓勵(lì)發(fā)展生鮮冷鏈、熟食熱鏈、日常生活用品定點(diǎn)定期配送等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新智能服務(wù)，滿足無(wú)人超市、AR試衣、無(wú)人駕駛物流車等新需求。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙化普及。聚焦老年人、殘疾人、文化差異人群等信息障礙群體需求，增強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)供給，補(bǔ)齊信息普惠短板。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用無(wú)障礙改造優(yōu)化，支持網(wǎng)站接入服務(wù)商搭建互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

（三）全面強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管能力，提升民生服務(wù)水平

準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持提上線、保底線、應(yīng)急需，把民生服務(wù)工作做到更扎實(shí)、更周到、更及時(shí)，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息通信服務(wù)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)信息通信業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，不斷提升行業(yè)管理水平，推動(dòng)信息通信監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)創(chuàng)新和改善信息通信服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省信息通信業(yè)“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

1.提升行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)代化水平

充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，堅(jiān)持推行理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加快提升行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)行業(yè)管理職能向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”縱深轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種形式參與信息通信業(yè)，充分激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，不斷優(yōu)化審批流程，大力精簡(jiǎn)電信業(yè)務(wù)許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料，深化“不見(jiàn)面審批”，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，持續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化和高效性。持續(xù)在陜西自貿(mào)區(qū)開(kāi)展第二類增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項(xiàng)告知承諾審批。推進(jìn)“證照分離”改革，做好政務(wù)數(shù)據(jù)共享，不斷規(guī)范政務(wù)窗口服務(wù)。加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，健全以信用管理為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)事中、事后監(jiān)管，建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成監(jiān)管合力。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與日常監(jiān)督檢查的有效銜接，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管技術(shù)手段，建設(shè)通信行業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代化支撐體系，提升監(jiān)管智能化水平，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境。

2.持續(xù)提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

扎實(shí)推進(jìn)全省信息通信業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提升用戶滿意度，營(yíng)造可持續(xù)的信息通信創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管體系，持續(xù)創(chuàng)新和提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)提升面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用場(chǎng)景的服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷優(yōu)化5G服務(wù)管理體系，持續(xù)推出惠民惠企舉措，推進(jìn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”常態(tài)化平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)一步降低中小企業(yè)用網(wǎng)成本，面向農(nóng)村脫貧戶、老年人、殘疾人等重點(diǎn)群體，持續(xù)推出符合特定需求的精準(zhǔn)降費(fèi)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造和信息無(wú)障礙發(fā)展。緊扣人民群眾最關(guān)心的行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，不斷優(yōu)化用戶申訴處理方式，妥善解決用戶反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益，營(yíng)造更安全、更健康的信息通信消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立完善投訴處理渠道和流程，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。深化騷擾電話和垃圾短信常態(tài)化治理，加大對(duì)違法違規(guī)APP打擊力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

3.促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)融合共建

推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)。協(xié)調(diào)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入建筑物建設(shè)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)光纖入戶等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與主體工程同步實(shí)施。加強(qiáng)跨部門(mén)溝通合作，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)開(kāi)放公共設(shè)施和建筑等，為通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)場(chǎng)、施工、維護(hù)提供便利。推進(jìn)通信設(shè)施與市政、交通、電力、公安、應(yīng)急等設(shè)施資源共享，努力實(shí)現(xiàn)管孔、桿塔、站址、機(jī)房等資源雙向開(kāi)放。推動(dòng)建設(shè)智慧多功能燈桿系統(tǒng)，為感知終端、移動(dòng)基站及網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施預(yù)留可擴(kuò)展的掛載空間和管線接口。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的信息基礎(chǔ)設(shè)施拆遷賠補(bǔ)機(jī)制。

4.加大電信市場(chǎng)開(kāi)放和管理

進(jìn)一步深化引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，促進(jìn)移動(dòng)轉(zhuǎn)售、寬帶接入等基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)向民營(yíng)資本開(kāi)放，支持民營(yíng)企業(yè)為公眾提供互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)及開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)，吸引民間資本加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，積極拓寬民間資本投資渠道和參與范圍。充分發(fā)揮移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)快速、靈活的響應(yīng)機(jī)制和跨行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源能力，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等垂直行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)售企業(yè)的用戶服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范要求，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行電話用戶實(shí)名登記、垃圾短信治理、騷擾電話治理及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范等方面的監(jiān)督檢查，推動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，保障用戶合法權(quán)益，規(guī)范轉(zhuǎn)售企業(yè)管理，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

5.扎實(shí)落實(shí)信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求，結(jié)合信息通信業(yè)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治。落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善應(yīng)急處置預(yù)案，提升隱患排查、應(yīng)急處置能力，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范細(xì)化安全生產(chǎn)排查臺(tái)賬，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。健全常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全排查整治，加強(qiáng)通信設(shè)施防雷管理，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，整治通信建設(shè)工程領(lǐng)域各類安全隱患，強(qiáng)化特殊時(shí)段安全生產(chǎn)管理。

6.加強(qiáng)基礎(chǔ)資源管理

加強(qiáng)電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理，提升碼號(hào)資源利用效能和監(jiān)管水平，增強(qiáng)碼號(hào)接入和使用情況數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，穩(wěn)步推進(jìn)ICP備案用戶身份信息電子化核驗(yàn)，開(kāi)展ICP備案主體信息核查、IP地址備案信息比對(duì)，提升備案信息準(zhǔn)確率。進(jìn)一步強(qiáng)化IP地址、域名信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)資源等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。優(yōu)化IPv6地址管理，加強(qiáng)IPv6地址備案核查。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全管理，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省奠定良好基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)

加強(qiáng)核心系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)切片等對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、關(guān)鍵設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證等制度。加快形成覆蓋重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高級(jí)持續(xù)性威脅攻擊監(jiān)測(cè)防御能力，著力增強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊防御能力，防范遏制重特大網(wǎng)絡(luò)安全事件。完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、威脅治理、事件處置、追蹤溯源的安全防護(hù)體系。健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審查體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測(cè)認(rèn)證，建立供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)安全成熟度認(rèn)證等供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平。

2.完善網(wǎng)絡(luò)安全手段建設(shè)

建立5G典型場(chǎng)景數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估評(píng)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。提升5G垂直領(lǐng)域及5G與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算相結(jié)合等場(chǎng)景下網(wǎng)絡(luò)安全能力。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全管理。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警。持續(xù)建設(shè)完善全省網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障體系，加強(qiáng)域名、IP地址、網(wǎng)站準(zhǔn)入和接入管理、協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。提前謀劃和考量新型基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)體系以及供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，積極打造新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保障與發(fā)展同步部署、同步實(shí)施。

3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)

建立健全數(shù)據(jù)安全分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，不斷完善數(shù)據(jù)安全保障體系。突出做好關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的安全性評(píng)測(cè)、應(yīng)用安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升環(huán)境、設(shè)備、介質(zhì)、配電、冗余災(zāi)備等方面的安全防護(hù)水平。健全完善網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等環(huán)節(jié)的訪問(wèn)控制、漏洞檢查、攻擊監(jiān)控、數(shù)據(jù)加密與身份認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)的保護(hù)。建設(shè)完善信息通信行業(yè)違法信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極推動(dòng)信息數(shù)據(jù)安全相關(guān)的地方性法規(guī)落地，保護(hù)公民信息安全、明確數(shù)據(jù)權(quán)益、破解數(shù)據(jù)維權(quán)艱難的現(xiàn)狀。

4.加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，遴選優(yōu)秀安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案并推動(dòng)落地應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)融合作，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)會(huì)作用，完善網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、新型網(wǎng)絡(luò)與檢測(cè)控制工程研究中心、通信設(shè)備設(shè)計(jì)與制造工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用，加速推進(jìn)信創(chuàng)適配應(yīng)用研究，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的展示、招商、孵化和應(yīng)用提供支撐。

5.完善行業(yè)安全監(jiān)管體系

創(chuàng)新完善以大數(shù)據(jù)決策驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全責(zé)任考核、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查、信用管理等為有效抓手的行業(yè)安全監(jiān)管新格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制，建立健全重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)、聯(lián)動(dòng)保護(hù)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源安全和個(gè)人信息安全保護(hù)。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和民資開(kāi)放領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全管理，加大針對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)力度，落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪行為，堅(jiān)決防范化解網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（五）提升應(yīng)急通信水平，強(qiáng)化突發(fā)事件通信保障

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代技術(shù)與應(yīng)急管理深度結(jié)合，完善災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，建成與公共安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配的應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，提升應(yīng)急通信保障水平，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急通信保障能力顯著增強(qiáng)。

1.提升應(yīng)急通信保障水平

在應(yīng)急通信保障中充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、機(jī)動(dòng)靈活、天地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)跨部門(mén)跨主體的協(xié)同監(jiān)管，提升應(yīng)急通信協(xié)同能力。完善應(yīng)急信息采集與發(fā)布機(jī)制。引導(dǎo)公眾、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與應(yīng)急通信保障工作，健全應(yīng)急通信保障體系。推廣5G、無(wú)人機(jī)在應(yīng)急通信中的創(chuàng)新應(yīng)用，形成公眾通信網(wǎng)絡(luò)多路由、多節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)備份體系。

2.加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)化應(yīng)急通信保障隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，做好培訓(xùn)演練、資格考核工作。組織開(kāi)展應(yīng)急通信演練和技能競(jìng)賽，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急通信搶險(xiǎn)隊(duì)伍專業(yè)技能和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。擴(kuò)充應(yīng)急保障預(yù)備隊(duì)，加強(qiáng)績(jī)效考核，提升應(yīng)急保障隊(duì)伍質(zhì)量。健全應(yīng)急協(xié)同處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守和應(yīng)急平臺(tái)維護(hù)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

持續(xù)實(shí)施陜西省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)。協(xié)調(diào)推動(dòng)公共區(qū)域、公共設(shè)施、公共資源等加大開(kāi)放力度，落實(shí)好建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多功能智慧燈桿建設(shè)等國(guó)家和省內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。優(yōu)化完善各市、縣（區(qū)）政府相關(guān)部門(mén)與信息通信行業(yè)的協(xié)同工作機(jī)制及通信工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作流程機(jī)制，確保通信設(shè)施與建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持

緊跟國(guó)家戰(zhàn)略布局，積極爭(zhēng)取通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)專項(xiàng)資金。出臺(tái)促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并吸引通信設(shè)備供應(yīng)商、應(yīng)用開(kāi)發(fā)企業(yè)、數(shù)字內(nèi)容供應(yīng)商在陜落地，助推行業(yè)集群式發(fā)展。各市、縣（區(qū)）政府積極出臺(tái)并落實(shí)好5G網(wǎng)絡(luò)和各類通信基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)維、用電、用地等方面的支持政策。繼續(xù)爭(zhēng)取電信普遍服務(wù)等國(guó)家通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及省財(cái)政統(tǒng)籌的相關(guān)專項(xiàng)資金支持。持續(xù)推動(dòng)《陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法》落實(shí)，加大通信設(shè)施保護(hù)力度，完善保護(hù)標(biāo)識(shí)，加大多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度。

（三）創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革，堅(jiān)持培育和招引相結(jié)合，打造有利于網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。在安全可控范圍內(nèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，為信息通信企業(yè)拓展發(fā)展新空間。充分利用各類媒體資源，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)公眾對(duì)通信基站電磁輻射的科學(xué)認(rèn)識(shí)，營(yíng)造支持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。選取重點(diǎn)行業(yè)、典型企業(yè)，分階段、分層次開(kāi)展行業(yè)試點(diǎn)示范工作，在融合應(yīng)用領(lǐng)域率先突破，為其他應(yīng)用領(lǐng)域提供可借鑒模式。

（四）強(qiáng)化人才建設(shè)，提供人才支撐

加大對(duì)信息通信關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才的扶持培養(yǎng)力度，構(gòu)建高層次人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮陜西高校資源優(yōu)勢(shì)，支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建5G等新型通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加快共享型工程實(shí)習(xí)基地建設(shè)。開(kāi)展安全技術(shù)技能大賽、組織信息通信技術(shù)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，豐富人才挖掘和選拔渠道，培育一批既懂5G通信技術(shù)又具備行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。

附件：英文縮寫(xiě)釋義